二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特徵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國(guó)改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律同中國(guó)經(jīng)濟(jì)新階段特徵相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性特徵認(rèn)識(shí)的一次重大飛躍。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從“九個(gè)趨勢(shì)性變化”科學(xué)分析了當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)。這些趨勢(shì)性變化既是新常態(tài)的外在特徵，又是新常態(tài)的內(nèi)在動(dòng)因。

從消費(fèi)需求看，過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特徵，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須採(cǎi)取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)後，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從出口和國(guó)際收支看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)張很快，出口成爲(wèi)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽蚩傂枨蟛徽瘢覈?guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時(shí)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平“引進(jìn)來(lái)”、大規(guī)模“走出去”正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過(guò)去供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼併重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成爲(wèi)產(chǎn)業(yè)組織新特徵。

從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，過(guò)去得益於人口紅利的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本低，相關(guān)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，只要引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速轉(zhuǎn)化爲(wèi)生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人口老齡化日趨加劇，農(nóng)業(yè)富餘勞動(dòng)力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新

成爲(wèi)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，過(guò)去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化爲(wèi)主的競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開(kāi)放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)範(fàn)的市場(chǎng)環(huán)境。

從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)後環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民羣衆(zhòng)對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高槓桿和泡沫化爲(wèi)主要特徵的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，必須標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。

從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)係新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出諸多與以往不同的階段性特徵。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)爲(wèi)中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能爲(wèi)主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量並舉的方向調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)將向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)穩(wěn)態(tài)向新的增長(zhǎng)穩(wěn)態(tài)的轉(zhuǎn)換過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力重塑的過(guò)程。

速度變化。從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)爲(wèi)7%—8%的中高速增長(zhǎng)是新常態(tài)的最基本特徵。新常態(tài)意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將告別過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高投入、高消耗、高污染、低效益的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入高效率、低成本、高質(zhì)量、低排放、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段。由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，絕不僅僅是速度的變化，速度變化的背後是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、目標(biāo)追求、價(jià)值取向、發(fā)展模式、調(diào)控方式、動(dòng)力機(jī)制等一系列的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。評(píng)價(jià)體系和考覈標(biāo)準(zhǔn)將從GDP一維轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文多維，將兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的均衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益、人文效益的統(tǒng)一。只有這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果和客觀結(jié)

果纔會(huì)從畸形到正常，從失衡到平衡，實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)順利轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從結(jié)構(gòu)層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成爲(wèi)產(chǎn)業(yè)主體。2013年中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性的變化——我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值佔(zhàn)GDP比重達(dá)46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)誌著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式邁入“服務(wù)化”時(shí)代。新常態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端提升將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成爲(wèi)需求主體。2012年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小。2011年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)51.27%，數(shù)量首次超過(guò)農(nóng)村人口。隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化速度將不斷加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸打破。區(qū)域差距也將逐漸拉近。收入分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入佔(zhàn)比上升，經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。在這些結(jié)構(gòu)變遷中，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷產(chǎn)生、擴(kuò)張，落後生產(chǎn)力不斷萎縮、退出，既涌現(xiàn)一系列新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也使一些行業(yè)付出產(chǎn)能過(guò)剩等沉重代價(jià)。

動(dòng)力轉(zhuǎn)換。從動(dòng)力層面看，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一方面，必須發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，使“無(wú)形之手”與“有形之手”互相配合、相得益彰，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奧秘和優(yōu)勢(shì)所在，也是新常態(tài)的一個(gè)應(yīng)有之義；另一方面，要重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由原來(lái)的主要依靠要素資本驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠科學(xué)技術(shù)、體制機(jī)制、商業(yè)模式等的全方位創(chuàng)新推動(dòng)，更多依靠人力資本、知識(shí)資本、技術(shù)資本的優(yōu)化和提升來(lái)支撐。

多重風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。拋開(kāi)變化多端、風(fēng)險(xiǎn)重重的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和波詭雲(yún)譎的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不說(shuō)，單就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，由舊常態(tài)下遺留過(guò)來(lái)的資源能源困境、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、高泡沫的地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以及以影子銀行、地下錢莊和高槓桿率爲(wèi)主要特徵的金融風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)，互相關(guān)聯(lián)，效應(yīng)疊加，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)矛盾挑戰(zhàn)之艱鉅前所未有。開(kāi)啓新常態(tài)，結(jié)束舊常態(tài)，就要善於準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，理性把握風(fēng)險(xiǎn)，順利化解風(fēng)險(xiǎn)。

（本章完）