官員的數量之少讓很多人大跌眼鏡，本以爲遼東半島一下子增加了許多的州縣，自己或者親朋好友怎麼也能撈到一個好位子，結果竟然會變成這樣。

爲這件事情，敬翔多次的提醒過李燁，希望李燁能照顧一下那些跟李燁很長是的老人，尤其是一些當年在東海縣就跟著李燁的人，怎麼也應該照顧一下他們的情緒。

“本王用人用賢，不用親，要是他們真的有本事，還有很多地方沒有開發，本王可以給他們機會，只要感覺自己能夠勝任，就可以當面提出來”

治理國家，不是你好我好大家好的事情，最早跟著李燁的老人的確是勞苦功高，可是他們卻大字不認識一個，讓他們管理一件事情還行，可是管理一個地方能行嗎？治理地方、撫育萬民不是在養豬，連公文都不認識的人，以後還不是被人忽悠。錢，李燁捨得給他們，但是想成爲一方父母官，就要拿出真本事來讓李燁看看，李燁不是不想給他們升官的機會。

濟州島、五島列島、佐渡島、夷洲，很多地方都需要人去管理，可是這些人不願意去，願意留在遼東半島繼續享受得來不易的安定生活，李燁只能笑笑。

接下來，李燁開始籌建自己的管理班底，古代王府內設長史、典軍、主簿、祭酒、參軍等等二三十人內官，這些對於李燁來說根本就沒有什麼用，李燁要的是能管理整個遼東半島的人才，王府管家設置這麼廢人有什麼用。

王府內部，李燁只設置管事四人，前院兩人、後院兩人（也稱內城、外城或者前殿、後殿），一人管理日常事務、一人管理日常安全。王府的事務主要都是在前院完成，前院人員大多爲招募的清白人家子女，李燁稱他們爲服務員，這些人大多是臨時性用工，人數一再壓縮後，還是達到了二百多人。王府的後院是李燁女眷居住的地方，清一色的使用女性，沒有身體殘疾的宦官，就連負責後院安全的人員也是女性，這當然也遭到了不少人的非議，只是稱於禮不合，倒是沒有說李燁驕奢淫逸之類的話。

王府的前院也分爲兩部分，一部分是王府的幕僚日常處理事務的場所，另外一部分是李燁日常處理事務的場所，因爲規劃中的所有場所還在建設之中，暫時只能在原來的宴會辦公樓上處理日常事務。

王府管理機構主要分爲四個部門，軍事管理部門、行政管理部門、監察部門和審判機構，軍事管理部門管理遼東半島的陸軍和海軍，還有軍工廠、軍隊監察和軍隊後勤保障部門，負責人是速拉丁，掛名典軍，下設軍事幕僚團若干人。行政管理部門管理遼東半島一切行政事務，涉及到除軍事、監察以外的所有地方，下設行政幕僚團若干人，分別管理工業、商業、農業、教育、官吏的任免考覈等等，誰都知道這是一個縮小版的朝廷六部行政框架，只是對外宣稱是王府幕僚團罷了。

與軍事管理部門、行政管理部門相對應的是監察部門，王府設置的監察部門與其他王朝有一個顯著的特點，就是取消了所謂的聞風奏事的權力，說難聽點就是捕風捉影、栽贓嫁禍、搬弄是非、胡說八道。李燁要的不是什麼道聽途說，也不是自以爲是的可能、大概、也許的一類含糊其辭，更不想看見什麼腹議、莫須有等等的罪名，李燁要的是真憑實據。

李燁賦予了監察部門極大的權力，上可以查官吏、下可以查百姓，設有專門的監察機關，並有檢舉、傳問、訴訟等各項權力，就是沒有審訊、審判、緝拿之權。

三權鼎立的權力架構一直以來都是封建王朝所缺少的思想，一言定生死的皇權獨大的制度，必然會使古代中國慢慢走向越來越黑暗的時代，不可避免的一遍又一遍的上演王朝覆滅的悲劇。

古代行政管理部門中的監察權力和審判權力被分離出來，形成相互制約、相互牽制和相互合作的管理架構，審判機構受制於遼東半島將成立的衆議院管轄，專門審判各類案件，並不參與案件的調查、取證等工作，保障了審判機構的獨立性和權威性。

李燁首先放棄了審判的權力，從審判機構建立開始的第一天，就明確表明自己在任何時候都不會干涉審判的結果，那怕審判出來的結果是錯誤的，也只會通過司法通道繼續進行申述。

很多人不知道李燁這是在做什麼，主動放棄審判權力，也就意味著李燁不可能對什麼人直接的定罪，而且沒有了李燁的支持，審判機構的權威性如何保障。

家國天下的社會裡，所有權力其實都是建立在皇權之上的，沒有了皇權的支持，所有的權利都是水中月、鏡中花，就好比唐朝初年的長孫無忌，不管他如何的權傾朝野，只要長孫無忌沒有謀反篡權的意思，到最後都無法逃脫被皇帝誅殺的命運，這就是最好的皇權至上的寫照。

敬翔在李燁表示放棄審判權力的時候，也抱著相同的疑惑問李燁：“郡王殿下，你放棄了審判權，如果有官吏貪贓枉法、徇私舞弊的時候，郡王殿下應該如何處理”。

李燁笑著道：“本王可以讓他停職在家中待審，等到審判結束之後再決定是否罷免官職”。

“如果郡王殿下認爲審判的結果不對、或者認爲審判的過程中有異議的話，應該如何處理”

“本王只有官吏的任免權，沒有影響審判機構的權力，任何權力都是要受到制約的，絕對的權力意味著絕對的腐敗，要是官吏的確有罪，但是審判機構卻判處官吏無罪，本王只能罷免他的官職，並不能干預審判的結果，本王必須要維護審判機構的權威性、獨立性和公正性，至於本王是什麼態度並不重要，監察部門也可以繼續上述，只要不是終審判決，就可以繼續申述，不管最後是什麼結果都要接受”

“那郡王殿下的權威應該如何維護”

“權威這東西不是用暴力來維護的，暴力只會引起百姓的不滿和仇恨，要想維護自己的權威，必須自己行的端、坐的正，開元之前，唐朝廷的權威無人敢質疑，可以現在呢？百姓生活在水深火熱之中，朝廷的權威性又在什麼地方，所以權威是自己豎立的，而不是別人給的”

李燁接著道：“很早之前，皇權和相權相互制約、相互牽制，慢慢的皇權越來越大，而相權越來越衰微，沒有了相權的制約，皇權變得無肆忌憚。如果遇上一個開明的君主，國家就會變得繁榮昌盛，如果遇上了一個昏君，國家就會馬上衰落下去，國家和百姓的榮辱全部繫於皇帝一人，難道這就是合理的嗎”。

“開元之初，唐玄宗英明神武、善於納諫，朝中政治清明，百姓安居樂業，可是到了唐玄宗的後期，再看看唐玄宗都做了什麼，任用小人爲相、奸臣當道、驕奢淫逸，好大喜功才鑄成了安史之亂，難道這些還不能引以爲鑑嗎？把國家的希望和百姓的幸福全部寄託在皇帝的仁慈和英明之上，這就好比在懸崖上走鋼絲，稍微不慎就可能讓國家傾覆、百姓遭殃”

“本王想杜絕這樣的事情發生，沒有人可以保證自己一生英明果斷，不會犯絲毫的錯誤，就算本王恪盡職守能保證自己不犯錯誤，可是本王的子孫呢？誰能保證本王的子孫就不是一個昏君”

敬翔心中暗暗的竊喜，李燁能看到這一點，已經具備了很高的政治智慧和手段，可以與秦皇漢武一較高下了，自己現在輔佐李燁，豈不是自己就能成爲名垂青史的一代名相嗎？

李燁很多匪夷所思的想法和做法，看起來有些離經叛道，但是仔細的一想卻可以茅塞頓開。

士人爭相恐後的入朝爲官，想著能封妻廕子、光耀門楣，可不是想伸長了脖子給皇帝砍的，誰沒有事情拖著一家老小往火坑裡跳。李斯死前大呼：“吾欲與若復牽黃犬俱出上蔡東門逐狡兔，豈可得乎！”，就算是末代皇親貴胄也多有人曰：“願來世不復生於帝王之家”，這難道不是天底下最悲哀的一句話嗎？

李燁不想大權獨攬，也不願意手握生死大權爲所欲爲，李燁只想給自己的子孫留下一個太平盛世，只想打造一個平等、自由、相對平等的國家，也許自己可以爲這些做點什麼，不要讓悲劇在自己的子孫身上重演。

放棄審判權力只是第一步，接下來李燁還會放棄很多的權力，權利是一把雙刃劍，可以砍向敵人的腦袋，也可以傷害自己。讓自己成爲一個裁判員而非運動員，交出一部分的權力，並不意味著李燁就失去了控制權力的能力，審判權力的放手，讓周圍人更加放心的爲遼東半島做事，不用擔心無妄之災會隨時的落到自己的頭上。