孫露的話語像是對(duì)羣臣的聲明，又像是對(duì)另一個(gè)自己的宣言。但不管怎樣，這聊聊數(shù)語給予了在場(chǎng)衆(zhòng)臣以強(qiáng)烈的觸動(dòng)。監(jiān)督皇帝？有哪兒一個(gè)皇帝肯讓被人監(jiān)督自己的權(quán)力？在衆(zhòng)人的印象當(dāng)中曾經(jīng)提出過要臣子監(jiān)督自己權(quán)力的皇帝，似乎只有唐太宗李世民。雖然此刻孫露只是說了一句尚未兌現(xiàn)的承諾。但臣子們聽完後的表現(xiàn)，卻像是這個(gè)承諾已然實(shí)現(xiàn)了一般的激動(dòng)。是啊，無論皇帝的權(quán)力最終能否被真正的監(jiān)督限制。就皇帝本人來說，能主動(dòng)要求臣子監(jiān)督自己，這在臣子們看來就已經(jīng)是一種德政的表現(xiàn)了。於是臣子們當(dāng)下便再一次發(fā)自內(nèi)心的拱手歡呼道：“陛下聖明。以身作則，實(shí)爲(wèi)衆(zhòng)臣之典範(fàn)。”
“好了，朕已經(jīng)說過很多次了。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就在朕的面前講什麼英明、聖明的。特別是你們，日後面見朕時(shí)只要直截了當(dāng)?shù)膱?bào)告情況就行。至於那些虛禮就此免了罷。”孫露擺了擺手欣然囑咐道。
“遵命陛下。”衆(zhòng)臣受寵若驚地齊聲領(lǐng)命道。
“嗯，諸位卿家免禮吧。爾等雖然已經(jīng)明白了自己的職責(zé)與目標(biāo)。但是光知道這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。正如先前周大人所言，如今朝野上下逐利之氣盛行，在這種風(fēng)氣下想要反腐倡廉。一味的使用酷刑是解決不了問題的。朕想聽聽，衆(zhòng)位卿家對(duì)日後的工作有何想法。”孫露說罷，便向周子衡頷首示意由他回答。
周子衡也不甘示弱，胸有成竹地就直接回答道：“回陛下，臣以爲(wèi)若想防止奸商對(duì)於我朝廷命官進(jìn)行利誘，首要一條就是要‘嚴(yán)禁收禮’。這‘禮’不僅僅指錢財(cái)物品，同樣也包括各類的娛樂活動(dòng)。朝廷應(yīng)該規(guī)定各級(jí)官員不得接受下級(jí)人員的邀請(qǐng)出席娛樂活動(dòng)；在不便於拒收禮品的情況下，要將接受下來的禮品上交，如本人需要此禮品，須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)後按禮品價(jià)格付款。此外，任何人直接、經(jīng)他人或夥同他人爲(wèi)本人或任何其他人貪污性地索取或接受、或同意接受任何報(bào)酬，去做或容忍去做法律禁止的任何事情，都應(yīng)視爲(wèi)犯罪！”
周子衡的建議，再一次讓衆(zhòng)人譁然了一番。衆(zhòng)臣在欽佩他考慮周到的同時(shí)，也不禁在心中暗自感嘆他的刁鑽。要知道中國(guó)乃是“禮儀之邦”，這有關(guān)“禮”的學(xué)問可謂是博大精深。這其中又以官場(chǎng)最爲(wèi)微妙。“禮尚往來”更是官場(chǎng)中最基本，最古老的權(quán)錢交易的手段。如果朝廷真的照周子衡的建議嚴(yán)禁官吏收禮。那對(duì)九成的官員來說，別說是魚了，估計(jì)連魚腥味也嗅不到了。
然而，還未等衆(zhòng)人回味完周子衡的建議。卻聽一旁的符曉勤又緊接著拱手建議道：“陛下，臣以爲(wèi)除了要掐斷貪官們的財(cái)路外，更要對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督。因此，臣建議朝廷應(yīng)該要求官員申報(bào)自己的家產(chǎn)。”
“財(cái)產(chǎn)申報(bào)！”這下連孫露也不得不對(duì)自己的屬下另眼相看了。如果說先前周子衡有關(guān)“嚴(yán)禁收禮”的建議，是建立在傳統(tǒng)思維基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化的話。那麼符曉勤有關(guān)“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”的提議簡(jiǎn)直是超越時(shí)代的創(chuàng)舉了。看來，實(shí)在是不能小窺古人的啊。想到這兒，孫露不由興致昂然地繼續(xù)問道：“那符愛卿說說，該讓官吏如何財(cái)產(chǎn)申報(bào)呢？”
“回陛下。臣以爲(wèi)每一個(gè)官員在繼任之前，必須向朝廷申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，包括他所擁有的錢財(cái)、房契、股票和其他方面所能獲得一切收入。此外，還必須申報(bào)他的擔(dān)保人和家庭成員所擁有的財(cái)產(chǎn)及投資情況。官員到任後，每年都要向朝廷報(bào)告一次自己的財(cái)務(wù)情況。以便廉政司隨時(shí)進(jìn)行閱審，以瞭解其是否有不法行爲(wèi)。”符曉勤將自己的想法詳盡的介紹道。
這下週圍的官員們可就更加大開了一番眼界。如果這一條真的能實(shí)現(xiàn)的話那將意味著帝國(guó)每一個(gè)官吏的資產(chǎn)均將在朝廷的掌控之下。官員在經(jīng)濟(jì)上的任何異常的情況都逃不過朝廷的耳目。這是何等絕妙的一條計(jì)策啊。可還未等衆(zhòng)人消化完畢。卻聽女皇又接著符曉勤的話補(bǔ)充道：“不僅要了解其不法行爲(wèi)。在覈查官員財(cái)產(chǎn)的過程中，若是發(fā)現(xiàn)其擁來鉅額歷不明財(cái)產(chǎn)，同樣能以貪污受賄罪論處。”
“陛下，何爲(wèi)鉅額歷不明財(cái)產(chǎn)啊？”雖然有點(diǎn)明白女皇的意思，但符曉勤還是希望能得到一個(gè)具體的解釋。
“所謂鉅額歷不明的財(cái)產(chǎn)，就是指該官員佔(zhàn)有與其已知收入來源不相稱的財(cái)力或財(cái)產(chǎn)。卻又不能作出令人滿意的解釋。此外，他在被指控的犯罪時(shí)期或大約這個(gè)階段，獲得了與之收入來源不相稱的財(cái)產(chǎn)的增添，同時(shí)又不能做出合理解釋時(shí)，則無須證明有任何具體貪污、受賄行爲(wèi)即可推定爲(wèi)貪污或受賄所得，並據(jù)此處以刑罰。”來自21世紀(jì)的孫露深知，以目前中華帝國(guó)的金融水平想要做到查清每一個(gè)官員的財(cái)產(chǎn)，是一件十分困難的事。相反，官員們想要對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)作假卻要容易得多。故而纔將官宦歷不明的鉅額財(cái)產(chǎn)也推定爲(wèi)貪污受賄所得，以求最大限度的防止官員對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)作假。
當(dāng)然，設(shè)定鉅額財(cái)產(chǎn)來源不明推定有罪的原則某種意義上來說有悖後世司法理念的。它既違反了後世刑法理念中的舉證責(zé)任規(guī)則和無罪推定原則，又使刑事訴訟中犯罪嫌疑人的人權(quán)得不到有效保障。最主要的這麼做還侵犯了國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)私有權(quán)。不過，在場(chǎng)廉政司專員們的腦中可沒有這些條條框框。中國(guó)的刑法歷來就是遵循有罪推定原則的。至於人權(quán)和財(cái)產(chǎn)私有權(quán)，對(duì)他們來說更是一些聞所未聞的理論。因此，聽了女皇陛下如此一席解釋，衆(zhòng)臣頓時(shí)就對(duì)此絕妙的設(shè)定欽佩不已。於是便再一次忍不住齊聲讚歎道：“陛下英明！”
“朕剛纔說什麼來著。你們?cè)觞N又來了？”孫露苦笑著責(zé)問道。衆(zhòng)臣被這麼一提醒也都跟著擡起頭不好意思的笑了起來。大殿上先前拘謹(jǐn)?shù)臍夥赵谶@一刻變得輕鬆了許多。
然而，孫露本人的心情卻並不輕鬆。作爲(wèi)一個(gè)接受過21世紀(jì)教育的人，她不可能像自己的臣子那般無視人權(quán)的存在。她清楚的知道，公權(quán)只有法律允許的，纔是合法的；而私權(quán)只要法律不禁止，就是允許的。而這一點(diǎn)也恰恰是孫露一直在追尋的東西。可就目前來說設(shè)定鉅額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，是能進(jìn)一步保障公職人員職務(wù)的廉潔性，懲治公職人員的職務(wù)犯罪行爲(wèi)的有效措施。至於如何掌握這其中的度，似乎目前也只有孫露一人能存乎一心。至少她知道這一條法令是絕對(duì)不能引用到民間的，否則將是對(duì)人權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種公然踐踏。劍是利器，既能殺死敵人，也可能傷到自己。明白這一道理的孫露，並沒有像戲文當(dāng)中的英明大帝那樣，大筆一揮寫下聖旨，風(fēng)風(fēng)火火地就實(shí)行起良臣們的建議來。而是微笑著向周子衡和符曉勤示意道：“周卿家和符卿家的建議都很好。兩位卿家回去後可將各自的想法整理成奏則呈交於朕，以便司法司法院據(jù)此修訂新律法。諸位卿家，你們也來談?wù)劯髯缘南敕ò伞！?
有了周子衡和符曉勤這麼一個(gè)良好的開頭，其他廉政司官員們的興致也隨之被調(diào)動(dòng)了起來。擴(kuò)展了思路的衆(zhòng)人，將自己心目中有效的方法一一向女皇稟告。他們有的建議應(yīng)該嚴(yán)禁朝廷官員經(jīng)商營(yíng)私，有的建議要對(duì)官員的眷屬嚴(yán)加管教，還有的建議朝廷應(yīng)給予官員優(yōu)厚的薪金和良好的待遇。這一點(diǎn)孫露倒是很能理解，也一直在努力改善政府官員的待遇。在她看來明朝之所以會(huì)貪官橫行，同其低得離譜的俸祿是有直接關(guān)聯(lián)的。明朝一個(gè)知縣一年不過幾十兩銀的俸祿，不僅要負(fù)擔(dān)師爺書辦的雜費(fèi)，還要養(yǎng)家餬口，這在現(xiàn)在看來簡(jiǎn)直是難以想象的事。朱元璋既想馬兒跑，又要馬兒不吃草，結(jié)果馬兒只好去啃窩邊草了。
除了這些比較中肯的建議外，底下的臣下們也發(fā)揚(yáng)了一下法家的酷吏精神。不時(shí)地向女皇陛下晉獻(xiàn)起了各類御臣之術(shù)來。甚至還有人建議孫露效仿武則天在京城設(shè)立告密用的銅匭。所謂銅匭亦稱告密之門，銅匭分爲(wèi)四格，東西南北各面均有投書入口，依次爲(wèi)延恩、招諫、伸冤和通玄四門。說白了就是要在民間掀起一股告密風(fēng)暴。這一招不僅武則天用過，朱元璋之流更是將此奉爲(wèi)御臣要術(shù)。這一點(diǎn)並不讓人感到意外。法家的權(quán)謀之術(shù)歷來都是被中國(guó)曆代統(tǒng)治者所青睞的。中國(guó)政治文化本就是儒法互補(bǔ)的，或者說是外儒內(nèi)法的，統(tǒng)治者公開宣傳的是儒家的仁義道德，實(shí)際採(cǎi)納運(yùn)用的則是法家的陰謀權(quán)術(shù)。可這些被帝王們引用了千年的所謂御臣之術(shù)在孫露眼中，卻無異於在飲鳩止渴。因爲(wèi)那些權(quán)術(shù)並未讓皇帝們的統(tǒng)治千秋萬載，卻將整個(gè)中華民族一點(diǎn)點(diǎn)地推入了泥潭深淵。因此面對(duì)這一類的進(jìn)言，她總是嚴(yán)詞加以喝斥。以便讓廉政司的專員們儘早明白，那些手段他們想都不該去想。他們一切行動(dòng)都要照章辦事，任何逾越規(guī)章的舉動(dòng)都將受到嚴(yán)厲的懲罰。
女皇的喝斥確實(shí)讓在場(chǎng)的廉政司專員們收起了耍弄權(quán)術(shù)的心思。但這並不代表符曉勤等官員們會(huì)認(rèn)爲(wèi)耍弄陰謀詭計(jì)是可恥的。實(shí)事上，包括孫露本人在內(nèi)，幾乎每一箇中國(guó)人打心底裡都崇尚、認(rèn)可法家的權(quán)謀主義。不過，比起將帝王之術(shù)視做理所當(dāng)然之舉的臣下們，孫露還是認(rèn)爲(wèi)那是一種見不得光的手段。至少像廉政司這樣的司法監(jiān)督機(jī)關(guān)是絕對(duì)不能沾染上這種習(xí)氣的。因此在衆(zhòng)臣陳述完各自的意見後，孫露以一種異常嚴(yán)厲的口吻向衆(zhòng)臣總結(jié)道：“諸位卿家，你們並不是一羣依靠告密、酷刑起家的酷吏。你們代表著帝國(guó)廉潔奉公的精神，以及剛正不阿的律法。你們要記住自己的職責(zé)是高效、廉潔、責(zé)問！朕希望你們回去後，能好好回味一下這六個(gè)字的意義。”
由於出身貧寒，符曉勤等人確實(shí)一度將自己同歷史上的酷吏劃上了等號(hào)。雖然酷吏的名聲都不怎樣。可皇帝啓用他們這些寒門之士，不正是爲(wèi)了以酷刑肅正朝綱嘛。可從女皇今日的話語中，衆(zhòng)臣絲毫沒有讀出那樣的意圖。相反，女皇句句坦誠(chéng)，正義凜然。特別是“高效、廉潔、責(zé)問”，這六個(gè)字讓廉政司專員們的心頭頓時(shí)就泛起了一種自豪感。於是他們異口同聲地拱手應(yīng)和道：“是，陛下！高效、廉潔、責(zé)問，吾等定當(dāng)時(shí)刻謹(jǐn)記於心。”
而孫露也在衆(zhòng)臣慷慨激昂的應(yīng)和聲中退入了英武殿東側(cè)的暖閣。在那裡，作爲(wèi)司法院右督御史的湯來賀早已旁聽多時(shí)了。眼見女皇陛下進(jìn)入了暖閣，他連忙起身叩首迎接道：“臣湯來賀叩見女皇陛下。陛下萬歲，萬歲，萬萬歲。”
“湯卿家免禮，坐吧。剛纔英武殿裡頭的對(duì)話湯卿家都聽清楚了吧。”孫露一邊頷首示意，一邊在一隻鋪著黃墊子的雕龍靠椅上坐下了。
熟知女皇脾氣的湯來賀順勢(shì)坐下後，便連忙回答道：“回陛下，臣剛纔聽得一清二楚。”
“哦，那卿家有何看法？”孫露黛眉微挑道。
“陛下真是用心良苦。”湯來賀低著頭回答道。
“只怕沒幾個(gè)能瞭解朕的良苦用心啊。”孫露獨(dú)自沉吟道。別說是剛纔的那幾個(gè)專員了，就連眼前的湯來賀都不一定能完全理解自己做這一切的意義。都說帝王註定是要孤獨(dú)的。一個(gè)一心想要造就新時(shí)代的帝王更是要承受雙份的孤獨(dú)。感觸頗深的孫露並不想在這事上多做嘆息。卻見她很快便將話鋒一轉(zhuǎn)囑咐道：“不管怎樣，剛纔有幾個(gè)專員的意見還是可圈可點(diǎn)的。朕早就想擬定一份《訓(xùn)令》來詔告天下百官了。正好司法院可以參照一下這些廉政司專員們的意見爲(wèi)朕先擬一份草稿。”
“是，陛下。臣馬上就派人準(zhǔn)備去。其實(shí)自從陛下當(dāng)政後，中原現(xiàn)在可是官風(fēng)廉潔，吏制清明。就算沒有訓(xùn)令和廉政司百官們亦會(huì)嚴(yán)於律己。當(dāng)然陛下未雨綢繆也未嘗不可。”湯來賀小心翼翼的說道。在他看來如今中華朝的朝綱遠(yuǎn)較前朝來得清明，女皇的地位也日漸穩(wěn)固，根本就不需要興師動(dòng)衆(zhòng)，採(cǎi)取如此嚴(yán)厲的手段來
“湯卿家，權(quán)力只有通過權(quán)力才能加以控制。朕這可不算是在綢繆。”孫露一臉肅然的說道：“朕聽說不少府縣的地方議會(huì)都已經(jīng)開始選舉了吧。看來這雨就快來了。”
【……23 羣臣獻(xiàn)策外儒內(nèi)法 女皇綢繆以權(quán)制權(quán) 文字更新最快……】@！！
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