“什麼是公務(wù)員、什麼是選舉,李典軍能不能說明白點(diǎn)”,這時(shí)候王縣丞和其他人都被李燁的新名詞搞蒙了。
“公務(wù)員就是依照新城管理?xiàng)l例履行公共職務(wù)的管理人員,公務(wù)員是管理新城廣大百姓利益的服務(wù)人員,以後新城通過考試的方式錄取公務(wù)員,如何錄取等一下再談。選舉就是被管理者選擇管理者的一種方式,大家也可以認(rèn)爲(wèi)是選賢者的一種形式,古代三皇五帝的時(shí)候就有,管理者代表廣大新城百姓的利益所在,不符合就要被罷免”,李燁感覺自己解釋的還算清楚。
衆(zhòng)人聽完李燁的解釋,有些明白了李燁的意思,“李典軍,這些機(jī)構(gòu)怎麼像朝廷的衙門,是不是有些不好”,王海有些擔(dān)心李燁的機(jī)構(gòu)就是官衙的翻版。
“麻雀雖小五臟俱全,國有國法、家有家規(guī),有些相同又能如何,總不能說那些官員住的房子叫房子,我們住的房子就不能叫房子了”,李燁打比方道。客廳裡的人都是平民百姓,跟官府的接觸也並不多,如果這時(shí)齊縣令和魯縣尉在場的話,會(huì)敏銳的感覺到李燁所謂的機(jī)構(gòu)就是官府的另一種形式,李燁的話也只能騙騙客廳裡的人,根本無法瞞過齊縣令和魯縣尉,這也是李燁沒有邀請他們倆加入的一個(gè)原因。
李燁的話引起客廳裡的人一陣大笑,人爲(wèi)的區(qū)分高低貴賤,本就沒有什麼道理可言,百姓只是敢怒不敢言罷了,要讓老百姓心服口服才行。
“李典軍,給我們說說怎麼選舉委員和新城的管理者,某能不能有資格加入”,包功發(fā)有些興奮,感覺自己馬上就要當(dāng)官了,有些飄飄然。
衆(zhòng)人拿眼睛瞟了包功發(fā)一眼,感覺包功發(fā)有些不懂事,事情不是明白這麼,不說沒有人把你當(dāng)傻瓜,包功發(fā)也被衆(zhòng)人看的有些不好意,低著頭向四下張望。這個(gè)包功發(fā)平時(shí)就是這樣,老臉皮厚、倚老賣老,李燁拿他一點(diǎn)辦法也沒有,只好聽之任之。好在包功發(fā)知道事情的輕重緩急,在大事上一點(diǎn)不馬虎,做事認(rèn)認(rèn)真真,建築工程上從來沒有讓李燁擔(dān)過心。
李燁也沒有理睬包功發(fā),“某先說一下,現(xiàn)在成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)人選的問題,行政機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人有王仁伯擔(dān)任,治安機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人有丁強(qiáng)擔(dān)任。監(jiān)督委員會(huì)的成員有李燁、張?zhí)斐伞⒋扌湃省⒅祜w澤、穆俊豪、劉保泰、王海、包功發(fā)和匡巖政一共九人,李燁暫時(shí)擔(dān)任監(jiān)督委員會(huì)的負(fù)責(zé)人,王仁伯和丁強(qiáng)要在三天內(nèi)提交各部門負(fù)責(zé)人的名單給監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督委員會(huì)可以同意或者否決兩人提交的名單,如果否決必須在下一個(gè)三天內(nèi)提交新的人選名單,這就是監(jiān)督委員會(huì)與行政機(jī)構(gòu)、治安機(jī)構(gòu)之間的主要關(guān)係,不知大家明白沒有”,李燁先把最重要的機(jī)構(gòu)之間的關(guān)係解釋給衆(zhòng)人聽。
李燁喘了一口氣接著道:“接下來,某再說說機(jī)構(gòu)的組成和運(yùn)作,行政機(jī)構(gòu)暫時(shí)有七個(gè)部門組成,分別是農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、工業(yè)部、民政部、教育部、城市規(guī)劃部和財(cái)稅部。治安機(jī)構(gòu)暫時(shí)有兩個(gè)部門組成,分別是治安部和民事裁判所,部門少了點(diǎn),但是事情不少,治安部需要負(fù)責(zé)治安、巡邏、偵查、緝拿和交通管理,新城內(nèi)部的糾紛也屬於治安部管轄。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂城市稅收的制訂、機(jī)構(gòu)的開支審計(jì)、管理?xiàng)l例發(fā)佈、公務(wù)員的監(jiān)督與人事任免等工作,同時(shí)對新城內(nèi)部存在的問題提出建議和意見,是新城最高的權(quán)利機(jī)構(gòu)”。
“最後,說一下公務(wù)員的選拔使用和委員會(huì)成員的選舉問題,因爲(wèi)現(xiàn)在都是臨時(shí)機(jī)構(gòu),公務(wù)員和委員也是某臨時(shí)任命的,以後這些事情都需要有一個(gè)章程進(jìn)行管理。某已經(jīng)擬好了一份章程,如果大家同意,就先按照這個(gè)章程進(jìn)行管理,如何有什麼不合適的地方,以後監(jiān)督委員會(huì)開會(huì)修改”,李燁又拿出幾張紙開始讀起來。
“二年後公務(wù)員的選拔,只招收新城學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生,通過考試合格後,上崗實(shí)習(xí)三個(gè)月,期滿通過後正式成爲(wèi)新城一名公務(wù)員。公務(wù)員的薪水有新城稅收財(cái)政支付,薪水的高低隨著工作的年限、崗位和新城的生活水平每兩年調(diào)整一次。打一個(gè)比方,新城每月人均收入爲(wèi)兩緡,乘上兩倍,再乘上崗位係數(shù)一或者更高,最後乘上工齡,每年加上零點(diǎn)一,現(xiàn)在有一個(gè)在普通公務(wù)員已經(jīng)上班兩年的薪水是多少呢?兩緡乘以兩倍,再乘以崗位係數(shù)一,最後乘以工齡一點(diǎn)一,每月可以拿到四千四百錢,這就是一個(gè)公務(wù)員的薪水”
“部門負(fù)責(zé)人的薪水是部門內(nèi)公務(wù)員平均薪水的兩倍,最後機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的薪水是新城所有公務(wù)員平均薪水的四倍”
“那監(jiān)督委員會(huì)委員的薪水是不是最高”,包功發(fā)冷不防插嘴道。衆(zhòng)人厭惡的又看了包功發(fā)一眼,這廝怎麼總是在最不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候說話,讓人哭笑不得。
“監(jiān)督委員會(huì)委員是沒有薪水的,完全是義務(wù)爲(wèi)新城百姓服務(wù),但是委員在任職期間可以有與公務(wù)員相當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,而且每名委員可以僱傭三名人員,幫忙起草文件,調(diào)查監(jiān)督事件,薪水也是與普通的公務(wù)員相同。最後是新城監(jiān)督委員會(huì)委員的選舉,臨時(shí)委員會(huì)只存在四年的時(shí)間,四年內(nèi)必須選舉出第一屆新城監(jiān)督委員會(huì)委員”
“第一屆新城監(jiān)督委員會(huì)委員的人數(shù)限制在九人,以後人數(shù)必須是單數(shù),便於差額投票表決,以後的委員人數(shù)上限不能超過新城人數(shù)的萬分之一。任何未犯過罪的新城百姓、年齡在十八歲以上的人都可以參加選舉,委員的提名必須要有十人以上擔(dān)保,纔可以有參加委員選舉的資格。委員的任期爲(wèi)四年一屆,可以連續(xù)擔(dān)任兩屆委員,第三屆不得參加委員選舉,第四屆又可以參加選舉,以此類推”
最後,李燁花了一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間,把機(jī)構(gòu)的注意事項(xiàng)和可能產(chǎn)生的問題,一一宣讀了一遍。“大家現(xiàn)在有什麼問題可以提問了”,說完,李燁看了一眼包功發(fā),心想你不是有許多問題嗎?提啊,怎麼不提了。
王仁伯首先提問:“李典軍,如果你不在新城,監(jiān)督委員會(huì)有什麼事情怎麼辦”。
“這個(gè)問題提的很好,監(jiān)督委員會(huì)有委員長、副委員長,如果都不在,只要有三名以上的委員要求開會(huì)就可以,表決的時(shí)候,必須有半數(shù)委員同意,表決的事情自然生效”,李燁回答道。
“李典軍,如果發(fā)現(xiàn)公務(wù)員不稱職怎麼辦”,劉保泰有些擔(dān)心公務(wù)員跟衙門裡的衙役一樣,拿錢不幹活。
“這個(gè)條例裡有解釋,委員發(fā)現(xiàn)公務(wù)員不稱職,可以自己派人調(diào)查取證,也可以通知部門負(fù)責(zé)人,進(jìn)行檢查管理,如果發(fā)現(xiàn)的確不勝任工作的,將材料上交委員會(huì),表決通過即可”,劉保泰的意見很具有代表性,李燁早就考慮到了。
衆(zhòng)人七嘴八舌的又問了一些問題,李燁一一解答,如果是自己沒有考慮到的,及時(shí)的在紙上補(bǔ)充上去。見大家沒有了問題,李燁又補(bǔ)充道:“今天的會(huì)議裡,沒有設(shè)計(jì)到護(hù)衛(wèi)隊(duì)的問題,不知道大家注意到了沒有”,這個(gè)問題衆(zhòng)人還真沒有注意,一個(gè)個(gè)都搖了搖頭。
“某考慮護(hù)衛(wèi)隊(duì)不光在新城範(fàn)圍內(nèi)活動(dòng),以後還會(huì)在大行城、大同江城及平壤城等地,進(jìn)行訓(xùn)練和擔(dān)任保護(hù)工作,所以,護(hù)衛(wèi)隊(duì)的費(fèi)用都需要從這些地方進(jìn)行統(tǒng)一的支出,因爲(wèi)新城建設(shè)剛剛開始,護(hù)衛(wèi)隊(duì)的費(fèi)用暫時(shí)都有某來墊付,等到這些地方穩(wěn)定以後,再考慮費(fèi)用支出的問題”,李燁提醒衆(zhòng)人注意護(hù)衛(wèi)隊(duì)的問題。
李燁的提議當(dāng)然沒有人反對,現(xiàn)在新城所有機(jī)構(gòu)人員的費(fèi)用都是李燁墊付的,新城還沒有半分的稅收收入,拿什麼來維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。
“既然大家都沒有什麼意見,等一會(huì)讓李蘭把剛纔說的話,擬定一個(gè)章程來,大家簽字,算做新城臨時(shí)機(jī)構(gòu)成立的第一份文件,不知道大家還有沒有意見”,李燁最後問了一句道。衆(zhòng)人四目相對看了看,都點(diǎn)了點(diǎn)頭,表示同意李燁的意見。
沒有人能理解今天會(huì)議的意義,只有李燁隱約的感覺到今天將是一個(gè)偉大的日子,在場的所有人隱約的成爲(wèi)了一個(gè)自治的小團(tuán)體,這個(gè)團(tuán)體是基於被管理者的同意而成立的,而且將依法而治。這是大唐歷史上最重要的政治文獻(xiàn)。
在整個(gè)人類文明史上,它的意義幾乎可以與英國的《大憲章》、美國的《獨(dú)立宣言》、法國的《人權(quán)宣言》等文獻(xiàn)相媲美。
??沒有人知道這場會(huì)議將永載於整個(gè)華夏民族的歷史,大唐也會(huì)因爲(wèi)這份文件而變得不朽,歷史在這一刻將進(jìn)入全新的時(shí)代。