谷可成所任命許都的徐州四面牢城使，這一官職也來自李自成、牛金星紹述先唐的復(fù)古官制。
牢城使是唐五代以及兩宋時(shí)期的一個(gè)重要使職官，最早出現(xiàn)於唐末，五代後梁時(shí)曾避諱改爲(wèi)牢牆使，後唐時(shí)又複稱牢城使，五代其他各朝及宋朝皆沿襲之，十國中也有出現(xiàn)。
關(guān)於牢城使，《宋史》明確記載說：“皆待有罪配隸之人。”宋太宗在雍熙二年也曾經(jīng)下詔稱：“偷盜滿七貫者，決杖、刺面、隸牢城。”
可知在宋朝的時(shí)候，牢城使的概念更多是作爲(wèi)一個(gè)機(jī)構(gòu)，起到關(guān)押罪犯並充勞役的作用。
五代時(shí)期的後晉高祖天福八年，也有相關(guān)的敕書說：如鄉(xiāng)村妄創(chuàng)戶及坐家破逃亡者，許人糾告，勘責(zé)不虛，其本府與鄉(xiāng)村所由，各決脊杖八十，刺面配本處牢城執(zhí)役。
說明五代的牢城至遲在後晉時(shí)期就已經(jīng)具備了督管罪囚配隸的司法機(jī)構(gòu)性質(zhì)。
但牢城使一詞，在唐代和唐以前則並不是這個(gè)意思。
李自成和牛金星這一對(duì)君臣，作爲(wèi)鐵桿的盛唐復(fù)古主義者，當(dāng)然不會(huì)取我大送時(shí)的職官寓意。
唐代的牢城使繼承自北魏，是負(fù)責(zé)選拔民兵、修繕守城，特別是戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)管城防全局，守城防衛(wèi)的官職。
唐代後期在州陣軍中還曾經(jīng)出現(xiàn)過所謂的牢城兵，這就和現(xiàn)在許都組織起來的那批搢紳團(tuán)練、豪傑散勇和奴婢武裝一樣，屬於具備民兵性質(zhì)的城防軍，與宋代牢城使的押管罪囚、督促勞役之事根本無涉。
唐末時(shí)，高駢時(shí)任淮南節(jié)度使，他在揚(yáng)州被叛將畢師鐸包圍的危急關(guān)頭任命其從子爲(wèi)牢城使，至少可以看出牢城使是由節(jié)帥闢任的，且是其身邊極其親近緊要之職。
而大順的官制，就是在唐朝的基礎(chǔ)上改良而成，雖然內(nèi)裡實(shí)質(zhì)多采用了明朝職官需要的內(nèi)涵精神，但無論是名稱還是一些改良官制的地方，都和唐朝官制存在極大聯(lián)繫。
在唐代，牢城使、牢城兵俱爲(wèi)臨時(shí)委派設(shè)置。唐末牢城使當(dāng)爲(wèi)臨時(shí)差遣的使職軍官，並不常置，大順軍中的牢城使雖然也有臨時(shí)性，但比唐末時(shí)期則更加固定化一些。
谷可成以許都爲(wèi)徐州四面牢城使，就是將主持徐州城防任務(wù)的重任，幾乎都交到了這個(gè)參加大順軍不久的年輕人手中。
巨大的信任和責(zé)任感，當(dāng)然還有面對(duì)多爾袞虎視眈眈的危機(jī)感，都讓許都必須打起十萬分的精神，將自己的生命和精神完全投注到徐州城防之上。
爲(wèi)了堅(jiān)壁清野的考慮，許都已經(jīng)下令拆除了徐州城外緣的全部民宅廬舍。這對(duì)於那些居住在徐州城城牆外側(cè)的平民百姓來說，無疑將是一場突如其來的災(zāi)難。
但是大順軍的物質(zhì)力量又是這樣的豐厚，當(dāng)此民氣沸騰、人心可用的時(shí)候，閻爾梅也極力勸說許都，不要因爲(wèi)拆除民房的小事而影響到大順軍此刻已經(jīng)逐漸樹立起來的王師形象。
閻爾梅在看過了大順軍倉儲(chǔ)的豐厚情況以後，直接提議：
“誠如六國論所言，以大順的物力分配，足可以封天下之謀臣，禮天下之奇才。現(xiàn)在睿酋傾巢而來，是欲一擊決天下，角鬥之勢已成，大順軍此戰(zhàn)戰(zhàn)勝，則不唯獨(dú)中原，即便天下也是半入晉王囊中。
比較如此豐厚的回報(bào)，許生你又何必吝嗇一點(diǎn)點(diǎn)的金玉米麥呢！”
在閻爾梅的強(qiáng)烈要求下，許都便從徐州的倉儲(chǔ)中取出大筆順軍存糧，以高額的錢糧作爲(wèi)補(bǔ)償，彌補(bǔ)所有住房在城外的平民之損失。
這一消息公佈以後，全城可謂大譁。雖然也出現(xiàn)了少數(shù)奸猾的文人和大豪紳大戶，妄圖誇張渲染自己在城外的田宅是如何廣闊奢華，以騙取大順軍的補(bǔ)償金。
但閻爾梅熟悉徐州搢紳，只要有他在，一般的小民或許還控制不住，較有名頭和財(cái)力的士紳一流，到底有多少家底，那是決計(jì)不可能騙得過閻爾梅的。
至於閻爾梅所不熟悉的一般小民，即便誇大了自己的財(cái)產(chǎn)損失，能夠騙取的大順補(bǔ)償錢糧限於規(guī)模和見識(shí)，也是相當(dāng)不足一提的。
對(duì)於徐州的大戰(zhàn)，本地的軍民百姓經(jīng)過這一段時(shí)間各種消息的衝擊後，早就做好了付出極大代價(jià)和犧牲的準(zhǔn)備。
大部分人並沒有考慮過，在大順軍“不惜一切代價(jià)阻止多爾袞攻取徐州”的戰(zhàn)略裡，自己究竟是不是那個(gè)要被犧牲掉的“代價(jià)”。
可是當(dāng)許都決定補(bǔ)償百姓因堅(jiān)壁清野而導(dǎo)致的田產(chǎn)損失時(shí)，人們對(duì)於徐州會(huì)戰(zhàn)的前景，便驟然出現(xiàn)了特別強(qiáng)烈的希望。
無論如何，像大順這樣一個(gè)朝廷，的確讓徐州百姓第一次感受到了“新朝雅政”的好處。這和營田制不同，在營田制改革中，有人受益，也就必然有人受到損失。
營田制改革是一次重新分配，是在有限的利益中做零和博弈式的再分配。而現(xiàn)在許都密佈徐州百姓的損失，依靠的則是大順軍極爲(wèi)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
普天之下，論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，在李來亨已經(jīng)鞏固並且正在高速推廣的營莊制面前，清廷、南明，甚至是張獻(xiàn)忠的西明小朝廷，那都是螢火比於皓月，何止是微不足道，簡直是讓人不忍一哂。
雖然多爾袞一再強(qiáng)調(diào)的“開封藏銀七千萬兩”的傳說，只是一個(gè)傳說而已。
但清軍南征途中所見，大順軍的每一處轄區(qū)、每一個(gè)根據(jù)地，那種充滿勃勃生機(jī)而蒸蒸日上的富足模樣，都讓滿洲人相信，有這樣的統(tǒng)治，作爲(wèi)大順政權(quán)中心所在地的開封，一定是一座比在崇禎手上已經(jīng)破敗了的燕京，更富有和繁榮的城市。
這一點(diǎn)並無虛言，河南和湖北的所有倉庫中，要麼裝滿了糧食，要麼就裝滿了布匹和軍械。營莊制改革所解放出來的龐大生產(chǎn)力，沒收明朝藩王宗室和拷掠不法士紳大地主所得到的鉅額浮財(cái)，這一切都致使李來亨的手中，終於掌握了一份連崇禎皇帝都不敢想象的龐大資源。
以方以仁的估計(jì)，光中元年的夏收和秋收以後，僅僅依靠湖北、河南兩省的全部，山東一省的大部，還有湖南、山西、北直隸三省的一小部分，大順政權(quán)就可以掌握折價(jià)下來相當(dāng)於近三千萬石糧食的資源。
這是一種什麼樣的概念？
明朝精英階層認(rèn)識(shí)中，明朝國力最爲(wèi)強(qiáng)大、統(tǒng)治最爲(wèi)嚴(yán)密的時(shí)代就是國初洪武時(shí)期。而洪武朝，朱元璋制訂的稅額就是三千萬石左右，在明太祖看來，三千萬石的收入，足可以支持大明朝的對(duì)內(nèi)統(tǒng)治和對(duì)外戰(zhàn)爭等一切活動(dòng)。
而現(xiàn)在，大順僅僅是控制了河南、湖北兩省的全部，以及山西、北直隸、山東、湖南四省的一部分，最多再加上漢中和潼關(guān)這一府一縣之地而已，竟然就擁有了等同於洪武時(shí)期明朝歲入的物質(zhì)資源。
以這樣的基礎(chǔ)，許都當(dāng)然對(duì)戰(zhàn)事的前景充滿自信。
“天生晉王以治平明季末世，我輩生逢聖主之時(shí)，當(dāng)立蓋世功名如管仲、魏徵可也！”