匡巖政知道自己的能力，也知道李燁不可能讓自己在田橫島繼續(xù)幹下去，但是沒有想到李燁並沒有拋棄自己，而是讓自己去做自己熟悉的事情。匡巖政一下子從椅子上站了起來，撲通一聲，跪在李燁面前道：“李典軍，如同某再生父母，此生無以爲(wèi)報(bào)。只要某還有一口氣在，保證完成李典軍交給某的任務(wù)”。
李燁趕緊從書桌後面轉(zhuǎn)過來，把匡巖政從地上攙扶起來道：“匡翁，不要這樣，以後的路還長著呢，你先回去把田橫島的事情交代一下，就開始新的工作吧”。
李燁送走匡巖政，見天色尚早，王縣丞和丁強(qiáng)一時(shí)還不會(huì)到，便親自下廚煮了一鍋茶葉蛋，準(zhǔn)備等侍妾們回來時(shí)吃。閒著無聊，李燁脫衣服準(zhǔn)備躺一會(huì)，這時(shí)袖子裡掉下來一封書信，李燁這纔想起來自己把李儇寫給自己的信忘記了。李燁打開信一看，心裡不住的想發(fā)笑，原來李儇在信中詢問李燁到即墨有什麼好玩的事情，爲(wèi)什麼到現(xiàn)在也沒有李燁的消息，並問李燁什麼時(shí)間回長安。
這個(gè)愛玩的皇帝，可能是閒太無聊了，惦記起李燁來了。不過，李燁也不像話，到即墨這麼長的時(shí)間，一封信也不給李儇寫，一件禮物也沒有給李儇送，難怪會(huì)讓李儇惦記了。李燁想到這裡不由得搖搖頭，心裡想著給李儇送去什麼好玩的東西呢？金銀珠寶李儇肯定是看不上眼，自己也捨不得，也沒有什麼心意，送什麼呢？
即墨這裡除了大海和海產(chǎn)品就沒有什麼東西可以送的，“對了，海產(chǎn)品”，李燁一拍腦袋，當(dāng)然李燁沒有辦法把海洋公園給李燁送去，但是可以送一些海產(chǎn)品的標(biāo)本和貝殼給李儇，當(dāng)然不能忘記還有仁壽公主。李燁叫來護(hù)衛(wèi)和學(xué)員，讓他們?nèi)ズ＿吺占鞣N貝殼和海產(chǎn)品，製作成標(biāo)本以後送往長安，相信李儇和仁壽公主見到以後一定會(huì)喜歡的。
處理完李儇的事情，王縣丞、丁強(qiáng)和張?zhí)斐梢惨呀?jīng)到了，李燁把他們請進(jìn)書房，看門見山道：“新城開發(fā)已經(jīng)有三個(gè)多月了，以前新城的事情一直是由某統(tǒng)一調(diào)度，各負(fù)其責(zé)也沒有出現(xiàn)什麼問題，但是某不可能一直呆在新城，某回長安後新城便沒有一個(gè)統(tǒng)一指揮的部分進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以某想現(xiàn)在建立一個(gè)新部門，專門協(xié)調(diào)新城的開發(fā)工作和日常事務(wù)，不知道大家有什麼建議”。
“搞什麼新部門，現(xiàn)在不是很好嗎”，張?zhí)斐稍谝慌圆遄斓馈?
一旁的丁強(qiáng)並沒有跟著張?zhí)斐梢黄鸶胶停堑椭^想李燁的話，王縣丞坐在張?zhí)斐珊投?qiáng)的中間，向兩邊看了看道：“李典軍的建議不錯(cuò)，是應(yīng)該有一個(gè)部門來負(fù)責(zé)管理新城的發(fā)展和日常事務(wù)，不知道李典軍有什麼想法”，王仁伯說了等於沒有說，又把事情推回到李燁身上。
現(xiàn)在只剩下丁強(qiáng)沒有說話了，李燁問道：“師弟，你有什麼想法”。
丁強(qiáng)擡起頭，看了看大家道：“雖然三郎已經(jīng)把新城的未來規(guī)劃好了，具體實(shí)施的時(shí)候還有許多的問題，如果三郎不在，都沒有人能負(fù)責(zé)。而且，新城的事情繁雜，三郎一個(gè)人忙不過來，是需要有一些人具體管理一些事情，也好減輕三郎的壓力，三郎有什麼計(jì)劃就說吧，我們支持你”。
見三個(gè)人都表過態(tài)後，李燁便把自己的想法說出來：李燁計(jì)劃在新城成立一個(gè)新城管理委員會(huì)，實(shí)際上就是官府，但是現(xiàn)在不能這樣稱呼，管理委員會(huì)分爲(wèi)三個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)管理新城內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行，另一個(gè)負(fù)責(zé)新城治安、交通和司法的安全機(jī)構(gòu)，還有一個(gè)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對新城所有的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、提案和表決。
行政機(jī)構(gòu)有王仁伯負(fù)責(zé)管理，行政機(jī)構(gòu)下設(shè)農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、工業(yè)部、民政部、教育部、城市規(guī)劃部和財(cái)稅部等幾個(gè)部門。安全機(jī)構(gòu)有丁強(qiáng)負(fù)責(zé)管理，安全機(jī)構(gòu)下設(shè)治安部和民事裁判所等幾個(gè)部門，海上護(hù)衛(wèi)隊(duì)及陸上護(hù)衛(wèi)隊(duì)暫時(shí)有丁強(qiáng)負(fù)責(zé)管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是有新城一些知名人士組成，如李燁、張?zhí)斐伞⒋扌湃省⒅祜w澤、穆俊豪、劉保泰、王海、包功發(fā)，匡巖政和李蘭等人共同組成，平時(shí)不參與新城的日常事務(wù)，平時(shí)只是起到監(jiān)督的作用，出現(xiàn)重大問題或者有重大事情的時(shí)候，纔對行政機(jī)構(gòu)或者安全機(jī)構(gòu)發(fā)佈命令，是新城的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。
第一屆新城監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名單先有李燁提出，委員暫定爲(wèi)十人，以後慢慢的添加，任職四年，李燁任新城監(jiān)督機(jī)構(gòu)第一任委員長。四年後，第一屆新城監(jiān)督機(jī)構(gòu)委員到期後，有新城百姓直接選舉下一任的委員，人數(shù)上限暫定爲(wèi)新城總?cè)藬?shù)的萬分之一，新委員將選舉出新的委員長，任何委員只能連續(xù)擔(dān)任兩屆新城委員，第三屆必須主動(dòng)退出選舉。
李燁同時(shí)提出，監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的所有委員不得在行政機(jī)構(gòu)和安全機(jī)構(gòu)中擔(dān)當(dāng)任何職務(wù)，否則只能在這三個(gè)機(jī)構(gòu)中任選一個(gè)職務(wù)擔(dān)任。監(jiān)督機(jī)構(gòu)爲(wèi)新城最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，任何經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通過的命令和條例，行政和安全機(jī)構(gòu)必須無條件執(zhí)行。如有拒不執(zhí)行者，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)撤換和選舉新的行政或安全機(jī)構(gòu)的人員。
李燁的想法，如同在平靜的水面投下一塊石頭，掀起陣陣波浪，聽的王縣丞、張?zhí)斐珊投?qiáng)睜大了驚恐的雙眼，好像不認(rèn)識(shí)李燁似的。如果說行政機(jī)構(gòu)和安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立三人還是能夠接受的話，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立簡直就是天馬行空、匪夷所思了。
作爲(wèi)新城最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，李燁最多可以擔(dān)任八年，八年後，李燁就不再是新城的實(shí)際管理者，這讓三人不知道李燁心裡到底打的是什麼算盤。
張?zhí)斐墒紫忍似饋淼溃骸叭桑闶遣皇钳偭耍阒恢滥氵@樣做的後果”。
“是啊，李典軍，你不做新城的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委員長，誰還能有資格做，請李典軍三思”，王縣丞也被李燁給搞糊塗了。
丁強(qiáng)在一旁也點(diǎn)頭道：“三郎，你到底是什麼意思，不妨跟我們說說，我們一直會(huì)支持你的”。丁強(qiáng)知道李燁不會(huì)突然提出這個(gè)想法，但是無論如何也不能理解李燁葫蘆裡賣的是什麼藥。
“大家的好意，某心領(lǐng)了，但是某這樣做自然有某的道理，到底是什麼原因今天某就不想講了，請大家原諒，以後大家會(huì)理解某的。王縣丞和丁強(qiáng)回去後考慮一下行政機(jī)構(gòu)和安全機(jī)構(gòu)的名單，明天某召集監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員開會(huì)，你們也參加，有些事情某會(huì)在明天的會(huì)議上講”，李燁現(xiàn)在實(shí)在不好跟三人講什麼三權(quán)分立的道理，現(xiàn)在需要的是把行政機(jī)構(gòu)、安全機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的框架先支起來，有什麼問題以後再討論。
“三郎，有什麼事情，你還不能跟大家講的嗎”，張?zhí)斐捎行┘绷恕?
“就是、就是”，王縣丞和丁強(qiáng)一起附和道。
李燁知道自己今天不講出一些道理來，三人一定不會(huì)善罷甘休。“沒有約束的權(quán)利就不是權(quán)利，爲(wèi)什麼現(xiàn)在出現(xiàn)大量的難民，這裡面有天災(zāi)的願(yuàn)意，難道沒有人禍的原因嗎？自我約束，防止濫用權(quán)利傷害其他人的合法權(quán)利，不是一句空話，需要自律和監(jiān)督”。
見三人都理解自己的話，李燁接著道：“權(quán)利尤其是沒有約束的權(quán)利，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人利慾薰心。在一些地方和衙門，官員尤其是有實(shí)權(quán)的官員的權(quán)利已經(jīng)急劇膨脹，他們所管轄的地方或衙門就像是他們的私人財(cái)產(chǎn)，想做什麼就做什麼，監(jiān)察部門又鞭長莫及，或者因爲(wèi)對情況的不瞭解，形成了一個(gè)權(quán)利的真空，如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，新城以後怎麼發(fā)展建設(shè)”。
王縣丞點(diǎn)點(diǎn)頭道：“李典軍講的話很有道理，某就是被地方官員給逼出來的。但是，李典軍可以在監(jiān)督機(jī)構(gòu)中一直擔(dān)任下去，爲(wèi)什麼還要重新選舉呢”，王縣丞還是沒有理解李燁，爲(wèi)什麼要從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的位子上退下去的道理。
“某說過了，一個(gè)人長期呆在一個(gè)重要的位子上難免會(huì)有私心，某不是什麼聖人，也不能保證某以後會(huì)不會(huì)有私心，現(xiàn)在建立這套制度，就是防止任何人長期在位以後產(chǎn)生私心，權(quán)利慾望會(huì)無限的膨脹”，這是李燁的心理話，任何人都無法抗拒權(quán)利的誘惑，李燁也不知道自己能不能保證自己一直清明下去。
李燁沒有說，即使自己能保證一輩子不受權(quán)利的誘惑，其他人呢，以後自己的兒女們呢？一套完善的制度雖然不能完全避免權(quán)利的膨脹，至少可以遏制權(quán)利的慾望。李燁現(xiàn)在建立的權(quán)利機(jī)構(gòu)，相互獨(dú)立、相互制約，雖然還很不完善，但是已經(jīng)開創(chuàng)了一個(gè)嶄新的空間和全新的時(shí)代，只要往這條路走下去，相信這條路會(huì)越走越寬，大唐將開啓新的篇章。