㊣領導幹部要以身作則、以上率下

當前，我國正處於改革開放的深水區、社會轉型的關鍵期，各種利益衝突頻繁、社會矛盾凸顯。人民羣衆在物質生活條件不斷得到改善的同時，民主法治意識、政治參與意識、權利義務意識也普遍增強，對於社會公平正義的追求越來越強烈，對於真正發揮法治在國家治理和社會管理中的作用也越來越期待。但是一些領導幹部將個人意志凌駕於法律之上、法治觀念淡薄，以權壓法、以言代法、“法外特權”的現象層出不窮，引起了人民羣衆的強烈不滿。爲此，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

領導幹部運用法治思維、法治方式解決問題的能力如何，將直接關係到整個社會主義法治國家建設的成敗。一方面，領導幹部是黨的路線方針政策得以施行和推進的中堅力量，他們的法治思維和依法辦事能力如何，直接影響到全面推進依法治國各項任務的貫徹落實。另一方面，領導幹部如果沒有培育起法治思維、沒有養成運用法治方式解決問題的習慣，老百姓勢必“上行下效”。俗語說“民以吏爲師”，如果領導幹部都不把法律當回事，那麼普通的

老百姓自然也就不把法律當回事，建設社會主義法治國家，將成爲一句空話。因此，只有領導幹部不斷提高運用法治思維與法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，努力以法治凝聚改革共識、規範發展行爲、促進矛盾化解、保障社會和諧，才能對其他社會成員產生潛移默化的示範和感化作用。唯有他們事先正己，用行動作出表率，才能將依法治國貫徹到治國理政的具體行動中去，才能對全社會形成法治氛圍起到滴水穿石之效。

2014年11月14日，劉雲山在中央黨校秋季學期第二批進修班開學典禮上強調，當今時代是法治時代，黨領導全面推進依法治國，領導幹部帶頭學法尊法守法用法是題中應有之義。領導幹部是否稱職，很重要的一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。這就需要各級領導幹部順應時代要求，帶頭學法尊法守法用法，努力做法治型領導幹部。在學法上，應當更加全面深入，做到先學一步、高出一籌；在尊法上，應當更加堅定自覺，真正內化於心、外化於行；在守法上，應當更加嚴格自律，時時處處以憲法法律爲準繩；在用法上，應當更加積極主動，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行爲習慣，以自己的模範行動，帶動全社會樹立對法治的信仰，匯聚起建設法治中國的強大力量。

領導幹部帶

頭守法用法，關鍵看能否處理好權和法的關係，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。這是對領導幹部法治素養最經常、最直接、最現實的考驗，也是衡量國家法治水平的一個重要標誌。

依法用權，就是要把握好權力邊界。領導幹部要把握好“法定職權必須爲、法無授權不可爲”的基本要求，自覺在法律約束下用權，在制度籠子裡用權。一方面，要按照法律規定切實履行分內職責，勇於負責、敢於擔當，克服懶政、怠政，杜絕爲官不爲；另一方面，要嚴守權力邊界，按照權力清單用權、按照法定界限用權，堅決防止亂作爲、濫作爲，防止利用權力設租、尋租。

依法用權，就是要堅持公平公正。公平公正是法治的生命線，也是爲官之本、用權之要。各級領導幹部一定要樹立正確的權力觀，處理好情與法、利與法、權與法的關係，切實做到公正用權、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事，堅決反對以權謀私、假公濟私。

依法用權，還要自覺接受監督。有權必有責，用權受監督，違法要追究，這是天經地義、理所當然的事情。各級領導幹部一定要提高認識、轉變觀念，習慣於在“聚光燈”下行使權力，習慣於在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監督，堅決克服設障逃避監督的行爲，堅決防止人爲暗箱操作的現象，確保權力在陽光下運行。

（本章完）