供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
改革是解決社會主義社會生產(chǎn)關(guān)係與生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建築矛盾的根本途徑,是中國的第二次革命。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,即從供給側(cè)入手針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題及體制性障礙而推進的改革,是2015年11月習(xí)近平總書記在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時提出的重要思想,是改革的重要組成部分,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要內(nèi)容。本章是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系統(tǒng)闡述。通過本章的學(xué)習(xí),要明晰供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、目的、舉措,並創(chuàng)造性地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,提高社會生產(chǎn)率。
一、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力
社會主義初級階段的最根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心。發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求,發(fā)展生產(chǎn)力是解決中國各種問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。社會主義現(xiàn)代化進程是一個社會整體性變遷和進步的過程,包括經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的全面發(fā)展。但是,最根本的還是生產(chǎn)力的巨大發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化,具有雄厚的經(jīng)濟實力是解決一切社會問題最根本的條件。
經(jīng)濟學(xué)家普遍認爲(wèi)中國經(jīng)濟增長來源於兩個主要因素:大規(guī)模的資本投資(來自國內(nèi)的高儲蓄和外國投資)和生產(chǎn)力的快速增長。其基本邏輯是經(jīng)濟制度改革解放了生產(chǎn)力,提高了生產(chǎn),從而帶來了更多的產(chǎn)出、投資
和不斷的經(jīng)濟增長。
新常態(tài)下的中國經(jīng)濟,正在經(jīng)歷一個速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的複雜轉(zhuǎn)型過程。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。產(chǎn)能過剩、高房地產(chǎn)庫存、高槓桿等,都是轉(zhuǎn)型中的問題,要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。以供給側(cè)爲(wèi)重點,還是以需求側(cè)爲(wèi)重點,要依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的主要方面在供給側(cè)。比如,一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。再比如,農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好,但有些農(nóng)產(chǎn)品卻不能很好適應(yīng)需求變化,羣衆(zhòng)不買賬。又比如,一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給,消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上。我國不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產(chǎn)品卻沒有變,質(zhì)量、服務(wù)跟不上,帶來大量“需求外溢”,消費能力嚴重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題,必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
中國的供給側(cè)改革不是里根經(jīng)濟學(xué)的模仿和複製,其核心內(nèi)涵是深化改革解放生產(chǎn)力,提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,習(xí)近平總書記強調(diào):“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”這爲(wèi)推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)升級版的整體躍升,給出了極爲(wèi)重要的指導(dǎo)。 生產(chǎn)決定消費,消費是生產(chǎn)的目的。從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)
性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)係的兩個基本方面,沒有需求,供給就無從實現(xiàn),新的需求可以催生新的供給;沒有供給,需求就無法滿足,新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理構(gòu)成宏觀調(diào)控的兩個基本手段,需要相互配合、協(xié)調(diào)推進。
知識鏈接
供給學(xué)派是20世紀70年代在美國興起的一個經(jīng)濟學(xué)流派。該學(xué)派強調(diào)經(jīng)濟的供給方面,認爲(wèi)需求會自動適應(yīng)供給的變化,應(yīng)當(dāng)消除阻礙市場調(diào)節(jié)的因素。這個學(xué)派的主要代表人物之一拉弗把供給經(jīng)濟學(xué)解釋爲(wèi):“提供一套基於個人和企業(yè)刺激的分析結(jié)構(gòu)。人們隨著刺激而改變行爲(wèi),爲(wèi)積極性刺激所吸引,見消極性刺激就回避。政府在這一結(jié)構(gòu)中的任務(wù)在於使用其職能去改變刺激以影響社會行爲(wèi)。”美國經(jīng)濟在20世紀70年代陷入滯漲,1981 年裡根就任美國總統(tǒng)後,採納了供給學(xué)派的意見,提出“經(jīng)濟復(fù)興計劃”,主要措施包括:降低稅率,減少政府幹預(yù),縮減政府開支,緊縮貨幣供給。其中,個人所得稅邊際稅率從70%降至28%,提高了可支配收入,增加了勞動供給意願,也推動消費上行;而企業(yè)所得稅率從46%降至33%,直接提高了企業(yè)盈利,也提高了企業(yè)投資意願。里根經(jīng)濟學(xué)大獲成功,令美國經(jīng)濟迎來大穩(wěn)健時代,也爲(wèi)美國長期經(jīng)濟增長打下了堅實基礎(chǔ)。
(本章完)