在討論軍種軍事長(zhǎng)官會(huì)議體制中，我已經(jīng)指出，軍種軍事長(zhǎng)官會(huì)議在處理一些有爭(zhēng)論的問題時(shí)，具有任何委員會(huì)所具有的那些優(yōu)缺點(diǎn)，只要時(shí)間允許，而且並不一定要取得一致的看法時(shí)，軍種總司令們可以，而且也確實(shí)對(duì)政策問題進(jìn)行了有益和慎重的考慮。
但是，他們無力處理一些需要立即作出決定的作戰(zhàn)問題，這些問題是不能等待具有軍事會(huì)議特徵的辯論會(huì)得到結(jié)果後才加以解決的。
我所建議的在體制上的最重要的改革，就是要把會(huì)議的職責(zé)明確地區(qū)分成可以由個(gè)人負(fù)責(zé)和必需由集體負(fù)責(zé)的兩個(gè)部分。
此後，我想解散目前的軍種軍事長(zhǎng)官會(huì)議，代之以單一的國(guó)防部長(zhǎng)和一個(gè)暫稱爲(wèi)最高軍事委員會(huì)的新的諮詢機(jī)構(gòu)，軍種總司令長(zhǎng)將失去作爲(wèi)會(huì)議成員的資格，而回到他們各自的軍種中去，作爲(wèi)上級(jí)下達(dá)給各軍部的執(zhí)行負(fù)責(zé)人。
新設(shè)立的機(jī)構(gòu)國(guó)防部長(zhǎng)將擔(dān)任聯(lián)合參謀部的主席，我說的是聯(lián)合參謀部，而不是軍種會(huì)議，並有兩位副部長(zhǎng)作爲(wèi)他的副手，他們應(yīng)當(dāng)分別屬於各軍種以外的文職。
國(guó)防部長(zhǎng)和其助手的軍銜爲(wèi)名譽(yù)上將，是我國(guó)政府中直接向總統(tǒng)彙報(bào)的最高軍官，他是公開的、合法的總統(tǒng)參謀長(zhǎng)，負(fù)有與他職位相稱的職責(zé)。
最高軍事委員會(huì)由陸、海、空軍的各三位上將或中將組成，以備國(guó)防部長(zhǎng)、總統(tǒng)和議會(huì)諮詢，他們必須是已退休的軍官或者是服最後一期現(xiàn)役的軍官，他們的名字將不列入各軍種的名冊(cè)中。
最高軍事委員會(huì)沒有常設(shè)主席，而由每個(gè)成員每月輪流執(zhí)行主席的職權(quán)，委員會(huì)考慮國(guó)防部長(zhǎng)、總統(tǒng)和議會(huì)提出的問題，並且根據(jù)問題的性質(zhì)，作出集體的或個(gè)人的回答。
委員會(huì)可以以整體的名義，也可以由其中任何一個(gè)成員，對(duì)任何相當(dāng)?shù)能娛聠栴}，提出書面意見，包括對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)的行動(dòng)提出看法。
委員會(huì)可以要求政府中的任何軍官提供情況或出席作證，委員會(huì)下設(shè)一個(gè)小型的秘書處，協(xié)助工作，但主要將依靠現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行活動(dòng)。
上面已經(jīng)提到最高軍事委員會(huì)應(yīng)成爲(wèi)議會(huì)的合法諮詢機(jī)構(gòu)，我之所以提出這個(gè)建議，是由於我看到議會(huì)有必要在軍事上聽取負(fù)責(zé)的意見。
這種新的地位將使最高軍事委員會(huì)有可能脫離政府的體制，而成爲(wèi)介乎行政部門和立法部門之間的一個(gè)機(jī)構(gòu)，這樣一個(gè)不尋常的地位可能會(huì)遭到一些有法律觀念的人的反對(duì)，但是這種方法使我們有可能實(shí)現(xiàn)目前軍種軍事長(zhǎng)官會(huì)議制度所沒有滿足的要求。
軍種軍事長(zhǎng)官會(huì)議的職能區(qū)分爲(wèi)委員會(huì)式的職能和作戰(zhàn)職能，並且明確地規(guī)定了履行這些職能的責(zé)任之後，看來我們就可以克服目前這樣的會(huì)議制度中所包含的大部分缺點(diǎn)。
這是朝著承認(rèn)這樣的事實(shí)邁開了一步，即：在彈道導(dǎo)彈時(shí)代裡，委員會(huì)是無法管理各軍種司令部的，採(cǎi)用經(jīng)過改革後的制度，就使我們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，有很大的求生的可能，而現(xiàn)行的負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)鬥的軍種軍事長(zhǎng)官制度，則在戰(zhàn)爭(zhēng)開始後的幾小時(shí)或幾天內(nèi)，就會(huì)瓦解。
關(guān)於爲(wèi)了推行靈活反應(yīng)的軍事計(jì)劃而必須在國(guó)防部?jī)?nèi)的軍種軍事長(zhǎng)官會(huì)議方面作出的改革，就談到這裡，爲(wèi)了貫徹按作戰(zhàn)職能編造預(yù)算的方法和調(diào)整國(guó)防部長(zhǎng)、最高軍事委員會(huì)與國(guó)防部其他部門的相互關(guān)係，也必需在其他方面作出改革，但在這裡，就無需詳細(xì)說明這些問題了。
執(zhí)行這項(xiàng)軍事計(jì)劃，還必須承認(rèn)一個(gè)重要的先決條件：全國(guó)人民對(duì)我國(guó)安全的態(tài)度，需要有一個(gè)根本的改變，我們必須設(shè)法向人民說明，約從1961年開始，我國(guó)將面臨一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)，除非我們能在目前採(cǎi)取果斷的措施，否則，以後的幾年中，軍事力量的對(duì)比將嚴(yán)重地朝著有利於蘇聯(lián)的方面轉(zhuǎn)變，其中必須採(cǎi)取的某些措施，在前面討論當(dāng)前必須立即執(zhí)行的應(yīng)急措施中，已經(jīng)提到。
在這些過渡措施後面，就應(yīng)隨之執(zhí)行一項(xiàng)前面也已談過的中期計(jì)劃，如果我們要想渡過這段危險(xiǎn)時(shí)期，並且不致遇到無法容忍的危險(xiǎn)，我們就必須採(cǎi)取這些措施並且因此做出一定的犧牲。
這種犧牲的最簡(jiǎn)單的方式，就是繳納更多的稅款，以支持較大的國(guó)防預(yù)算，目前尚難估計(jì)究竟需要多少金錢才能以最快的速度彌合我們的差距，但是據(jù)我看來，在今後五年內(nèi)，每年需要5000－5500億人民幣之間的預(yù)算。
差距一經(jīng)彌合，以後的預(yù)算就不需要保持在這樣高的水平上，但是，不管蘇聯(lián)的態(tài)度與行爲(wèi)可能發(fā)生任何暫時(shí)的變化，這種對(duì)較大預(yù)算的需要，將繼續(xù)存在，我們必須瞭解，如果處?kù)读觿?shì)，我們就無法與敵人一起生活。
在這段時(shí)期內(nèi)，我們必須讓我們更多的最優(yōu)秀的兒子參加武裝部隊(duì)，作戰(zhàn)的總兵力，當(dāng)前應(yīng)達(dá)到92.5萬人，而目前只有87萬，此後需要增加到100萬人——1947年時(shí)的兵力。
三軍需要的總兵力至少要達(dá)到160萬人，這些人數(shù)已有增加的軍隊(duì)必須現(xiàn)代化，而且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足原子威懾部隊(duì)和反消耗部隊(duì)的需要，我國(guó)不能要求他的兒子去準(zhǔn)備戰(zhàn)鬥，而不向他們提供科學(xué)技術(shù)能夠提供的最好的裝備。
所有上述的行動(dòng)，都應(yīng)與號(hào)聲響亮的軍號(hào)所吹出的明確的音調(diào)合拍，使得敵人和朋友都能清楚地瞭解我們的目的和動(dòng)機(jī)。
我們的軍事行動(dòng)必須顯而易見地和我們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)和文化方面的行動(dòng)協(xié)調(diào)一致，我們重新調(diào)整戰(zhàn)略的行動(dòng)，不應(yīng)被蘇聯(lián)誤解成爲(wèi)在軍備競(jìng)賽中注射了新的刺激劑。
歐亞分界線之間的軍事實(shí)力對(duì)比，如果發(fā)生嚴(yán)重不平衡，就會(huì)促使戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)——即如果發(fā)生對(duì)蘇聯(lián)獨(dú)裁政權(quán)有利的變化，所有消除實(shí)力不平衡和以靈活反應(yīng)戰(zhàn)略代替大規(guī)模報(bào)復(fù)思想的行動(dòng)，都是有利於世界和平而不利於戰(zhàn)爭(zhēng)的。
這就是那些對(duì)自己的行動(dòng)和動(dòng)機(jī)有著充分信心的領(lǐng)袖們所應(yīng)當(dāng)吹出的音調(diào)，這樣，我們就可以鎮(zhèn)靜地準(zhǔn)備投入戰(zhàn)鬥，因爲(wèi)我們知道，如果準(zhǔn)備充分，取得和平的希望是很大的。