五、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不紮實(shí)
《問責(zé)條例》第六條規(guī)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不紮實(shí)，管轄範(fàn)圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，損害羣衆(zhòng)利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。中國共產(chǎn)黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)提到關(guān)係黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國歷史上因爲(wèi)統(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，世界上由於執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離羣衆(zhòng)導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉。腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。腐敗問題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，要提高到關(guān)係黨和國家生死存亡的高度上來認(rèn)識(shí)，要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)是一項(xiàng)長期的、複雜的、艱鉅的任務(wù)，不可能畢其功於一役。
由於黨內(nèi)外、國內(nèi)外種種複雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、幹部在理想信念、思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)狀況上都處於亞健康狀態(tài)，人民羣衆(zhòng)還有不少意見。黨的十八大以來，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)力度，很多“四風(fēng)”問題被曝光，一批領(lǐng)導(dǎo)幹部因違紀(jì)違法問題相繼被查處。這一方面反映瞭解決黨內(nèi)問題的決心和信心，另一方面也反映了黨內(nèi)存在問題的嚴(yán)重程度。當(dāng)前，一些黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部的作風(fēng)和廉潔問題仍然比較突出：本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案串案，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生腐敗案件；對(duì)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行爲(wèi)放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查；對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任範(fàn)圍的事項(xiàng)不貫徹、不部署、不落實(shí)
或拒不辦理；本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)生大面積用人上的不正之風(fēng)；對(duì)下級(jí)黨委不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題不及時(shí)糾正、處理，或責(zé)任追究不力等。黨的十八屆六中全會(huì)提出，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。《問責(zé)條例》將“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不紮實(shí)”列入問責(zé)情形，表明了黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。只有拿出猛藥去痾、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅(jiān)決紮實(shí)推進(jìn)下去。責(zé)任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅要態(tài)度堅(jiān)決，更要以“嚴(yán)”和“實(shí)”的舉措擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把問題導(dǎo)向具體化，注重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸。對(duì)那些一說到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)就客客氣氣，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不紮實(shí)的，堅(jiān)決問責(zé)。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。《關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，全體黨員、幹部特別是高級(jí)幹部必須拒腐蝕、永不沾，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作鬥爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺淨(jìng)化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。黨的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)
關(guān)作用。《問責(zé)條例》明確將推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不紮實(shí)，管轄範(fàn)圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭得不到有效遏制，損害羣衆(zhòng)利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出等作爲(wèi)問責(zé)情形。擔(dān)責(zé)不盡責(zé)、履責(zé)不紮實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題、羣衆(zhòng)反映強(qiáng)烈的，問責(zé)的板子就要打下來。各級(jí)黨委必須切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要日程，定期聽取情況彙報(bào)，研究解決重大問題，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，暢通下達(dá)上傳渠道，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、責(zé)任追究，決不允許有責(zé)任不落實(shí)、有制度不執(zhí)行、有問題不追究，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。地方特別是縣鄉(xiāng)一級(jí)黨委、紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的重任，嚴(yán)格履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，紀(jì)委要把查處侵害羣衆(zhòng)利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作爲(wèi)主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督。對(duì)侵害羣衆(zhòng)利益問題重視不夠、解決不到位、失職瀆職的，嚴(yán)肅問責(zé)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立完善制度，以制度來保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。如據(jù)江蘇省紀(jì)委通報(bào)，鹽城市出臺(tái)《市級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“問題清單”排查整改暫行辦法》，重點(diǎn)排查“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、內(nèi)部監(jiān)督管理、服務(wù)質(zhì)效等五個(gè)方面的內(nèi)容，明確黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）排查黨風(fēng)廉政建設(shè)問題清單責(zé)任，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)問題清單整改、報(bào)告、考評(píng)等三項(xiàng)制度。《辦法》出臺(tái)以後，每年市級(jí)機(jī)關(guān)單位都要交出問題清單，彙報(bào)上年清單解決情況，並向社會(huì)公佈排查的問題和整改措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市紀(jì)委已收到59家市級(jí)機(jī)關(guān)單位上報(bào)問題清單400餘條 ，取得了較好的成效。
（本章完）