在廣陵和在趙、魏時(shí)的局勢不同，荀貞對在廣陵之施政的重點(diǎn)早有計(jì)劃。

先是訪問名士，繼而訪問學(xué)校，接下來，卻也不是處理郡事，或者準(zhǔn)確說，接下來卻也不是以“案牘爲(wèi)勞”，而是以農(nóng)事爲(wèi)重。

訪問士人、察看郡學(xué)，這兩件事都是“虛”的，雖然“虛”，卻也是必須首先要做的，在很多時(shí)候，“虛”的東西比“實(shí)”的東西更重要，該做的“虛”的做完之後，接下來就是“實(shí)”的了，而“實(shí)”的，最重要的就是“農(nóng)事”了。

所謂“耕戰(zhàn)”，也即“兵農(nóng)合一”，“兵事”和“農(nóng)業(yè)”從來是密不可分的，有了“農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)，纔能有“兵事”的勝利，所以在“禮賢下士”、“重儒尊教”的姿態(tài)做足了之後，接下來要做的當(dāng)然第一個(gè)就是“農(nóng)事”了。

農(nóng)事不但和兵事有關(guān)係，同時(shí)也是和老百姓、包括士族和豪族之日常生活息息相關(guān)的。

所以，接下來以“農(nóng)事”爲(wèi)重，不管是和荀貞“將要討董”之大計(jì)，抑或是和郡士、民的日常生活都是一個(gè)息息相關(guān)、在“實(shí)”的方面最該看重的東西。

因而，荀貞在造訪過郡名士、查訪過郡學(xué)之後，只在郡府裡休息了一天，即使是在陳芷有孕的情況下，他也沒有在郡府都停，接著就再一次巡行諸縣，而這一次，就是不再“務(wù)虛”，而是“務(wù)實(shí)”，以巡視農(nóng)業(yè)爲(wèi)主了。

郡守巡視郡農(nóng)事，通常是在春季，稱爲(wèi)“行春”，荀貞在西鄉(xiāng)爲(wèi)吏時(shí)，當(dāng)時(shí)剛上任的潁川太守陰修就曾行春，路經(jīng)西鄉(xiāng)，也藉此機(jī)會(huì)，荀貞和潁川的許多士人才初次相識(shí)，比如陳羣，就是那次才初次相見的，現(xiàn)在當(dāng)然不是春天，但荀貞作爲(wèi)本郡之太守長吏，卻也不一定是非要在春天才能視察諸縣的，徐州去年十月剛遭賊亂，農(nóng)業(yè)急需復(fù)興，雖然之前有張超在任，可現(xiàn)在離去年還不到一年，荀貞作爲(wèi)一個(gè)剛來到任的太守，查看各縣農(nóng)事卻也是在情理之。

荀貞之前訪問各縣名士時(shí)，就借那次機(jī)會(huì)，順道察看過了一遍郡各縣的農(nóng)業(yè)情況，這次再去看，自然就是有的放矢了。

每到一縣，與當(dāng)?shù)乜h令長談及當(dāng)?shù)剞r(nóng)事，荀貞都清楚瞭解，縣令長不能隱瞞，無不以荀貞爲(wèi)神，俱皆吃驚。

廣陵這邊多水，和潁川、趙、魏的農(nóng)業(yè)情況有點(diǎn)不一樣，除了旱地，還有水田。

水田的耕作方法和旱田的耕作方法顯然是不同的。

荀貞對水田耕作的方法瞭解不多，但他從來不是一個(gè)“打無準(zhǔn)備之仗”的人，早就就此仔細(xì)詢問過臧洪、袁綏諸吏，也早就叫戲志才、荀攸、程嘉等訪問過郡的老農(nóng)，故此對水田耕作現(xiàn)今也是一點(diǎn)了解了，雖不說精通，但也不是外行人了。

對具體的農(nóng)業(yè)耕作，不管是旱地、抑或是水田，都有所瞭解，那麼地方的縣令長自就越發(fā)難以在農(nóng)業(yè)上加以欺瞞，對各縣的農(nóng)業(yè)，荀貞根據(jù)情況之不同，有的褒揚(yáng)，有的就直接批評(píng)。

荀貞執(zhí)政的風(fēng)格，對士人禮重，但對無能之吏員卻就沒什麼客氣的。

又用了小半個(gè)月，荀貞巡視了一遍郡各縣的農(nóng)業(yè)情況，回到郡，他做出了他來到廣陵後的第一個(gè)政事決策，下達(dá)出了第一道政令，這時(shí)，離他上任到郡已過去一個(gè)來月了。

荀貞的這第一道命令就是：他任命了十三個(gè)人，或總攬，或具體分別負(fù)責(zé)各縣，來督辦郡、各縣的農(nóng)事。

他任命的這十三個(gè)人，都是他帳下之人，都是跟著他來廣陵的、他所親信之人。

按道理說，郡的農(nóng)事應(yīng)是由郡吏、縣吏負(fù)責(zé)的，荀貞委派的這十三個(gè)人既非郡吏，又非縣吏，似乎不太合適，可這十三個(gè)人都是他的幕僚，而且荀貞給他們了一個(gè)“統(tǒng)調(diào)、協(xié)助郡縣農(nóng)事”的名義，這麼一來，也就算是說得過去，郡、縣裡都沒有什麼話可說了。

這十三個(gè)人分別是姚升、宣康等人。

卻說荀貞爲(wèi)何要用姚升、宣康等十三人，這十三個(gè)跟著來廣陵的“幕僚”來監(jiān)管各縣農(nóng)事，卻非是因爲(wèi)他不信任郡的吏員、各縣的縣令長，而是因爲(wèi)人無遠(yuǎn)慮、必有近憂。

“討董”在即，換而言之，天下大亂、羣雄逐鹿在即，逐鹿天下之時(shí)，軍事將領(lǐng)是重要的，但民事官吏也是重要的，甚至從某個(gè)方面來說，民事方面的官吏比軍事方面的將校更加重要，前漢高祖分封功臣，蕭何居第一，緣何？沒有蕭何在漢的送糧、送兵，前線就會(huì)缺糧、缺兵源，那麼這個(gè)仗就會(huì)打不下去，所以說，民事方面的官吏不但在治世，在戰(zhàn)亂也是極其重要的，而眼下來說，事實(shí)上，雖然荀貞他自己都不能確定地知道，他在將來之羣雄逐鹿能佔(zhàn)多大的地盤、能否會(huì)能最終地勝出，但他既然已經(jīng)知道天下將亂，而他也確實(shí)已經(jīng)有意去逐鹿天下，那麼這個(gè)民事這個(gè)方面的官吏他當(dāng)然是要重點(diǎn)去培養(yǎng)的。

在趙國、魏郡時(shí)，荀貞就在這方面做過培養(yǎng)，現(xiàn)在來到了廣陵，雖然說“討董”在即，可只要能有一年、哪怕是半年的空閒時(shí)間，他依然是要在這方面爭分奪秒、加緊培養(yǎng)的。

而且他這個(gè)“爭分奪秒”，不但對長遠(yuǎn)有利，對近時(shí)也是有利的，將來起兵討董，他也是需要有一個(gè)固定、穩(wěn)定的軍糧來源地的，對廣陵這個(gè)農(nóng)事生產(chǎn)，他就很需要抓在手，所以這次他任命姚升、宣康十三人去抓郡、各縣的農(nóng)事，是必須要去做的。

姚升爲(wèi)首，宣康爲(wèi)輔，次之又有十一人。

姚升做過地方長吏，他任襄國令時(shí)，政績常爲(wèi)趙國第一，不但對農(nóng)業(yè)，對人際交往他也是很精通的，現(xiàn)在讓他統(tǒng)籌協(xié)管一郡之農(nóng)事，不在話下。

宣康爲(wèi)輔，對宣康，荀貞用他爲(wèi)“統(tǒng)調(diào)、協(xié)助郡縣農(nóng)事”的副手，一個(gè)是因爲(wèi)信得過他，再一個(gè)也是爲(wèi)了繼續(xù)鍛鍊他。

宣康在荀貞手底下，早年荀貞爲(wèi)潁川郡吏時(shí)，他就跟著荀貞巡遊過潁川北部諸縣，荀貞是他的“上吏”，也等於說是他的“師長”，後來荀貞加入到皇甫嵩的軍，又讓他參與過軍事，再後來，又讓他在魏郡當(dāng)縣守長，可以這麼說，宣康的才能可能只是人只能，現(xiàn)在他年歲也不大，才二十幾歲，但在經(jīng)歷過這麼的鍛鍊後，他的能力已遠(yuǎn)出大多數(shù)的同齡人，差不多已經(jīng)快能大用了，儘管還需要再繼續(xù)鍛鍊，可做個(gè)姚升的副手他也是綽綽有餘，足能爲(wèi)也了。

廣陵共有十一個(gè)縣，姚升、宣康是主、副總管，底下十一個(gè)縣，荀貞又分令由徐卓、許季、岑竦、欒固、霍衡、霍湛、時(shí)尚、宣鹹、史諾、王承、李續(xù)十一人具體各個(gè)負(fù)責(zé)。

這十一人，加上姚升、宣康，就是荀貞現(xiàn)下帳他最信得過的、能用在具體處理郡縣事物的大部分臣了。

這十三人，有荀貞的鄉(xiāng)里舊人，如徐卓，也即徐福，如許季，許仲的同產(chǎn)弟，如時(shí)尚、宣鹹、史諾、王承，這幾個(gè)人都是荀貞的同縣人，是荀貞在西鄉(xiāng)爲(wèi)吏時(shí)認(rèn)識(shí)的，再如李續(xù)，這個(gè)人是李博的兒，也是荀貞的同縣舊人，他在家鄉(xiāng)因俠義而殺了人，當(dāng)時(shí)荀貞在魏郡爲(wèi)太守，他就去魏郡投荀貞了，一多半都是荀貞的潁川舊人。

此外，如欒固、霍衡、霍湛等人，則都是荀貞在魏郡相識(shí)的，是荀貞在魏郡時(shí)的舊吏，這三個(gè)人在荀貞誅滅鄴趙一事都是少數(shù)不多堅(jiān)定地站在荀貞這邊的郡縣吏，爲(wèi)荀貞立下了大功，都是荀貞信得過的人，而他們既然爲(wèi)荀貞立下過大功，後來又跟著荀貞一起亡命長沙，荀貞當(dāng)然也就不能虧待他們，所以給他們委以此“重任”也是應(yīng)該的。

荀貞現(xiàn)今麾下，不說武將，只說臣、儒士，可大致分爲(wèi)兩類。

一類是戲志才、荀攸、程嘉諸人，他們是荀貞在整體軍略、政事上的左膀右臂。

次之，便就是姚升、宣康諸人了。

姚升、宣康諸人可能在軍略、政事上沒有戲志纔等人的傑出才能，可一個(gè)健康的、積極進(jìn)取的政治集團(tuán)，卻是不能只有最頂尖的謀略人才，而無具體去辦實(shí)務(wù)之人選的，姚、宣諸人雖可能只是上、人、甚至下之才，可他們現(xiàn)在卻也是荀貞這個(gè)政治集團(tuán)必不可少的，甚至可以說，他們是荀貞帳下臣的堅(jiān)力量。

一個(gè)政治集團(tuán)裡邊，頂尖的人才是少數(shù)的，如戲志才、荀攸這樣的，萬選一，以至十萬、百萬選一，他們是極少數(shù)的，要想使得整個(gè)的政治集團(tuán)保持正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，主要還是得依靠佔(zhàn)著大多數(shù)比重的堅(jiān)力量，是有了他們的支撐，纔有了上層的運(yùn)籌帷幄、戰(zhàn)功顯赫。

甚至可以這麼說，一個(gè)政治集團(tuán)可以沒有頂尖的人才，但卻絕不可以沒有這些堅(jiān)的力量。沒有頂尖的人才，最多是發(fā)展不順利，但如果沒有這些堅(jiān)的力量，卻是絕對地連正常的運(yùn)轉(zhuǎn)都保持不了，根本就無法發(fā)展。

所以，姚升、宣康、岑竦、欒固、時(shí)尚等等這些人，雖無戲志才、荀攸等人之智，卻也是極其重要的力量，荀貞對他們也是非常重視的。