第156章 士紳一體納糧

“先說什麼叫士紳一體納糧。”

銀幣在姜星火指尖旋轉(zhuǎn)。

“然後再說到底有沒有可行性。”

“所謂士紳一體納糧，指的是朝廷、士紳和庶民在賦稅納糧上的矛盾，主要在於‘不法士紳’身上，而士紳一體納糧改革的重點，就是要剝奪‘不法士紳’手中的權(quán)力，逼迫他們和普通老百姓一樣當(dāng)差納糧。”

聽到這句話，原本還有些擔(dān)憂的夏原吉，捻了捻自己三縷長鬚，面色忽然變得古怪了起來。

什麼叫“不法士紳”啊？

什麼又叫“合法士紳”啊？

這東西，不都在朝廷一念之間嗎？

“士紳一體納糧的舉措，主要有幾下幾點。”

“你們的意思，是又會成爲(wèi)新的青苗法？”朱棣問道。

事實上，這便是大明版的“失信被執(zhí)行人名單”了。

封建社會裡，同窗、同鄉(xiāng)、同門.地方士紳豪族，誰家摸不到一個沾親帶故的御史呢？

而想要順順利利地幹完自己縣太爺?shù)倪@幾年，再給自己謀一點微不足道的福利。

爲(wèi)什麼李參在陝西一地可以成功，王安石向全國推廣反而成爲(wèi)很多人飽受詬病的問題呢？

朱高煦聽完，頓時拍手叫好。

誰創(chuàng)立的？

但在實際操作過程中，不僅利息奇高，高到需要賣兒鬻女、傾家蕩產(chǎn)來償還。

這些官員的名聲在歷史上除了韓好男，其他很少有惡名，他們往往都是名臣或是能臣，爲(wèi)什麼都反對青苗法？難道只用一個保守落後的詞語就能解釋嗎？

那問題出在哪裡呢？

“是啊陛下。”茹瑺也說道：“設(shè)計的再好的制度，到了下面，都會走了樣，就比如剛纔說的”

蹇義頓了頓：“可是陛下，最根本的問題，還是沒有得到解決。”

不然得罪本地士紳太過分，很容易就會被架空成政令不出衙門的傀儡縣太爺，還可能被本地的士紳，聯(lián)合在朝中的勢力告黑狀。

所以還不如向官府借貸，最起碼官府的貸款利息低一點。

豐年以平價收購農(nóng)民餘糧，防止商人壓價傷農(nóng)；在災(zāi)年則平價出售儲備糧，防止商人擡價傷民，防止‘穀賤傷農(nóng)，谷貴傷民’。

“除以上三點之外，朝廷還要發(fā)佈法令，對佃戶和田主的關(guān)係進(jìn)行了規(guī)範(fàn)，對士紳送什麼萬民傘之類的，要求保留地方官的行爲(wèi)也進(jìn)行禁止。當(dāng)然，最重要的是還要求嚴(yán)格監(jiān)管士紳自身的納糧賦稅這些措施嘛，都是針對‘不法士紳’的行爲(wèi)。”

‘不法士紳’、‘不法生員’，這兩個黑名單一出來，真的是妥妥的大殺器。

只是秋收查納糧的時候，一起順帶開個口子。

聽起來不錯吧？

這些官吏會用強制手段去讓老百姓借貸。

而夏原吉卻沉默著沒有說話。

那麼，很簡單一條利益輸送鏈就產(chǎn)生了。

李參擔(dān)任陝西轉(zhuǎn)運使時，爲(wèi)了解決士兵糧食問題，他先讓老百姓估計自己明年的糧食產(chǎn)量，然後看一看還能剩餘多少供給軍隊，再讓老百姓向官府貸款買種子，當(dāng)然這是要收利息的。

——多麼完美的銀行啊！

但問題就在於，這種畸形的、以大宋的行政力量強行打造出的“僞銀行”，它是違背了金融交易一個最重要的原則的。

但是好的想法，就能實踐下去嗎？

先不說平頭老百姓越級告狀的難度和所需要的時間、精力、金錢、人脈等資源，就單說一個事，就算是越級告狀了，你能挑出縣太爺?shù)牟皇菃幔?

這還是最簡單的問題，縣太爺在幫人判過道上也收不了幾個錢，甚至最大的可能，是縣太爺賣個人情給士紳丁。

王安石變法不像是穿越者王莽一樣憑空想出來的，譬如青苗法，反而是從李參的成功經(jīng)驗中提取出來的。

你騙官府的錢，官府就要你的命。

沒聽過不要緊，“股市有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎”總聽說過吧？

‘鐵血大宋’別的不行，但培養(yǎng)文官士大夫，確實是沒的說的。

夏原吉還沒回過神來，姜星火便繼續(xù)說道。

因爲(wèi)這是王安石推行的，那些想升官的官吏自然就想使本金多升值。本金升值的方式只有一種方式，那就是擴大放貸的用戶，讓老百姓更多的去借錢。

自然而然地，權(quán)力尋租就開始了。

“還是姜先生高明，如此一來，想來問題就可以迎刃而解了。”

嗯，這個原則叫做“自願交易、自甘風(fēng)險”。

“要怎麼禁止呢？”朱高煦問道。

想法都是好的，都是爲(wèi)百姓考慮的。

隨後，蹇義和茹瑺開始給皇帝補課這段變法歷史。

這也是蹇義和茹瑺反對“士紳一體納糧”的原因。

“不需要每天去查。”姜星火笑呵呵地說道，“秋天收稅的時候，開個場地讓老百姓告狀就行了，當(dāng)然了，有些確實拿不到證據(jù)的，告了也沒用，但若是真有證據(jù)，總能查出來的不虞是不是所有冤假錯案都能查清楚，只是有這麼一個能名正言順地向朝廷反饋的路子，就比沒有強。再加上如果能坐實某士紳充當(dāng)狀師或中間人，從中與官府勾結(jié)，欺壓庶民，一併列入‘不法士紳’名單就好了。”

實際上，王安石的青苗法不是他的首創(chuàng)，青苗法本身也不是什麼創(chuàng)舉，而是對常平糴法的一種調(diào)整。

當(dāng)時王安石聽到之後也是默然，不過最後還是執(zhí)行了。爲(wèi)什麼還是執(zhí)行了？當(dāng)時河北轉(zhuǎn)運判官王廣廉私行青苗法最後也成功了，王安石就決定繼續(xù)推廣。

蹇義說道：“確實該說說，臣等認(rèn)爲(wèi)，青苗法和如今姜星火提出的‘士紳一體納糧’，在根子上面臨的問題，是一樣的。”

在生產(chǎn)力和通訊條件都不發(fā)達(dá)的人治社會，諷刺點說，只要開這麼一個小口子，就彷彿在上千年的黑暗中透出一縷微光，已經(jīng)可以稱得上“治政清明、海清河晏”了。

但是，問題就在於，能執(zhí)行下去嗎？

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這種東西，判的結(jié)果完全取決於縣太爺?shù)男那楹褪欠袷斟X。

“第二點，嚴(yán)禁官紳勾連訴訟。”

這其實是雙贏，老百姓有時遇到青黃不接的時候，需要錢，但沒有地方借貸，那隻能向高利貸借，年復(fù)一年生活只會越來越貧困。

第二個，執(zhí)行的官吏。

“農(nóng)民”和“官吏”這兩個不可忽視的因素，這就是北宋神宗時期的名臣們爲(wèi)什麼反對青苗法的原因。

官府上門催收。

從本質(zhì)上講，那就是王安石不懂什麼叫貨幣銀行學(xué).當(dāng)然，他也不可能懂。

第二個黑名單！

不一樣的地方在於，他們有著光明的未來。

這樣就會造成有些人不需要貸款，也被強行貸款。

很多人對於青苗法，第一印象就是‘王安石首次創(chuàng)立此法’。

近畿內(nèi)諸縣，督索青苗錢甚急，往往鞭撻取足，至伐桑爲(wèi)薪以易錢貨，旱災(zāi)之際，重罹此苦。——《宋史·列傳·卷七十四》

甲——丁——縣太爺，利益輸送鏈條成型。

縣太爺把過道判給甲，權(quán)力尋租完成。

“拉一派打一派，確實很高明。”

所以這根本就不是什麼創(chuàng)新發(fā)明，至於青苗法，則是北宋陝西轉(zhuǎn)運使李參所發(fā)明的。

那他怎麼能在青黃不接的時候進(jìn)行評估自己的糧食剩餘最終能值那麼多錢？

別說是農(nóng)民，就算是經(jīng)濟(jì)學(xué)家未必能測得準(zhǔn)糧價，因爲(wèi)豐年糧價自然跌，荒年自然漲，糧價會隨著市場劇烈波動。

封建社會，是人治社會，不是法治社會。

這樣，伱說有多少效果，也不見得有多少效果。

這樣一來。

“先帝愛民之意本深，但王安石立法過甚，激以賞罰，故官吏急切，以致害民。”——《續(xù)資治通鑑·宋紀(jì)·宋紀(jì)八十三》

蘇軾對於青苗法曾經(jīng)寫信給王安石，他的推論是這樣的。

你想想看本來平準(zhǔn)糧價的錢現(xiàn)在用來放貸，那糧價的波動是大了還是小了呢？這就好比你生產(chǎn)產(chǎn)品的出口，你要承擔(dān)匯率的變動，那匯率的變成急劇好還是平緩好呢？這個道理一說就明。

嗯，這裡便是要說，生員，其實是士紳羣體最爲(wèi)脆弱的一環(huán)。

縣太爺什麼權(quán)力最容易尋租而且犯錯誤的概率最低？

判案子唄。

完全可以用青苗法，來類比“士紳一體納糧”。

知陳留縣，至數(shù)月，青苗令下，潛出錢，榜其令於縣門，已，徙之鄉(xiāng)落，各三日無應(yīng)者。遂撤榜付吏曰：民不願矣！——《宋史·列傳·卷二百一十七》

什麼是常平糴法？

官府也贏了，因爲(wèi)這筆錢放在府庫裡本來沒有增值，現(xiàn)在流動起來，可以增值兩成，這是額外的收入。

而且列到朝廷的黑名單裡，你的直系子孫後代以後也不用參加科舉了。

老百姓覺得今年年成不錯，他們以去年糧價爲(wèi)準(zhǔn)去貸，結(jié)果今年大家都不錯，糧價跌了。

“跟對待‘不法士紳’的舉措相反，對於那些規(guī)規(guī)矩矩按照朝廷政策繳稅服役的士紳，朝廷則需要進(jìn)行表彰和肯定。在改革稅制的初級階段，朝廷所反對的，是那些超出朝廷規(guī)定，影響社會秩序和穩(wěn)定，侵犯朝廷和庶民利益的士紳。而對守法士紳，是要給予保護(hù)和支持的。”

“對於這種行爲(wèi)，解決的措施也很簡單，納入‘不法生員’名單，永遠(yuǎn)停止考試資格就好了。”

爲(wèi)什麼不可能騙貸？

聽了這第一點措施，夏原吉不由地打了個哆嗦。

人家縣太爺一分錢沒收，朝廷怎麼查？

夏原吉不禁問道：“這種事情，在大明上千個縣裡，每天都在發(fā)生，大明朝廷沒有證據(jù)，查的過來嗎？”

在蹇義和茹瑺看來，這跟姜星火提的“士紳一體納糧”是一樣的。

農(nóng)民懂得金融知識嗎？

肯定不懂。

配合“戶口累進(jìn)稅”和“分家公證稅”，能夠有效地打壓士紳的力量。

第一個，借貸人是農(nóng)民

能向官府借錢的不是有錢人，也不是地主富戶，只能是貧苦的農(nóng)民。他們有什麼問題呢？

合著不是天天去等百姓告狀啊。

姜星火著重強調(diào)了‘不法士紳’四個字，隨後說道。

但與小額貸款不同的是，青苗法不存在壞帳，也不需要抵押，更不可能騙貸。

到最後，沒準(zhǔn)士紳就把責(zé)任攤到老百姓身上了。

“做事情，當(dāng)然不能一刀切，要重點打擊敵人的同時，把能拉攏的朋友搞得多多的，不能把所有人都推到對立面去。”

蘇軾的擔(dān)心並不是多餘的，情況很快就急轉(zhuǎn)直下。

包攬，又稱攬納，就是兜攬代納賦稅，一般來講，是士紳替老百姓繳納賦稅後收取利息。

“士紳一體納糧”跟青苗法，在蹇義和茹瑺這種國家重臣的角度看，有兩個同樣的問題。

但最起碼，能把這股歪風(fēng)邪氣遏制住至少能遏制在桌面下，不像是現(xiàn)在明著擺在桌面上進(jìn)行士紳與縣官的交易。

攬納這種現(xiàn)象出現(xiàn)於唐代晚期，到明代仍十分活躍。

夏原吉的心裡有點打鼓。

也就是看本質(zhì)的話，青苗法是將整個官府府庫的準(zhǔn)備金當(dāng)作一個銀行的借貸資金，再進(jìn)行收放貸的活動，類似現(xiàn)代社會的小額貸款。

聽到姜星火的解釋，朱高煦也明白了過來。

“第三點，防患於未然，嚴(yán)格監(jiān)管生員，嚴(yán)禁生員罷考、罷學(xué)。”

因爲(wèi)生員從身份上跟普通百姓是一樣的，但是又不一樣。

爲(wèi)什麼不需要抵押？

只要借了這筆錢，你全家的未來都押上了。

“大害莫如青苗、免役之法，陰困生民，茶鹽之法，流毒數(shù)路。”——《續(xù)資治通鑑·宋紀(jì)·宋紀(jì)七十九》

包攬錢糧是吧？直接革功名！

茹瑺說道：“如果陛下了解了青苗法的前後，想必就能理解，爲(wèi)什麼臣等始終懷有疑慮了，這絕對不是無的放矢的。”

而這些讀書種子一旦鬧事，影響又通常比較惡劣。

因爲(wèi)沒有來貸款，知縣姜潛只好辭職走人。

也是錢糧繳納過程中，最爲(wèi)常見、最爲(wèi)頭疼的現(xiàn)象。

當(dāng)蹇義和茹瑺二人說完後，朱棣也沉默了片刻。

因爲(wèi)宅基地建房子，中間有兩尺過道產(chǎn)生糾紛，甲和乙到衙門告狀，兩人都是平民。

現(xiàn)在，隨著“士紳一體納糧”的具體措施闡釋，他們已經(jīng)不再懷疑姜星火能不能提出好的方案。

作爲(wèi)一部尚書，他很清楚，“士紳一體納糧”如果能執(zhí)行下去，確實是大殺器。

姜星火微微一笑。

反對青苗法的還有蘇軾，司馬光，富弼，韓.韓好男等人。

所以，很容易被人誘導(dǎo)，讓人當(dāng)槍使，去當(dāng)這個排頭兵。

《宋史·列傳·卷八十九》：部多戍兵，苦食少。參審訂其闕，令民自隱度麥粟之贏，先貸以錢，俟谷熟還之官，號“青苗錢”。經(jīng)數(shù)年，廩有羨糧。

縣太爺都是流官，判案子當(dāng)然要考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H勢力情況。

“凡是有功名士紳包攬錢糧而有拖欠的，以及帶頭抗糧的，不論多少，一律革去功名，從此納入‘不法士紳’名單，直系子孫後代不得參加科舉。且包攬拖欠到多少貫以上的，以貪贓枉法罪論處，還要追贓其拖欠和根據(jù)拖欠時間產(chǎn)生的息率，都要照納不誤。”

王安石認(rèn)爲(wèi)這是好法，理由是李參實踐之後是成功的，其次，這對老百姓也有很大幫助，因爲(wèi)可以幫他們貸到錢了，整個設(shè)想和邏輯沒有任何問題，不管是初心還是構(gòu)想應(yīng)該都是有效的。

王安石對青苗法的實施也是有考覈的。

什麼都說不了。

同樣是來告狀的平民乙，能說什麼嗎？

蹇義和茹瑺一起點頭。

“第一點，嚴(yán)禁不法士紳包攬他人錢糧徵收和帶頭抗糧。”

雖然按理說，這樣不需要加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，通過金融行爲(wèi)就可以實現(xiàn)兩成的官府財富增值，這怎麼看都是好方法，但當(dāng)時很多人都反對。

甲想要縣太爺把過道判給自己，但是甲又不認(rèn)識縣太爺，怎麼辦？

找當(dāng)?shù)赜忻氖考澏。湍懵?lián)繫縣太爺，並從中收取一點微不足道的好處。

而且，要是遇到黑心士紳，往往會勾結(jié)本地小吏，騙老百姓說繳納了，而實際上欠稅老百姓在官府的賬冊上，還是沒繳納的狀態(tài)。

只要把錢放出去了，兩成利息就肯定到手，爲(wèi)什麼？

因爲(wèi)沒有一個老百姓敢欠國家的錢不還的，他或許敢欠錢莊的錢不還，但國家的錢他斷然不敢。

戰(zhàn)國，李悝。

爲(wèi)什麼不存在壞賬？

“一旦真的推進(jìn)士紳一體納糧，那麼生員罷考、罷課示威幾乎是必然的事情，是因爲(wèi)改革讓他們的利益受損，更爲(wèi)嚴(yán)格的講，是讓那些不法生員利益受損，因此，他們組織一起進(jìn)行抗議。”

這也太狠了。

這就是隊友壓力怪。

現(xiàn)在的問題是，還是剛纔的那個顧慮，方案很好，怎麼執(zhí)行下去呢？

“能具體說說青苗法嗎？朕倒頗有些不得其解。”朱棣說道。

這相當(dāng)於兩頭吃，等到事情瞞不住的時候，已經(jīng)吃了幾年利息甚至田地、耕牛的黑心士紳，就可以繼續(xù)上下打點不認(rèn)賬，把老百姓一家送進(jìn)去或者充軍流放，老百姓僅存的一點財產(chǎn)，也就歸該士紳了。

不是政策設(shè)計的初衷不好，而是因爲(wèi)兩位尚書很清楚，朝廷的力量下不了鄉(xiāng)，初衷再好的政策，執(zhí)行起來都肯定會走樣。

而由於生員普遍年齡沒有特別大的，讀死書又容易被人帶到溝裡，身邊能接觸到的人，也多是老師、同窗，這些大部分都是士紳階層的人。

以錢貸民，使出息二分，本以救民，非爲(wèi)利也。然出納之際，吏緣爲(wèi)奸，雖有法不能禁，錢入民手，雖良民不免妄用；及其納錢，雖富民不免逾限。如此，則恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。——《宋史·列傳·卷九十八》

因爲(wèi)欠收，所以官吏就逼老百姓還錢，老百姓還不出，只能找其他可以換錢的物品來換，否則就要受到刑罰，再一步加速老百姓貧困。

神宗變法時期，那時候的文官士大夫，也不是沒有看出青苗法的弊病的。

如果只交糧食，不換算成錢，那麼豐年和欠年的影響不大。現(xiàn)在都換成錢，就會變成老百姓需要承擔(dān)糧價波動造成的損失。

這確實是個無解的難題，也是政策執(zhí)行層面最大的障礙。

但是朱棣並不算太擔(dān)心。

在兩位尚書的注目下，朱棣緩緩開口。

“姜先生總會有辦法的。”

(本章完)