一聽馮逍的話，大殿上瞬間就響起了嗡嗡的議論聲。
這簡直就是給所有部門的脖子上套了一個枷鎖，花錢竟然還要審批？
審批過不了怎麼辦？事難道不辦了？
審批過了要是花費不夠怎麼辦？
陰謀論者，瞬間就想到了一大堆的後續問題。
“肅靜！”
看著嬴政的臉色有些陰沉，馮去疾立即維持起了秩序。
而看到皇帝的表情不怎麼好，大家頓時一個激靈，瞬間又安分下來。
唯獨馮逍像是沒有感覺到周圍的一切，依然在有條不紊地說著自己的奏章。
“戶部在審批之後，剔除不合理的花費之後，再由朝會討論?！?
“只有經過朝會審批通過者，纔有劃撥的資格。”
“除了預算的花費之外，每年戶部都要預留一定數額的款項，以防有天災、兵禍等突發的事件?！?
說到這裡之後，或許爲了讓之後嬴政的難度小一些，馮逍又解釋起來。
“每一年的實際花費，是否超出預算，也將會納入到官員的考覈當中?！?
“爲什麼這麼麻煩呢？”
“因爲大秦已經成爲一個龐大的帝國，所以對於每一個部堂的主官，每一個郡縣的主官，就有了更高的要求?！?
“一個不懂庶務的主官，是當不好一個主官的?！?
“一個沒有經過郡縣歷練的官員，不得擔任一個部堂的主官，不得進入內閣?！?
“吏部負責整個大秦所有官員的任免、升遷、考覈等，必須拿出每項事物的規章制度?！?
“比如官員的任免，什麼樣品級的官員，如何選拔，如何任命，都必須提前公佈規章?！?
“如果沒有出臺規章的事物，必須經過朝會討論，不得擅自做主。”
“而且吏部必須出臺官員行爲規範，規定官員不得做的事情，不得拿的收入，讓天下官員明白自己該幹什麼，不該幹什麼?！?
“官員的行爲規範條例，不得和大秦律有衝突，也就說，在違法懲戒的時候，不得因爲官員的身份，逃避法律制裁。”
“另外，御史臺所有官員的任命，都將獨立於吏部之外，只接受朝堂的監督，將由皇帝直接任命。”
“最後，除了一些鐵律，比如各部堂任命的基本要求，出任某些職務的必要條件?！?
“其他的，包括大秦律法在內，每五年都將由大朝會討論一次，看是否需要對某些條款進行增刪?！?
“而增加了稅務部之後，禮部將不入內閣。”
“爲了防止未來的大秦出現昏君，所以微臣建議，陛下應該定下一條永不更改的鐵律。”
“那就是九部部堂或者內閣任一一方，集體反對的聖旨，將不得明發天下?！?
“即使明發天下的，也要立即收回，並且由皇帝下發罪己詔！”
“唰！”
馮逍敢拿自己的性命發誓，他無比清晰的聽到了，所有大臣一致扭頭髮出的摩擦聲。
所有的目光都集中在了馮逍的身上，有敬佩的、有震驚的、有幸災樂禍的……
但卻沒有任何一個人，敢於在此刻發出一絲聲音。
因爲臺上的嬴政那平靜的面孔，毫無波瀾的表情，讓所有人的心裡都在打鼓。
這傢伙難道活夠了不成？
罪己詔？？？?。?！
所有人今天又學到了一個新的名詞，但他們自己都有些不明白，爲什麼此刻的心裡竟然是如此的複雜。
這是開天闢地以來，第一個敢於對皇權提出否定意見的非造反的大臣。
但既然敢說出來，那麼馮逍就是經過深思熟慮的。
一整夜的時間，自王賁和馮劫兩人離開之後，馮逍一晚上都沒有睡覺。
而大半夜的時間，都在反覆考慮、衡量，這句話到底該不該說。
原本歷史上第一道罪己詔，是由漢武帝發出的。
在此時的大秦，根本就沒有罪己詔的說法。
所以馮逍不知道，大秦人能不能接受這個概念，但最後期於對中華民族的熱愛。
馮逍認爲自己應該說，應該讓後世的皇帝認爲，沒有任何一個人是永遠正確的，皇帝也不行。
“兵無常形，水無長勢，天地萬物必須與時俱進，制度和法律皆是如此。”
“任何保守殘缺的心態都要不得，窮則變、變則通、通則久?！?
“但凡是反對大秦改進的人，都是別有用心的人，都是心懷叵測的人。”
“微臣的話說完了！”
如果站在外人的角度，馮逍此刻可以說是孤立於大秦朝堂之外。
原本就因爲變法的事，得罪了大部分的三公九卿。
如今又作死的提出了一個罪己詔，連皇帝都得罪了。
馮去疾，馮劫，王賁，王離，蒙毅，章邯，秦騰……
一大堆要麼和馮逍有親近關係的，要麼真正忠於大秦的官員，都對馮逍投過來擔憂的目光。
畢竟誰也不知道，嬴政那張平靜的表情下，到底有著如何的想法。
寂靜的大殿上，無數的朝臣，在平靜的馮逍和同樣平靜的嬴政臉上，來回地擺動著目光。
好半天，就在氣氛越來越彆扭的時候，嬴政終於發聲了。
“馮愛卿，說說罪己詔吧，什麼樣的情況下，造成什麼樣的後果，纔要發這個罪己詔？”
平靜的沒有任何情緒的聲音，面色沒有任何的波動，就像是在問今天的天氣如何一樣。
誰都不知道此時，嬴政的心裡到底是個什麼樣的想法。
“以朕舉例！”
四個字彷彿是隕石天降一般，讓大殿之上所有人的瞳孔都是一縮。
彷彿天塌地陷一般，甚至有些大臣都感覺嗓子發乾，不停地嚥著唾液。
和周圍地這些人相比，反倒是當事人馮逍一臉平靜的站在那裡，低垂著眼簾盯著眼前的臺階上。
“如果前些年，陛下沒有停止大規模的徭役，致使天下動盪?！?
“如果陛下依然沉迷於長生久視當中，致使朝政數年懈怠?！?
“如果陛下在情形不利的情況下，依然堅持發兵百越，致使數十萬大軍葬身嶺南的話?！?
“以上三條，任何一種情況，造成了惡劣後果，都應該發罪己詔！”
嬴政感覺到腦海裡一片平靜，沒有其他的聲音傳來，他就明白，這是馮逍的心裡話。