問責(zé)的六種情形
釐清問責(zé)情形是實(shí)施問責(zé)的基礎(chǔ)。問責(zé)只有從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼於解決當(dāng)下存在的突出問題，才能提高問責(zé)的針對性和實(shí)效性，讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來實(shí)起來，真正發(fā)揮問責(zé)的懲戒和警醒作用。《問責(zé)條例》緊扣當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨存在的主要問題，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，從六個方面具體規(guī)定了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部失職失責(zé)需要問責(zé)的情形，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線，同時也與行政問責(zé)事項(xiàng)區(qū)分開來，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重複規(guī)定，體現(xiàn)了堅(jiān)持依規(guī)治黨，紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的原則，爲(wèi)我們黨的問責(zé)工作提供了全面而明確的依據(jù)。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化
《問責(zé)條例》第六條規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特徵，集中體現(xiàn)爲(wèi)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。習(xí)近平總書記指出，我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律鬆弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來。《關(guān)於新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求
，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。《問責(zé)條例》把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”置於問責(zé)情形首要位置，傳遞出要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話的強(qiáng)烈信號。
貫徹落實(shí)黨中央決策部署，關(guān)乎堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。中央巡視省區(qū)市、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織，發(fā)現(xiàn)的一個突出問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應(yīng)對。有的以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號、不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。羣衆(zhòng)聽到黨中央爲(wèi)民務(wù)實(shí)的政策無不爲(wèi)之高興，但由於有的領(lǐng)導(dǎo)幹部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，致使黨的好政策得不到落實(shí)，人民羣衆(zhòng)就沒有獲得感。習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上指出，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)係全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)係，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神爲(wèi)前提。要防止和克服
地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。各級黨委必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣地執(zhí)行上級黨組織的指示和決定，切實(shí)防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離羣衆(zhòng)危險、消極腐敗危險，雷厲風(fēng)行地貫徹落實(shí)上級黨組織的決議和部署。
統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部都有責(zé)任。要以《問責(zé)條例》的頒佈施行爲(wèi)契機(jī)，以強(qiáng)有力的問責(zé)推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把黨的戰(zhàn)鬥力煥發(fā)出來，確保實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這些失職失責(zé)的行爲(wèi)必須進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促責(zé)任落實(shí)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮，貫徹黨的路線方針政策、黨中央的決策部署走樣等問題，都要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。作爲(wèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部，要把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，相關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部難辭其咎，必須嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。
（本章完）