四、維護(hù)黨的紀(jì)律不力

《問責(zé)條例》第六條規(guī)定，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、羣衆(zhòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行爲(wèi)多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄範(fàn)圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)夥夥、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

黨章明確規(guī)定：“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。”這是黨章對(duì)問責(zé)情形作出的重要規(guī)定。《問責(zé)條例》對(duì)黨章的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確指出：維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、羣衆(zhòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部將被問責(zé)。

小資料

黨的六大紀(jì)律

2015年10月，中央頒佈實(shí)施了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。新《條例》將原《條例》規(guī)定的10類違紀(jì)類型重新整合爲(wèi)6類，由此黨的紀(jì)律分爲(wèi)以6類：

在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，決不允許各自爲(wèi)政、陽奉陰違。《問責(zé)條例》突出強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職的將被嚴(yán)肅問責(zé)。黨的十八屆六中全會(huì)提出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮誇，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)幹部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行爲(wèi)要堅(jiān)決批評(píng)制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬鬆軟的問題。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)大是大非問題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。這是職責(zé)所在，失責(zé)就要被問責(zé)。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要任務(wù)之一。維護(hù)黨的組織紀(jì)律是全黨的義務(wù)，是黨的各級(jí)組織和每名黨員義不容辭的責(zé)任，也是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的神聖職責(zé)。維護(hù)組織紀(jì)律就要明確能做什麼，不能做什麼，按照什麼樣的程序做事情。黨的十八屆六中全會(huì)提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善於集中、敢於擔(dān)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定：下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者

，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，用組織紀(jì)律管好黨組織和黨員幹部，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)問題突出的要啓動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行爲(wèi)規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)幹部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行爲(wèi)的處分”，對(duì)黨員幹部特別是領(lǐng)導(dǎo)幹部以權(quán)謀私的違紀(jì)行爲(wèi)作出處分規(guī)定，將原《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入條例，增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，離職或退（離）休後違規(guī)從事營利活動(dòng)，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超範(fàn)圍接待或藉機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，用廉潔紀(jì)律管好黨組織和黨員幹部，對(duì)維護(hù)廉潔紀(jì)律不力造成惡劣影響的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

羣衆(zhòng)紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在貫徹執(zhí)行黨的羣衆(zhòng)路線和處理黨羣關(guān)係時(shí)必須遵守的行爲(wèi)規(guī)則。對(duì)羣衆(zhòng)的願(yuàn)望不上心，對(duì)羣衆(zhòng)的生活不關(guān)心，對(duì)羣衆(zhòng)的疾苦不動(dòng)心，甚至欺壓百姓、侵害羣衆(zhòng)利益，這與我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的，是黨的羣衆(zhòng)紀(jì)律所不允許的。黨的十八屆六中全會(huì)提出，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫作爲(wèi)加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)黨內(nèi)政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的羣衆(zhòng)路線，爲(wèi)羣衆(zhòng)辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公僕。堅(jiān)持問政於民、問需於民、問計(jì)於民，決不允許在羣衆(zhòng)面前自以爲(wèi)是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視羣衆(zhòng)疾苦，更不允許欺壓羣衆(zhòng)、損害和侵佔(zhàn)羣衆(zhòng)利益。必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部必須深入實(shí)際、深入基層、深入羣衆(zhòng)，多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計(jì)爲(wèi)羣衆(zhòng)排憂解難。對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袪?wèi)，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。人心向背是最大的政治。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)，黨執(zhí)政後的最大危險(xiǎn)是脫離羣衆(zhòng)。黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)幹部要保護(hù)和捍衛(wèi)人民羣衆(zhòng)的利益，同危害人民羣衆(zhòng)利益的行爲(wèi)作鬥爭，堅(jiān)決查處侵害羣衆(zhòng)利益不正之風(fēng)和腐敗問題，做好黨的羣衆(zhòng)紀(jì)律的守護(hù)者。如據(jù)江西省紀(jì)委通報(bào)，今年5月份以來，江西省景德鎮(zhèn)市利用一年時(shí)間，暢通信訪舉報(bào)渠道，進(jìn)行線索排查，突出問題掛牌督辦，果斷亮劍，通報(bào)曝光，問責(zé)從嚴(yán)，倒逼主體責(zé)任落實(shí)，聚焦惠民資金雁過拔毛、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，基層黨員幹部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、吃拿卡要和對(duì)待羣衆(zhòng)訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮等十類突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，集中整治和查處基層侵害羣衆(zhòng)利益不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)格追究黨委尤其是“一把手”的責(zé)任，共排查有關(guān)違紀(jì)問題線索26條，查處違紀(jì)問題10起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人 ，有效維護(hù)了黨的羣衆(zhòng)紀(jì)律。

黨員廉潔自律規(guī) 範(fàn)

堅(jiān)持公私分明，先公後私，克己奉公。

堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，乾淨(jìng)做事。

堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。

堅(jiān)持吃苦在前，享受在後，甘於奉獻(xiàn)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部廉潔自律規(guī)範(fàn)

廉潔從政，自覺保持人民公僕本色。

廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。

廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行爲(wèi)規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行爲(wèi)的處分”，主要對(duì)管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行爲(wèi)作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。該章依次對(duì)“黨組織失職行爲(wèi)、濫用職權(quán)和玩忽職守行爲(wèi)、失泄密行爲(wèi)、違反外事工作紀(jì)律”等違反工作紀(jì)律的行爲(wèi)作出了明確的處分規(guī)定。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用工作紀(jì)律管好黨組織和黨員幹部，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把工作紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。如據(jù)湖北省紀(jì)委通報(bào)，今年7月以來，湖北省孝感市連遭暴雨襲擊，各大江河湖泊水位急漲，防汛救災(zāi)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。爲(wèi)切實(shí)嚴(yán)明防汛救災(zāi)紀(jì)律，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序開展，孝感市紀(jì)委第一時(shí)間發(fā)出《關(guān)於進(jìn)一步嚴(yán)明防汛工作紀(jì)律的通知》，派出督查組對(duì)防汛工作紀(jì)律進(jìn)行督查，對(duì)違犯工作紀(jì)律的行爲(wèi)進(jìn)行了問責(zé)。在防汛抗洪期間，安陸市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任許某作爲(wèi)防汛值守帶班領(lǐng)導(dǎo)，中途離崗，違反防汛工作紀(jì)律，受到誡勉談話處理；木梓鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)助理?xiàng)钅匙鳡?wèi)防汛值班人員，無視防汛工作紀(jì)律，無視羣衆(zhòng)生命財(cái)產(chǎn)安全，直接脫離防汛崗位，影響較壞，受到行政警告處分 ，有力維護(hù)了黨的工作紀(jì)律。

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行爲(wèi)規(guī)則。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章對(duì)違反生活紀(jì)律行爲(wèi)的處分作出了明確規(guī)定。黨的生活紀(jì)律爲(wèi)黨員在生活中劃出了明確的底線。一是決不能生活奢靡，貪圖享樂，追求低級(jí)趣味；二是決不能與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)係，特別是利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)係、從屬關(guān)係等與他人發(fā)生性關(guān)係；三是決不能違背公序良俗，不能在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行爲(wèi)；四是決不能出現(xiàn)嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德的行爲(wèi)。每一名黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部，都要無條件地嚴(yán)守生活紀(jì)律，自覺做到不違規(guī)不逾矩，模範(fàn)遵守社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人道德，把住小節(jié)，防微杜漸，真正成爲(wèi)生活紀(jì)律的嚴(yán)格遵守者、健康生活的主動(dòng)踐行者、良好社會(huì)風(fēng)尚的模範(fàn)引領(lǐng)者。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)那些生活上不檢點(diǎn)、放鬆要求的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)幹部，要做好提醒，並運(yùn)用生活紀(jì)律這把“刀子”給予違紀(jì)行爲(wèi)嚴(yán)肅處理。如據(jù)浙江省紀(jì)委通報(bào)，隨著高考、中考的進(jìn)行，社會(huì)上各類“升學(xué)宴”“謝師宴”逐漸升溫，臨海市紀(jì)委重申了《臨海市黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部辦理婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》等文件內(nèi)容，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部帶頭抵制各種不正之風(fēng)，嚴(yán)禁違規(guī)操辦、參加各種形式的“升學(xué)宴”“謝師宴”；嚴(yán)禁借子女升學(xué)名義發(fā)送請(qǐng)柬及通知宴請(qǐng)管理服務(wù)對(duì)象或其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的人員；嚴(yán)禁借子女升學(xué)之機(jī)收受管理服務(wù)對(duì)象或其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的任何單位和個(gè)人的禮品、禮金以及贊助等。要求各級(jí)黨組織切實(shí)履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，對(duì)本單位有子女參加中、高考的領(lǐng)導(dǎo)幹部進(jìn)行廉政約談，對(duì)可能出現(xiàn)問題的早告誡、早提醒、早糾正，防止出現(xiàn)違規(guī)操辦、參加“升學(xué)宴”“謝師宴”情況 ，有效維護(hù)了黨的生活紀(jì)律。

（本章完）