辦法總比困難多，雖然李燁暫時還沒有想到什麼好的辦法處理，但是李燁還是決定暫時收留這些萊州的難民。即墨縣附近還有大面積的土地沒有被開發出來，李燁與齊縣令協商後，決定暫時把難民安置在新城與即墨縣城之間的二十平方公里的土地上。

安置這些難民可不是讓他們在這裡等待救濟、吃閒飯，李燁準備讓這些難民開挖河道、平整荒地，至於明年開春以後，這些難民能不能留在即墨都不重要了。

李燁知道小蘭未經人事，很多唐末的事情還不是很清楚，以爲難民數量不多，李燁出手相助，就可以解救難民於水火之中，事情如果是這樣就好辦了。“娘子，你知道光萊州四縣的難民有多少嗎”，李燁反問道。

小蘭搖搖頭，這個問題可不是小蘭能夠回答的。

“大概有二十萬，只要有一半難民涌進即墨，某都很難對付”，李燁嘆了一口氣。十萬難民啊！十萬張嗷嗷待哺的嘴，稍微處置不當，就能引起暴動，到時候，受苦的還是即墨的百姓。

“郎君，不是一直在囤積糧食嗎”，小蘭還是沒有意思到問題的嚴重性。

李燁苦笑一下道：“那些囤積的糧食，雖然可以解一時之需，如果再來十萬，二十萬呢，某拿什麼來填飽他們的肚子”。現在新城庫存的糧食最多可以維持十萬難民到明年開春，秋糧還沒有入庫，即使秋糧豐收，也只能維持到明年夏收，一年壓一年，什麼時候是一個頭啊。明年，河南道的災情就能夠減緩嗎？不僅是天災，還有人禍呢，這纔是最重要的問題關鍵。

唐朝末年，已出現“富者有連阡之田，貧者無立錐之地”的局面，地主官僚的大小莊田遍佈各地，大者有田上萬頃，而大量農民卻失掉土地，土地兼併是當時階級矛盾尖銳化的基本原因。

賦稅繁苛，唐後期，由於對藩鎮和邊疆各族戰費的支出，官僚機構膨脹以及統治集團生活奢侈等原因，政府的財政支出日增，不斷加重賦稅

。初行兩稅法時，規定定稅計錢，折錢納物；但由於銅錢的流通額不能滿足社會需要，致使錢價不斷上漲，物價不斷下跌，即使稅額不變，納稅者的實際負擔也在增加。

地方官更是任意增加稅額，在不斷提高的兩稅之外，政府還巧立名目，橫徵暴斂，收取各種雜稅，如漆、竹、木、金、銀、蔬菜、水果、木炭、食糧、布絹、牲畜等都要收稅，幾乎是無物不稅。另外，還通過鹽、茶、酒的專賣來榨取百姓，其中對百姓危害最大的是榷鹽。

開元十年（722年），唐朝政府開始徵收鹽稅，當時的鹽價是每鬥十文。乾元元年（758年），實行榷鹽政策，鹽價猛增到每鬥一百一十文。至德宗時（780—805年），又增到每鬥三百七十文。以至民間有用數鬥穀子換一升鹽的情況。官鹽價過高，人民或被迫淡食，或買價錢較低的私鹽。政府爲壟斷鹽利，嚴禁販賣私鹽，致使矛盾更加激化。

唐朝政府還通過“和糴”、“和市”等，以低於市場的價格強買人民的糧食、布帛，有時甚至不給錢。

有些地主把他們的賦稅以各種方式轉嫁到農民頭上，甚至兼併了農民土地，仍要農民交納賦稅。破產逃亡戶的賦稅也被官府強加到未逃戶身上，這就使未逃戶也走上破產逃亡之路，階級矛盾日益激化。

統治集團腐朽貪殘唐末的皇帝都是昏庸之輩，生活上極端奢侈，只管遊樂揮霍，以至府庫空虛，政治黑暗。官僚們貪污受賄成風，懿宗時的宰相路巖生活豪奢，擅權納賄，僅他的親信邊鹹的家產便可供兩年軍餉。鹹通十年（869年），陝州大旱，有百姓告災，觀察使崔蕘竟指庭院中樹說：“此尚有葉，何旱之有？”，並痛打告災者。

唐末，翰林學土劉允章曾向皇帝上書，指出當時國有九破，民有八苦。九破是終年聚兵、蠻夷熾興、權豪奢僭、大將不朝、廣造佛寺、賄賂公行、長吏殘暴、賦役不等、食祿人多而輸稅人少；八苦是官吏苛刻、私債徵奪、賦稅繁多、所由乞斂、替逃入差科、冤屈不得申理、凍無衣、飢無食、病不得醫、死不得葬。這說明了唐朝至此時，已危機四伏，再也不能繼續統治下去了。

這些都是人禍，人禍大於天災，這纔是李燁最擔心的事情，如果只是救災能解決問題，那問題也就簡單多了。“人禍纔是問題的關鍵，天災只是誘因，娘子你想想，這些難民如果能得到一點救助，誰會願意背井離鄉逃難啊”，李燁感慨道。

小蘭沉默無語，無言以對，李燁說的對，新城百姓現在爲什麼能安居樂業，不就是沒有了苛捐雜稅嗎？現在新城的百姓打死都不願意離開新城，爲什麼，小蘭這些道理還是能夠明白的。

“報告，呂泰新從兩浙回來了，就在門外等候，請李典軍指示”，護衛蔣誠走進書房向李燁報告。

“讓他到書房來”，李燁隨口回答道。呂泰新離開新城去兩浙購糧已經快三個月了，算算日子正好差不多。

“報告，護衛呂泰新前來彙報情況”，呂泰新向李燁行了一個軍禮，筆直的站在李燁面前。

“坐吧，一路幸苦了，簡單的把情況說一下，然後回去休息一下，把書面的報告整理出來，送過來”，李燁要求呂泰新去兩浙，把一路的見聞全部記錄下來，包括人文地理、風俗習慣和社會情況，只要是可以記錄的一條也不能拉下

。李燁可不是天才，江南的情況對於李燁來說是兩眼一抹黑，如果以後到江南發展，不把情況搞清楚可不行，呂泰新就是幫李燁打前站的。

呂泰新謝過李燁，開口道：“此次兩浙之行，收穫頗多，在蘇州、杭州等地共採買十萬石稻米，因那裡的商賈閒路途遙遠，都不願意將稻米送到即墨，讓我們派船去取。兩浙百姓大多面露菜色、衣不遮體，富戶之家，錦衣綢緞、米脂流白，時常爆發起義，聚衆與官府對抗。大中十三年（859年）十二月，浙東農民在裘甫的帶領下發動叛亂，第二年才被鎮壓下去。長江口外不足兩百里處有大小島嶼不下百餘座，其中嵊泗列島、西馬鞍島、黃龍島和長礁嘴島最大，可居住的島嶼也有幾十處，大多數島嶼都無人居住，不過有兩夥海盜盤踞其上，人數不多，三百名護衛足以消滅，某的彙報完畢，請李典軍指示”。

呂泰新彙報的相當簡練，李燁需要了解的信息，呂泰新三言二語就解釋清楚了。“很好，先給你記上一功，等書面報告送上來後一併獎勵，先下去休息吧”，李燁讓呂泰新回去休息，與家人團聚，呂泰新與隨行人員的獎勵等事情全部完成後，再統一獎勵。

呂泰新離開書房，一旁的小蘭眨眨眼看了看李燁道：“呂泰新不是到兩浙購買糧食嗎？怎麼彙報這麼多的事情”，小蘭只知道呂泰新下江南購買糧食去了，沒有想到呂泰新滔滔不竭的說了一堆自己聽不明白的話。

李燁笑道：“去兩浙購買糧食只是其中的一件事情，江南物產豐富，河南道連連天災，以後可能都要從江南購買稻米，但是路途遙遠、運輸不便，某準備在江南找一處島嶼作爲落腳之處，這樣從海上運輸稻米也比較方便”。從江南運送稻米到新城，海路有一千五百里，往返一趟需要一個月的時間。五百石福船一次最多可以運輸一萬石稻米，十萬石稻米，就需要十艘五百石福船，現在李燁手上根本沒有這麼多的船隻，所以李燁在拼命打造千石福船。

原來是這樣啊，小蘭也沒有多想，感覺李燁說的話有道理，便沒有多問。二天後，呂泰新的書面調查報告擺在李燁的書桌上，這是一份詳細的調查報告，裡面的內容包羅萬象，不僅有兩浙的物價等信息，而且把兩浙的官員名字和軍隊情況一一記錄在案。

“不錯，這次去兩浙你的功勞最大，現在某就正式提升你爲五百石福船的船長，隨行人員每人獎勵錢三十緡”，李燁興奮的對呂泰新說道。

“謝李典軍獎賞”，呂泰新筆直的給李燁行了一個軍禮。

“某馬上就要回京城了，兩浙的事情就有你暫時負責，船廠已經建好兩艘五百石福船，十月中旬千石福船也將建好，下水實驗完成後，你就暫時接任千石福船船長一職，千石福船上會安裝十六門火炮，等開春以後，你便帶領一艘千石福船和兩艘五百石福船，再下兩浙消滅盤踞在嵊泗列島的海盜，切記不可濫殺無辜，非大奸大惡之徒不可輕殺”，李燁計劃佔領嵊泗列島，作爲自己南下的橋頭堡。

李燁計劃第一步佔領嵊泗列島，控制長江的出海口，至於以後做什麼，李燁還沒有打算。第二步繼續南下佔領澎湖列島，從而開發臺灣，這纔是李燁南下真正的目的。