《問責條例》的重大意義
有權(quán)必有責，有責要擔當，失責必追究，追責要依規(guī)。《問責條例》聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，是全面從嚴治黨的利器，是問責工作的制度遵循，對於牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，激發(fā)擔當精神，制度治黨、依規(guī)治黨，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體佈局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略佈局，實現(xiàn)黨的偉大歷史使命，具有重要的價值和意義。
一、全面從嚴治黨的利器
黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫主張。在新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，毛澤東指出：“要有一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標準的黨”, “幫助建設(shè)一個全國範圍的、廣大羣衆(zhòng)性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。爲了中國革命的勝利，迫切地需要建設(shè)這樣一個黨，建設(shè)這樣一個黨的主觀客觀條件也已經(jīng)大體具備，這件偉大的工程也正在進行之中”,“嚴肅地堅決地保持共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義的純潔性”, “厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行爲，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行爲，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”, “官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了”, “我們一定要把領(lǐng)導(dǎo)上的老爺式作風、官僚主義作風、命令主義作風，完全消滅得乾乾淨淨”。在改革開放新時期，鄧小平指出：“必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律”, “黨員在黨章和黨紀面前人人平等”, “誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙於紀律制裁之外”。在走向新世紀的道路上，江澤民指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”, “從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)鬥力的保證”, “落實從嚴治黨的方針，不是一時一事的要求，必須全面貫穿於黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設(shè)的各方面工作，切實體現(xiàn)到對各級黨組織和廣大黨員、幹部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。”在全面建設(shè)小康社會的道路上，胡錦濤指出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹爲民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念爲重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、幹部隊伍爲重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫爲重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制爲重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系爲重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成爲立黨爲公、執(zhí)政爲民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”, “黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律”。
全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略佈局的重要組成部分，是以習近平同志爲核心的黨中央，面對“四大考驗”和“四種危險”以及黨所肩負的神聖使命，在幾代中國
共產(chǎn)黨人探索的基礎(chǔ)上，逐步提出的重大戰(zhàn)略部署。2013年6月25日，習近平在十八屆中央政治局第七次集體學習時指出“：新形勢下加強黨的建設(shè)，必須把黨的十八大提出的關(guān)於黨的建設(shè)的目標任務(wù)落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律鬆弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民羣衆(zhòng)反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那麼我們黨遲早會出大問題。”2014年10月8日，他在黨的羣衆(zhòng)路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“今天這個大會，是對黨的羣衆(zhòng)路線教育實踐活動進行總結(jié)，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設(shè)、全面推進從嚴治黨進行部署。”並提出了從嚴治黨的“八點要求”:“第一，落實從嚴治黨責任”, “第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”, “第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活”, “第四，堅持從嚴管理幹部”, “第五，持續(xù)深入改進作風”, “第六，嚴明黨的紀律”, “第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用”,“第八，深入把握從嚴治黨規(guī)律”。2014年12月14日，習近平在江蘇考察調(diào)研時明確提出了“全面從嚴治黨”要求：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”
《問責條例》是落實全面從嚴治黨責任的利器。全面從嚴治黨，首在落實責任。習近平在黨的羣衆(zhòng)路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”落實全面從嚴治黨責任，既要靠各級黨委和紀委的自覺，也要靠監(jiān)督問責。遵循和運用《問責條例》，圍繞落實全面從嚴治黨責任進行問責，有助於促進各級黨組織黨委（黨組）、各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，履行主體責任和監(jiān)督責任，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局；把抓好黨建作爲最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考覈，把全面從嚴治黨責任承擔好，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，種好自己的責任田。
《問責條例》是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的利器。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特徵。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。遵循和運用《問責條例》，圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)進行問責，有助於保持黨的先進性和純潔性，增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，確保黨始終成爲中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；有助於黨按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；有助於黨集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)
，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；有助於黨實行民主的科學的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，選好用好乾部，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模範作用；有助於黨在憲法和法律的範圍內(nèi)活動；有助於黨保證國家的立法、司法、行政機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作；有助於黨加強對工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等羣衆(zhòng)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮它們的作用；有助於黨適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增強執(zhí)政能力；有助於黨員幹部同黨外羣衆(zhòng)親密合作，共同爲建設(shè)中國特色社會主義而奮鬥。
《問責條例》是全面治黨的利器。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在“全”。遵循和運用《問責條例》，圍繞全面從嚴治黨的全面性進行全面問責，有助於管全黨、治全黨，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；有助於全面貫徹落實習近平總書記提出的落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴管理幹部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律等從嚴治黨“八項要求”，以及“七一”重要講話對黨的建設(shè)的新要求，實現(xiàn)從嚴治黨的全面性。
《問責條例》是從嚴治黨的利器。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在“嚴”。遵循和運用《問責條例》，圍繞全面從嚴治黨進行從嚴問責，有助於嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，嚴肅黨內(nèi)政治生活，把紀律擺在更加突出位置，紀嚴於法、紀在法前，嚴要求、動真格，真管真嚴、敢管敢嚴，“唱黑臉”“當包公”，真實抓、抓真實，分解任務(wù)、列出清單、對賬銷號，具體突破，逐步推進，實現(xiàn)真正的從嚴治黨。
《問責條例》是治黨的利器。全面從嚴治黨，要害在“治”。遵循和運用《問責條例》，圍繞“治”黨進行問責，有助於抓住領(lǐng)導(dǎo)幹部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，嚴肅責任追究，加大查處力度，從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀，去“霧霾”，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強抵禦風險和拒腐防變能力，營造好的政治生態(tài)，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。
《問責條例》是持續(xù)全面從嚴治黨的利器。全面從嚴治黨，效力在“持”。遵循和運用《問責條例》，圍繞全面從嚴治黨進行持續(xù)問責，有助於長管長嚴，持續(xù)緊跟黨的事業(yè)發(fā)展推進全面從嚴治黨，持續(xù)針對黨內(nèi)產(chǎn)生的新問題及時進行有效治理，解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行爲不端等問題，擰緊世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫，永葆黨的生機和活力。
（本章完）