經過一番改革之後，新政地區所採取的戶籍模式與後世中國相似，戶籍的控制使得一些發達地區免受大量人口涌入的衝擊。然後用發達地區的稅收，去彌補、發展落後省份。

所以天啓九年的財政稅收，盈餘部分大部分將用於落後省份的建設。

這種模式在後世的世界也有很多國家採用，最爲明顯的就是布爾人控制的南非。布爾人的想法是，把南非分成一個個相對獨立的省份，然後構建一個‘聯合國模式’，黑人生活在一個‘國家’，白人生活在一個‘國家’。布爾人掌控南非的時候，南非發展速度很快，成爲了發達國家，不論是醫療還是製造業，都是非常發達的。

不過後來曼德拉展開了一場黑人運動，把布爾人趕出了南非，並且把南非的主權賣給了世界各國，世界各國還能說什麼呢？當然是舉雙手歡迎，大力歌頌無私的曼德拉先生，於是一首什麼《光輝歲月》就出來了。最後南非被一通亂搞之後，製造業直接完蛋，醫療水平也從世界頂尖直接變成了垃圾得要死的地方，中國商人在南非碰上什麼大病都是直接飛回國內進行治療，整個南非直接從一個發達的主權國家，變成了一個被資本殖民的落後國家。

不過當前大明的移民制度還是比較的寬鬆，儘管關內地區跨省移民不是那麼容易，但要到關外地區，以及海外殖民地，戶籍是很容易獲得的。

在這樣的情況下。北直隸、山東等省份的人口趨於穩定。

新政地區各省省政府的發展路線也不太相同。地區之間根據各自不同的情況。制定了一些地方性的發展路線。

例如山東省政府確定的發展路線就是發展農業、工業製造，以及海洋貿易。而河南這些內陸省份，則是先大力發展農業，將這一優勢產業確保下來。

各省財政支出傾向的領域各有不同，而中央撥款則是從發達的省份抽取財政收入補貼到落後省份。

整個北方各省，到處都在大興土木。

建設工廠、道路、水利、城鎮設施，商人則在投資農業、工業、商業，到處都是就業崗位。

大量農民工涌入工地。外出務工已經成爲了北方各省農村的潮流。

同時各種土地兼併活動，也在持續不斷的展開。土地兼併的主力就是農業公司，而不是傳統的地主階級。

離開了土地的農民，獲得城鎮戶籍則非常容易。

經過一番改革之後，百姓的賦稅壓力大減。徭役被徹底取消了，官方的建設活動都在給工錢，而且工錢每日一結，每天給工錢30文以上，避免了拖欠農民工工資的問題。

這是朝廷的硬性規定，朝廷的工程如今大量外包。承包這些工程的主力就是國有資本的建設公司，旗下有諸多工程隊。這些國有資本建設公司資本雄厚。農民工工資日結是沒有什麼問題的。

同時民間資本同樣也參與到了這些工程之中，從國有建設公司手上承接一些局部項目，民間商人要參與這些工程，門檻要求不高，因爲他們承接的都是一些沒太多技術性的東西，唯一的門檻就是工資要日結，避免出錢拖欠工資的問題。同時工程質量要過關，一旦發現嚴重的質量問題，是要承擔刑事責任的。

朝廷還降低了自耕農的農業稅，擁有土地規模小的自耕農是不需要交稅的。同時那些佃農，如今已經不需要承擔任何直接收取的賦稅，即便是個人所得稅都不需要繳納。只有日常消費過程中，需要承擔商品增值稅和鹽稅之類的賦稅，但都不是直接從百姓手上收取。

這對於普通百姓來說，環境頓時變得很寬鬆起來，賺了錢纔要考慮交稅的問題，沒錢的時候官府也不會上門逼稅。

這是非常積極的一面，而對於普通百姓的壓力，同樣也增加了。一方面是不斷展開的土地兼併活動，一方面是進入城鎮之後生活成本的增加。對於沒有什麼存款的普通工人而言，只要幾個月不做事，就會坐吃山空，所以只能不斷的工作。好似有一條鞭子，在背後不斷鞭撻著人民前進。

古人將管理百姓稱之爲‘牧民’，人民實際上沒有自我管理能力，一旦百姓日子過得很安逸，就不願意做事，這樣的劣根是廣泛存在於各個階級的，不僅僅是普通百姓，那些權貴同樣如此，一旦那些權貴不用做事就能獲得利益，那些權貴也不願意做事。

不做事就產生不了財富，而是在不斷消耗財富，整個社會就窮了。

一番改革之後，北方各省的權貴利益輸送臍帶被不斷剪斷，他們也需要做事了，去考慮如何賺錢的問題。而普通百姓也脫離了農村自然經濟，從整天無所事事，甚至是想做事有時候都找不到事做，變成有事做，而且不做事在城鎮就無法維持正常水平的生活。

大家都在做事，就能創造出大量的商品，分配分配之後，不管什麼階級，日子都能過得還行，就是累一點罷了。苦一點累一點，實際上對人民是有好處的，只可以避免更大的苦難降臨。

一個民族最可怕的不是苦難，正所謂多難興邦。人只有在絕境的時候，才願意去奮鬥，只要肯吃苦必然是可以出頭的，至於能出頭到什麼程度，那就要看文化底蘊。

中國的文化底蘊無疑是世界上最深厚的，只要願意艱苦奮鬥，根本無懼苦難。

此前的大明，就是安逸日子過得太久了，纔會釀成滿清入關的巨大苦難，那樣的苦難就太大了。

一個人最可怕的也不是吃苦、受累，而是沒有苦累可受。一旦安逸過頭了。苦難降臨的時候。很多時候是不可挽回的災難性後果。

因此大明即便再有錢，朱由校也不會給普通百姓非常安逸的福利待遇，大家都不做事了，那國家不就衰弱了。

同樣的，對於那些沒有進取態度的資本家，也是堅決淘汰的。即便是在國有資本財團內部，那些紅頂商人也面臨著淘汰制度，能者上。不能者下，沒有什麼千秋萬代的穩固利益，沒有誰能夠坐在家裡翹著腳就能收到錢。

不過該有的保障制度還是要有的，隨著天啓九年的財政收入的迅猛增長，朱由校進一步的完善了新政地區的保障性福利。

首先是孤寡、殘疾羣體，朝廷加大補助力度，讓這些沒有勞動能力，沒有收入的羣體可以能夠在城鎮中生存下去，保障他們的基本生存權，這樣的基本生存權不僅僅是吃飽飯了。還包括住房、教育、醫療的問題。

養老院、孤兒院這些設施在各省各州縣皆有修建，三餐朝廷保障。居住、醫療、教育也是朝廷保障。

失去勞動能力的殘疾羣體則每個月給予低保補貼，補貼額度爲每月1元，算是比較高的補貼，能夠很好的保障基本生存。畢竟此時的大明沒有外部剝削，而且生產力全球最高，可以通過商品出口等方式盤剝落後國家，對困難羣體的保障力度確實可以高一些。

而在醫療保障方面的力度也有所增加，全面在新政地區推行小病自掏腰包，大病朝廷報銷的制度，避免工人因爲生病而傾家蕩產。

對於困難戶，給予不同方面的救助。如果是子女太多導致的貧困，朝廷可以讓他們子女的義務教育免費，並且給予一定的食品補貼費用。如果是具備勞動能力，卻因爲好吃懶做導致的貧困，那就只能保障他們不被餓死，保障金比較低。

工人失業可以申請失業補貼，確保工人在城鎮中能夠生存下去。例如是因爲傷病導致的失業，每個月的補貼都是1元，如果還有子女在受教育，義務教育的學費也可以全免，如果沒有住房，還可以申請廉租房。如果是因爲找不到滿意工作而失業的，那麼補貼金額則比較低，只是保障他們不被餓死。

在國有資本占主導地位的環境下，不可能像後世美國那樣出現大規模的失業。因爲國有資本的財富是在不斷流向底層百姓的，不存在大規模失業的問題，只存在願不願意做事的問題，只要願意做事，總能找到事情做。

在這樣的保障制度下，在城鎮中生活的工人，只要是具備勞動能力的，不幹活就要面臨生活拮據的問題。而因爲不可抗拒因素失去勞動能力的，朝廷又能保障他們的生存。

而在養老方面，則正式推行養老金制度，企業爲工人繳納養老金，繳納到退休的時候，每個月可以領取到一定的退休金。

這樣的制度下來，國家財政支出項目頓時就多了，不過以當前的財政收入，還是可以支撐的。

這樣的保障制度執行下去，可以很好的改善困難羣體的民生，並且提高了基本生存權的等級，不再是讓百姓吃飽肚子，同時也保障百姓子女可以享受義務教育。

朱由校一邊提高了工人的保障，一方面則加大相關反腐力度，避免出現低保金被冒領。

這樣的事情在後世挺多了，國家政策本來不錯，可執行下去的時候就被地方官員給變了樣，這樣的問題不僅是後世存在，大明同樣也存在這個問題。好在北方改革省份是整頓過的，情況不是太嚴重。若是放在沒改革的南方省份，中央政策執行下去就是亂七八糟的。

所以朱由校乾脆對那些未改革省份，不做什麼政策出臺，先維持原樣。

天啓十年已經逐漸來臨，新一年的財政預算除了加強保障性福利之外，依舊是以加強基礎設施爲主。

軍事上的支出依舊只夠維持現狀，沒有什麼戰爭計劃。

北方最大的威脅也就是蒙古人，不過蒙古人如今和大明的商品經濟捆綁，矛盾又放在了掠奪其他民族，暫時不會威脅大明的邊疆。

南方本身就沒什麼外部威脅，中國曆來遭遇外部入侵都是從北方突入。南洋已經成爲了大明的後花園，正在持續開發之中。

即便是有一些戰爭，也是外部殖民戰爭，主要還是交給海軍去做。

在基礎設施建設方面，經過天啓九年的建設之後，北方各省省級公路已經全面修通，電報線路也迅速鋪設到了各省各州縣。

蒸汽機技術發展很快，天啓九年成功研製出了以蒸汽機驅動的發電機，不過當前發電機的作用，僅是用於確保電報系統的運轉。

天啓十年的建設項目無非就是繼完善基礎設施，並提供大量就業。

發展教育方面的支出，也有所增加。天啓十年改革省份將有一半左右都將施行《六年義務教育法》，到了天啓十一年，整個北方各省都將施行六年義務教育。

就在朱由校做好這一年預算的時候，鎮東省發來電報，日本再度爆發了內戰。此前大明支持倒幕的薩摩藩主動對德川幕府發動了進攻。

沒過多久，各樣藩紛紛發起倒幕戰爭。

這場戰爭的原因很簡單，因爲上次戰爭之後，那些樣藩紛紛獲得了與大明貿易的權力，一番貿易下來，這些樣藩實力大漲，德川幕府已經有些壓制不住局面了。

“臥槽，這是什麼鬼??！”朱由校有些頭疼，他的本意是全面打通與日本的貿易，掠奪日本的貴金屬和銅礦，以及日本的勞動力。沒想到一番干預下來，日本反倒更亂了。

沒過多久鴻臚寺那邊就來請示應對方案，朱由校說道：“小日本要打就讓他們打吧！不要再過多幹預，哪個勢力願意和大明貿易就和哪個勢力貿易。”

一個穩定的日本，確實是更符合大明當前的利益的，畢竟那樣可以擴大貿易額。不過朱由校卻不想在干預日本的內部戰爭了，那些樣藩要倒幕，那就讓他們倒去好了，最好把日本打成四分五裂的模樣。

德川幕府是日本統一的重要時期，在德川幕府統一日本之前，日本各地的風俗、語言之類的都是不太相同的，思想觀念也差異比較大。

一個混亂的日本，貌似更符合長遠的利益。

沒過多久朱由校又想楊國瑞做出了指示，讓國有貿易船隊多運點武器裝備賣到日本去，誰有錢賣給誰，讓日本再亂一點。(。)