三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)
協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。我國發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題,突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)係上。爲(wèi)此,我們必須按照中國特色社會主義事業(yè)總佈局要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念,著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。
1997年9月,江澤民同志在黨的十五大報告中提出,要“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對外開放水平等方面取得重大進(jìn)展,真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”。胡錦濤同志在黨的十七大和十八大報告中指出,“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,“要按照中國特色社會主義事業(yè)總體佈局,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)係與生產(chǎn)力、上層建築與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。”
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會的高度,多次強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性。2014年12月,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上講話指出:“要完善區(qū)域政策,促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。”2015年4月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào):“要
繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體,形成雙輪驅(qū)動。”2015年7月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上的講話中還提出:“要堅持把改善民生、凝聚人心作爲(wèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”, “推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、走向全面小康”。
黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào):“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體佈局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)係,重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。”
增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明並重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展後勁。
一要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入實(shí)施西部大開發(fā),推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先發(fā)展,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。
二要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支
持農(nóng)村,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民羣衆(zhòng)生活水平作爲(wèi)根本的政策取向,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)係。要發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì),加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),推進(jìn)以人爲(wèi)核心的新型城鎮(zhèn)化,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
三要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”,堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅持以人民爲(wèi)中心的工作導(dǎo)向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,堅定文化自信,增強(qiáng)文化自覺,加快文化改革發(fā)展,加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。要以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)係,把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會生活各方面。
四要推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。軍隊(duì)要遵循國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)鬥力建設(shè)規(guī)律,自覺將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防需求,自覺把經(jīng)濟(jì)佈局調(diào)整同國防佈局完善有機(jī)結(jié)合起來。
(本章完)