雖然說遼東半島軍隊屬於李燁，但是也屬於遼東半島，準確的來說李燁是擁有著遼東半島軍隊的統治權，而不是李燁個人的私兵，所以遼東半島軍隊的費用不可能有李燁個人支付。

這裡面存在一個很明顯的悖論，遼東半島軍隊到底屬私還是屬公的問題，這個問題雖然都沒有人去觸及，但是每一個官吏心裡都很清楚，遼東半島軍隊必須屬於遼東半島。要是在這個問題上糾纏不清的話，就出現了另外一個問題，李燁統治的合法性的問題，如果遼東半島軍隊屬於李燁個人所有，那麼李燁的統治地位到底是什麼，法理依據就顯然站不住腳。

李燁不是佔山爲王的草寇，只有草寇和亂匪的軍隊才屬於個人，並且依個人的意志爲轉移，這顯然不符合遼東半島和官吏的利益。

沒有人希望自己是叛逆草寇，只有在法理上站住腳，遼東半島的統治地位才順理成章，但是現在遼東半島的處境十分微妙，沒有人現在站出來指出這個敏感的關節所在，遼東半島到底是不是一個國家或者一個政權，所以問題又返回了起點，遼東半島軍隊本質上還是李燁的私軍。

所以，官吏從心裡上講，都希望從李燁手中分享這支軍隊的指揮權，可是這支軍隊大部分的軍費都是李燁私人掏腰包的，誰出錢誰獲利，當然這支軍隊就屬於李燁一個人所有。這點並不難理解，老闆給員工發工資，沒有那個員工說自己是在給國家打工，公務員拿著國家的薪金，也沒用人說自己是給個人在打工，道理就是這麼簡單。

可就是這麼簡單的道理，到了遼東半島卻行不通了，因爲遼東半島不是一個國家或者政權，而且還拿不出這筆錢供養這支軍隊，所以遼東半島官吏在這個問題上一直很糾結。

李燁倒是沒有這樣的想法，軍隊就是屬於國家或者政權的，這點不可能有什麼含糊，自己只是組建了這支軍隊，最終這支軍隊的控制權還是要交給國家或者政權。李燁不急，可是遼東半島的官吏們著急，還有一個原因，就是一旦確立了這支軍隊的性質後，接下來就是要建立一個國家或者政權，這兩件事情是一爲二、二爲一的事情，不可能建立了國家或者政權後，發現這支軍隊竟然是私軍，這豈不是一個天大的笑話。

其實現在遼東半島並不是供養不了一支軍隊，問題是供養多少軍隊的問題，還有就是遼東半島中不應該有一支私人的武裝，唐軍和李家軍不是軍隊的問題，而是名字上的差別，誰會講美軍和美國僱傭軍是一回事，一支是國家軍隊，另外一支是私人武裝，戰鬥力和人員上可能沒有任何差別，但是性質上卻是天壤之別。

名不正言不順，就是說的這個道理，聯合****屬於聯合國，雖然指揮權可能在美國手中，但是名義上這支軍隊是代表的聯合國執行任務，並沒有美國什麼事情。

又好像後世的朝鮮戰爭，人民志願軍不是人民解放軍，敵人也不是我們認爲的美軍，而是聯合國軍隊，可能有人認爲差不多，但是卻有本質上的區別，聯合國軍隊代表的正義，不管中國人怎麼認爲，至少在世界上的大多數國家都是這樣認爲的，所以中國纔不可能派出什麼解放軍參戰，而是把自己塑造成志願軍的形象加入朝鮮戰場，從這一點上說在朝鮮戰場上作戰的是朝鮮的僱傭軍，而不是什麼中國軍隊。

這些例子說明一個道理，那就是什麼事情都要合理合法，退一步說至少要表面上說的通才行，現在遼東半島軍隊就是在這一點上說不通，但是卻又不得不承認這支軍隊的存在。

什麼事情都要有一個規矩，就算殺人也是這樣，經過審判判處死刑就是合法，私自處決就是違法，可能被處決的人的確是罪大惡極之徒，但是也要有一個明確的說法，這個說法就是審判。

敬翔的意思，李燁不是不明白，就算是李燁當面表示這支軍隊屬於遼東半島，那也是李燁的個人決定，只要國家不供養這支軍隊，這支軍隊就不屬於遼東半島。

李燁不同意敬翔的兵役條例，但是並不表示李燁就不願意交出這支軍隊的控制權，兩人的矛盾焦點在敬翔提出的衛所制度上，其他的內容李燁還是相當滿意的。建立完整的民兵制度，將軍隊的駐防地點固定下來，完善軍隊的獎懲制度，還有徵兵和動員令的細節，這些都已經在遼東半島推行了很久，只是繼續完善罷了。

不管敬翔高不高興，李燁堅持募兵制，這是一個國家兵源素質的保障，不可能因爲節約一點軍費開支，搞出什麼府兵制、衛所制，這些都是一時之需的政策，最終無法長久。既然不能長久，李燁爲什麼還要推行呢？“敬兄不妨把兵役條例刊登在《遼東半島週報》上，讓所有的人都來討論一下其中的利弊得失問題，我們不能開歷史的倒車，搞出一個府兵制的翻版衛所制，最終同樣逃脫不了失敗的命運”。

“還有，不管是現在的八萬五千軍隊，還是以後的十萬軍隊，軍費的開支問題必須要提前考慮，哪怕現在不能推行，總好過有病亂投醫，未雨綢繆難道不是王府幕僚們應該做的事情嗎”

“現在軍隊每年的開支需要將近一百萬緡，以後將會達到一百五十萬緡，這些錢從什麼地方來，難道以爲從土地上就可以獲取嗎？遼東半島現在有三百萬多萬畝土地，每年稅收達到六十萬石，這些能養活十萬遼東半島軍隊嗎？這顯然也是不可能的，只有發展手工業和商業，不要總是把眼光盯在土地上，土地上的產出都是有定數的，不可能長出金子”

李燁有些搞不明白，歷史的慣性爲什麼如此的強大，遼東半島發展已經有四五年了，可是一些官吏的眼光還是盯在土地上，希望李燁能夠增長一些農業稅，來彌補財政上的缺口。

敬翔尷尬的笑了笑，李燁明著在講的是遼東半島官吏，暗地裡也是在指責敬翔，敬翔的兵役條例不正是把眼光盯在了土地上面嗎？

李燁好像沒有看見敬翔尷尬的笑容，“去年遼東半島的商稅稅收達到了三十六萬緡，如果不是去年的戰爭，這個數字恐怕會達到四十萬緡以上。我們剛剛佔領遼東半島的時候，那時的稅收才一年不到萬緡，這才幾年，稅收的增長幅度每年都在以三四倍的速度增長，到了明年、後年，遼東半島的稅賦就可以達到百萬緡以上，加上糧稅可以超過二百萬緡”

“這兩年我們還要繼續開荒，在三年之內，耕種面積要達到七百萬畝，十稅一就是一百四十萬石，按照現在的糧食價格每石二緡計算，三年後的糧稅就達到近三百萬緡，如果按照糧稅和商稅同等的增長計算，商稅也將達到三百萬緡，你說我們到時候還會擔心稅收不足嗎”

“土地開墾是有極限的，七百萬畝可能就是遼東半島的極限，可是商稅呢？按照新城現在商稅和糧稅之比五倍計算，遼東半島商稅可以達到一千萬緡到一千五百萬緡之間，遼東半島的軍費不就解決了嗎”

李燁的計算當然是按照新城的情況來推測，但是新城的情況是不可能被複制的，遼東半島有自己的優勢，東北的毛皮、山貨等等都需要從遼東半島送往大唐各地，而東北需要的物資也會經過遼東半島中轉，加上倭國、新羅國的貿易來往，遼東半島經濟發展不可能比新城差。

現在關鍵是怎麼樣度過這段時間，三年還是五年，才能達到李燁的預期目的，遼東半島的形勢也不可能讓遼東半島慢慢的發展，所以眼前的問題，依然困擾著敬翔。

李燁不準備讓敬翔繼續糾結下去，拋出一個重磅炸彈：“如果非要現在就解決這個問題的話，也不是沒有辦法，某知道這些官吏心裡想著什麼，不過有些什麼必須要變通才行”。

敬翔知道李燁有辦法，不把李燁逼上絕路李燁是不可能說出來的：“郡王殿下是什麼辦法”，敬翔心中暗喜，只要解決了這個問題後，接下來就可以慢慢的籌劃建國的事情了。

華夏銀行的資金一直比較緊張，如果不是這次呂泰新和嚴力從倭國帶回大批的金銀，加上李燁從佐渡島帶回來的金銀，估計華夏銀行就要快破產了。

李燁從抽屜中拿出一疊花花綠綠的紙片來，推到敬翔的面前，笑嘻嘻的看著敬翔，好像一個討賬鬼似的，不懷好意的看著敬翔。

“遼東半島債券……，這是什麼東西”

敬翔把手中遼東半島債券翻來覆去的看了半天，好像想到了什麼，但是有些不敢確定這是真的，“天啊！國家和政權還可以向百姓借錢，是不是自己理解錯了”。