劉榮一直都在思考一個(gè)問(wèn)題。
如何保證地方郡縣官府，以及組成地方官府的官吏體系，能常態(tài)化維持較高的工作效率？
劉榮得出的第一個(gè)結(jié)論是：當(dāng)官吏體系出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，作爲(wèi)掌權(quán)者的封建天子，首先應(yīng)該搞清楚問(wèn)題的由來(lái)，並對(duì)癥下藥，而不是不管問(wèn)題從何而來(lái)，便急著解決問(wèn)題。
病因不明，治療便必然是治標(biāo)不治本。
好比某的地方，突然颳起了一陣溺嬰之風(fēng)。
尋常人的第一反應(yīng)，必然是立刻發(fā)佈禁令，強(qiáng)硬的禁止這股歪風(fēng)邪氣！
但事實(shí)卻是：風(fēng)浪越大，魚越貴。
單純的法令禁止，只會(huì)提高某件事的施行難度和成本，卻並不會(huì)從根源杜絕這種是發(fā)生。
所以，正確的做法是：先搞清楚這股歪風(fēng)邪氣，究竟源自何處。
哪有父母不愛子？
究竟是什麼原因，讓父母不惜強(qiáng)忍悲痛，不惜放棄懷胎九月所孕育的小生命，也要遵從、跟隨這股歪風(fēng)邪氣？
是客觀條件，使人們養(yǎng)不起孩子？
還是某些迷信觀念，影響了人們的判斷？
搞清楚這源頭，然後再針對(duì)源頭做出應(yīng)對(duì)——個(gè)人養(yǎng)不起，就官府幫忙養(yǎng)，迷信觀念導(dǎo)致，就引導(dǎo)正確觀念。
解決了根源，那道關(guān)於‘禁止溺嬰’的法令，或許也就無(wú)所謂頒行與否了。
反之——不管不顧，不管前因後果，只腦門一拍頒一條法令？
不過(guò)是讓老百姓，從原先的光明正大，改爲(wèi)偷偷摸摸而已，根本改變不了什麼。
而且隨著時(shí)間的推移，這因法令而出現(xiàn)的偷偷摸摸，也必然會(huì)逐漸便會(huì)光明正大、肆無(wú)忌憚的模樣。
——因爲(wèi)病根兒還在，問(wèn)題的根源還沒得到解決。
一條源頭就髒了的水，無(wú)論你灑再多消毒劑、漂白劑進(jìn)去，水都不可能清澈的起來(lái)。
只有針對(duì)疾病由來(lái)的定製治療方纔，纔有可能將該疾病完全根治。
而今漢室，自長(zhǎng)安朝堂中樞，到地方郡縣、郡國(guó)，官吏體系的問(wèn)題，可謂是多如牛毛。
其中最嚴(yán)重、最惹人矚目的，首先是貪污腐敗問(wèn)題。
世人皆知，劉漢上百頁(yè)，朝堂自上而下，宮闈由內(nèi)而外，貪污腐敗蔚然成風(fēng)。
至於原因，世人只當(dāng)是太宗孝文皇帝劉恆，在近臣張武受賄被舉報(bào)時(shí)，非但沒有懲罰張武，反而還賜下五百金，美其名曰：以愧其心。
於是，世人紛紛有樣學(xué)樣，肆無(wú)忌憚的大撈特?fù)疲瑓s根本不怕東窗事發(fā)。
——大不了，就讓太宗皇帝，也給我五百金嘛~
——我保證，我會(huì)很‘愧疚’的~
然而，真實(shí)的情況，卻絕非如此簡(jiǎn)單，也絕非如此戲劇性。
想想就知道：僅僅只是一個(gè)貪官?zèng)]有被處罰——尤其還是天子潛邸從龍的絕對(duì)心腹！
別說(shuō)是‘贈(zèng)金以愧其心’了，便是外出吃野食時(shí)前後夾擊，讓目標(biāo)人物首尾不能相顧，也不是多讓人感到稀奇的事。
然後呢？
人家皇帝老子，和自己的從龍心腹交流感情，你還真敢把自己，也當(dāng)成從龍心腹不成？
所以事實(shí)上，盛行於如今漢室的賄賂之風(fēng)，其實(shí)和當(dāng)年，太宗皇帝對(duì)張武‘賜金以愧其心’一事，根本沒有多少關(guān)係。
或者說(shuō)，定奪頂多，也只是起到了一個(gè)催化劑的作用，將本就存在的賄賂之風(fēng)給放大了、從暗處搬到明面上了。
至於造成這種情況的原因，也非常簡(jiǎn)單。
就像學(xué)生抄作業(yè)，是因爲(wèi)憑自己寫不完一樣：如今漢室的賄賂之風(fēng)，最早便源自於官員俸祿不夠花，不貪污腐敗，根本就養(yǎng)不活妻小。
當(dāng)然，漢太祖高皇帝劉邦，不是後世朱明的朱扒皮。
最開始，劉邦爲(wèi)官員制定的俸祿，其實(shí)是很夠花，甚至非常寬裕、優(yōu)厚的。
且漢室至今爲(wèi)止，也都仍在施行當(dāng)年，由高皇帝劉邦親自定下的官員俸祿制度。
制度沒變，原本俸祿夠花，甚至還有的剩的官吏，爲(wèi)何會(huì)在短短幾十年後，便淪落到‘不得不貪’，不貪就要活不下去的地步？
要想搞清楚這一點(diǎn)，就不得不先了解一下如今漢室，對(duì)官員發(fā)放俸祿時(shí)的形式。
太祖高皇帝制：官員俸祿，上自丞相萬(wàn)石，下至無(wú)秩小吏，皆錢糧、各半，以各爲(wèi)俸祿。
也就是說(shuō)，無(wú)論是多大、多小的官，只要是官吏，那俸祿就應(yīng)該分俸、祿二者，一半發(fā)糧食，另外一半發(fā)等價(jià)的錢。
問(wèn)題，也就出在這裡了。
——高皇帝年間，關(guān)中糧價(jià)可是最高達(dá)到過(guò)八千錢一石！
即便這是峰值，正常時(shí)候的糧價(jià)，也普遍維持在每石千錢以上。
以此糧價(jià)爲(wèi)準(zhǔn)，以丞相爲(wèi)例。
作爲(wèi)禮絕百僚，羣臣避道的百官之首，丞相食祿萬(wàn)石，實(shí)際俸祿爲(wèi)四千石。
按照高皇帝劉邦‘錢、糧各半’的俸祿發(fā)放規(guī)定，丞相每年得到的俸祿，便該是二千石糧食，以及能從市面上，買回二千石糧食的錢。
用高皇帝年間的糧價(jià)算——如果以八千錢爲(wèi)準(zhǔn)，這兩千石糧食，便該折價(jià)1600萬(wàn)錢。
即：高皇帝年間，丞相每年的俸祿，爲(wèi)二千石糧食，外加1600萬(wàn)錢。
1600萬(wàn)錢，外加同樣價(jià)值1600萬(wàn)錢的二千石糧食——丞相的年收入，已然是來(lái)到了3200萬(wàn)錢之巨。
更何況在漢家‘非侯勿相’的政治潛規(guī)則下，丞相又必然是徹侯。
既然是徹侯，那就不可能看得上丞相俸祿這仨瓜倆棗。
——滿共才四千石的侍奉，比起蕭相國(guó)、曹丞相動(dòng)輒萬(wàn)戶的食邑、每年十好幾萬(wàn)石糧食的徹侯封國(guó)租稅，那完全就是九牛一毛。
工資高達(dá)3200萬(wàn)錢，丞相卻依然看不上；
徹侯封國(guó)另外有數(shù)萬(wàn)萬(wàn)，乃至十?dāng)?shù)萬(wàn)萬(wàn)錢每年的產(chǎn)出，丞相自然也就沒有動(dòng)力去貪了。
何必呢？
惹得一身騷，去貪那仨瓜倆棗的，還不如在封國(guó)多花點(diǎn)心思，多幾戶人家給自己繳納租稅，這仨瓜倆棗便怎都能賺得回來(lái)。
或許有人會(huì)說(shuō)了：漢家‘非侯勿相’，丞相都是徹侯，壓根兒不指著俸祿過(guò)日子，完全可以由徹侯封國(guó)的租稅產(chǎn)出兜底。
那麼好。
來(lái)看看同屬朝中重臣，卻未必會(huì)有徹侯之爵的九卿一級(jí)。
漢九卿中二千石，實(shí)際年俸2160石。
半錢半糧，便是1080糧食，外加864萬(wàn)錢（糧價(jià)石八千錢）。
即便是取高皇帝年間，長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧價(jià)：千錢每石；
一位中二千石級(jí)別的當(dāng)朝九卿，其年收入也高達(dá)108萬(wàn)錢，外加同等價(jià)值的糧食。
二百多萬(wàn)錢，也很可以了。
就連最底層的百石小吏，年俸祿總價(jià)值，也高達(dá)足足十萬(wàn)錢——年收入就是一箇中產(chǎn)之家的全部家產(chǎn)。
如此豐厚的俸祿，自然沒有多少官員願(yuàn)意爲(wèi)了那仨瓜倆棗，就捨棄自己的名聲，搞貪污腐敗了。
可以說(shuō)，高皇帝年間，漢家由上而下、由內(nèi)而外，無(wú)論官府、官方，還是百姓民衆(zhòng)，都窮。
唯獨(dú)當(dāng)官的，和封了國(guó)的徹侯不窮。
——朝中九卿好幾百萬(wàn)、百石小吏也有十萬(wàn)錢的高工資，想窮都是一件很不容易的事了。
反觀現(xiàn)在，天子劉榮在朝。
同樣的‘丞相食祿萬(wàn)石，實(shí)俸四千石’，同樣實(shí)際俸祿2160石的九卿中二千石們，其年收入，卻早已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
拿丞相來(lái)說(shuō)：還是那兩千石糧食，外加價(jià)值兩千石糧食的錢。
可糧價(jià)，卻已經(jīng)從高皇帝年間的千錢，乃至八千錢每石，跳水跳到了今年開春，主爵都尉官糧司對(duì)外報(bào)價(jià)的：粟三十五錢一石，麥五十二錢一石。
官員俸祿，從來(lái)都是按照粟來(lái)計(jì)價(jià)的。
也就是說(shuō)，現(xiàn)如今，漢家的丞相俸祿，已經(jīng)來(lái)到了七萬(wàn)錢，外加價(jià)值七萬(wàn)錢的糧食——總共十四萬(wàn)錢的水平線。
十四萬(wàn)錢！
丞相！
中二千石的九卿，甚至還要在這個(gè)基礎(chǔ)上減半，每年只有七萬(wàn)多，不到八萬(wàn)錢！
百石級(jí)別，更是隻有3500錢的年收入……
3500千，在如今漢室夠幹什麼？
——最普通的粗抹布，價(jià)格都是11錢一尺！
封建過(guò)節(jié)，想給老婆孩子、老母親扯兩匹布，各置辦一身新衣裳，沒個(gè)幾百上千錢，根本就下不來(lái)！
這還是最普通、最廉價(jià)的粗抹布！
好歹也是百石的官，而不是無(wú)秩的吏，總不能真讓妻兒老小，穿粗麻以上吧？
但凡穿的稍微精細(xì)點(diǎn)，一年的收入便全砸進(jìn)去了！
再比如，逢年過(guò)節(jié)，三不五時(shí)沾點(diǎn)葷腥。
去了市場(chǎng)一問(wèn)：一隻雞百八十錢，還不能是下蛋母雞，得是已經(jīng)不下蛋的老母雞。
一頓稍微像樣點(diǎn)的肉食，一家人就得吃掉幾百錢。
百石級(jí)別的官員，年收入才能讓家人吃十幾頓肉食！
甚至於，哪怕不算其他柴米油鹽醬醋茶——就只算口糧，頓頓吃粥！
一百石糧食，也不過(guò)是四名成年男子一年的口糧。
官員自己，外加妻子、兒女，但凡人數(shù)超過(guò)五、六人，一年的俸祿，便是連最基本的口糧都支撐不了！
如此低微的俸祿，如何不貪？
不貪就要餓死、窮死了，又怎能不貪？
就算是禮絕百僚的丞相，年收入也纔不過(guò)十幾萬(wàn)錢而已。
十萬(wàn)錢，又是個(gè)什麼概念？
——用太宗孝文皇帝的說(shuō)法，十萬(wàn)錢，便是一戶中產(chǎn)之家的全部家產(chǎn)。
對(duì)農(nóng)戶百姓而言，十萬(wàn)錢，可以在長(zhǎng)安附近買上三五畝田，爲(wèi)子孫置備下一份祖產(chǎn)；
亦或者，可以在關(guān)中偏遠(yuǎn)一些的地方購(gòu)買十幾二十畝田，讓某一個(gè)兒子從此擁有立身之本。
但對(duì)丞相來(lái)說(shuō)，十萬(wàn)錢真的多嗎？
功侯二世祖?zhèn)冎幌胝f(shuō)：十萬(wàn)錢，不過(guò)十金而已，別說(shuō)買匹良駒了，連個(gè)像樣點(diǎn)的異族女奴都買不到！
過(guò)去這些年，‘當(dāng)官的不指望俸祿過(guò)活’，也早已成爲(wèi)朝堂內(nèi)外的共識(shí)。
——有徹侯封國(guó)的，就靠封國(guó)產(chǎn)出的租稅。
哪怕只有千戶食邑，租稅收入每年也能有上萬(wàn)石糧食。
丞相實(shí)俸四千石，這一萬(wàn)石糧食的封國(guó)租稅，便是丞相俸祿的二點(diǎn)五倍！
至於丞相，在大多數(shù)情況下，更是動(dòng)輒三五千戶的徹侯食邑，封國(guó)租稅往往是俸祿的十倍不止；
作爲(wèi)丞相，又有誰(shuí)會(huì)在乎那二千石粟米、十萬(wàn)枚銅錢？
明白此件種種，再來(lái)看如今漢室貪污、受賄蔚然成風(fēng)，也就不難理解了。
——漢家的丞相，只有一個(gè)。
即便是在劉榮改革公卿官吏體制之後，漢家也仍舊只有丞相、大司馬二人，食祿萬(wàn)石，實(shí)俸四千石。
那麼，那些不是丞相、不是大司馬的人怎麼辦？
尤其是那些佔(zhàn)據(jù)絕大多數(shù)的‘百石小官’，每年拿著區(qū)區(qū)3500錢的俸祿，又該如何是好？
只能貪。
只能無(wú)所不用其極，上下其手，才能勉強(qiáng)維持生計(jì)。
畢竟你沒法指望一名百石級(jí)別的官員，能擁有幾百戶徹侯食邑，來(lái)爲(wèi)自己提供源源不斷的封國(guó)租稅。
毫不誇張的說(shuō)：如今漢室所面臨的狀況，和千百年後，日月王朝洪武年間的情形，可謂是如出一轍。
——除非本身就家財(cái)萬(wàn)貫，否則，只要做了官，就必須貪！
——?jiǎng)兤?shí)草也得貪！
——不貪就活不下去！
類似的例子，在過(guò)去這些年，也是屢見不鮮。
先是太宗孝文皇帝年間的廷尉張釋之，其早年，因爲(wèi)商籍出身而不得重用，在尚書檯做了十幾年郎官，負(fù)責(zé)整理文檔，蹉跎時(shí)光。
在得到袁盎舉薦，併爲(wèi)太宗皇帝重用之前，張釋之更是已經(jīng)萌生出了辭官返鄉(xiāng)的想法。
至於原因，張釋之給出的理由是：久宦減仲產(chǎn)。
——做官做久了，導(dǎo)致兄長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，都因爲(wèi)我在長(zhǎng)安做官而縮水。
而當(dāng)時(shí)，張釋之是六百石級(jí)別的郎官。
按照當(dāng)時(shí)的糧價(jià)，張釋之一年的收入，也起碼有個(gè)四萬(wàn)錢。
而張釋之的兄長(zhǎng)，卻是身家數(shù)百上千萬(wàn)的大商人。
可就是這麼一個(gè)大商人，因爲(wèi)支持弟弟張釋之在長(zhǎng)安做官，便在短短十年的時(shí)間裡，資產(chǎn)大幅縮水。
四萬(wàn)錢的年收入，非但沒能讓張釋之積攢下餘財(cái)，甚至還差點(diǎn)把哥哥的家產(chǎn)敗了個(gè)精光。
如果不是得到袁盎舉薦，併爲(wèi)太宗皇帝衆(zhòng)人，最終官至廷尉、列漢九卿，只怕張釋之的家族，還真就要‘一人做官，全家返貧’了。