要說那些朝鮮俘虜和男女奴僕願意帶上家屬，也不是一開始就情願的事情。事情源於第一批被放回去聯絡家人一起跟互助會走的俘虜。
這些俘虜在朝鮮軍裡面的時候，日子過得比大文朝的衛所軍還差，缺衣少食是常態，還要受上官的欺壓，後來女真人來了，他們的日子並沒有得到改善，甚至變得更差了，家人被生生餓死的也不在少數。
這些人被自衛隊俘虜了之後才發現，他們好像一下子來到了天堂，雖然每天干的活比以前更多了，但是竟然能夠吃飽了！
在俘虜營裡面，不但能夠吃飽，而且若是奪得了計分的前兩名，竟然還能有肉吃。雖然所謂的肉也只是馬匹內臟，或者魚乾或不知道什麼肉的肉乾，但是實實在在地有肉吃??！
自衛隊也曾經僱傭一些平民幫他們工作，這些工作普遍比較辛苦，但是隻要是爲自衛隊工作的，同樣能夠一天三頓吃上飽飯，每天還能有一升左右的糧食作爲報酬發放給他們。更令他們驚喜的是，每天至少有一頓可以吃上魚或肉。
這些魚肉基本與俘虜們吃的一樣，都是魚乾或肉乾，這可是比俘虜們更好的待遇啊。要知道，原來的他們，無論是爲朝鮮官府工作，還是爲後金軍工作，每天能給他們吃一兩個黑餅子或者發黴的雜糧熬的粥，就算是不錯的待遇了，更多的時候是要自備乾糧的。
既然這些漢人能夠讓他們吃飽，他們還有什麼可猶豫的呢？帶上全家跟這些自衛隊走纔是正道啊，到哪裡不是幹活？哪裡有飽飯吃就去哪裡，根本不用猶豫！
也正是因此，自衛隊在一個月時間裡，竟然從漢城附近運走了大約一萬五千人。
章牛從漢城附近得到的人口，最初是準備運到人口稀少的平壤平原上去種棉花的。但是後來請示過章澤天之後，改變了這些人口的主要用途。
平壤平原此時的人口非常缺少，不要說區區一萬多人，就是有十萬八萬人投入進去也不夠用。
只是自衛隊的力量畢竟有限，還無法抵禦後金的全面進攻。如果花費了大量力氣把平壤平原繁榮起來了，然後又被後金給奪走，可就是得不償失了。
現在需要人口的地方很多，無論是青島總部還是新接手的濟州島，人口都不夠用的，這一萬多人口之中，那些沒有家人的婦女就全部被運到了青島，在那裡她們將被分配到工作，並與青島的光棍們組成家庭。
青島缺少婦女，男女比例失衡是由來已久的問題，難得這次從女真人手裡搶回來這一批婦女，當然要先解決青島的婚姻問題了。
另外，還有一些孤兒或婦女兒童比較多的家庭，也會被送到青島去。婦女的作用不用說了，兒童在青島能夠得到更好的教育，將來是互助會的重要人口基礎，當然不能當作消耗品被送往平壤或濟州島了。
如此安排之下，從漢城用船運走的人口之中，最後只有三千人左右被運到了鐵山。
這一場戰爭朝鮮並沒有實際參戰，但是卻從事實上改變了朝鮮的控制權，朝鮮王朝還存在，實際掌控朝鮮權力的卻已經悄悄變成了互助會。
佔領平壤的過程十分順利，那裡的後金駐軍已經被完全消滅，僅有400名朝鮮治安軍駐守，在自衛隊登陸之後就投降了。
自衛隊整理了後金軍留在平壤的大量物資和他們控制的人口，所有這些東西都被運到大同江以南，一些奢侈品級的物資被運回青島銷售，普通的糧食、人口等則用於載寧平原的棉田開發。
平壤不像漢城，並不是一座歷史悠久的都城，又被後金掠奪過幾次，城市裡面基本只有少數依附於後金軍的僞政府官員和一些服務於後金軍的人員，多數都處於赤貧狀態。
由於佟額古嚴厲的禁海政策，以及對糧食的過分掠奪，使平壤附近的農民大量逃亡，土地被大量拋荒，早已不復東江鎮控制時的繁榮。
自衛隊佔領平壤之後，將俘獲的僞官員和僞軍及其家眷全部送到鐵山谷和三角谷地，負責開墾土地工作，招募的那些自由民，以及從漢城運來的人口則負責開發錦屏山以外的土地。
載寧平原基本由西北側的大同江入海段、東側的載寧江以及東南的滅惡山脈末段圍成，將朝鮮半島西側凸出部的一半從半島上劃分出來。
這片小半島的海岸線曲折複雜，基本完全由山地構成，人跡罕至?；ブ鷷@些海岸山地完全沒有興趣，只是組織人手，將這片將近二百平方公里的小平原劃分爲鐵山谷、三角谷地、海州谷和大小載寧平原等幾個部分。
在海州谷和麪積最大的大載寧平原裡面，原本也有一些朝鮮農民聚居，土地多數有人耕作?；ブ鷷K沒有對這些農民進行過分壓榨乾涉，只是宣佈這裡是互助會的勢力範圍，要求農民進行土地登記，並按照每畝五斗的標準交納農業稅。
這個稅收比例比原來的朝鮮王朝和後金的稅收標準都低了很多，甚至令那些朝鮮農民有些半信半疑起來。
負責管理這片區域的民政官是原來即墨縣衙刑房司吏蘆嚮明，此人原本在即墨做惡不少，但是後來在章澤天面前痛改前非，將即墨縣治理得井井有條，在今年初互助會建立民政部門之後就被民政委員樑百成從即墨抽調出來，成爲朝鮮民政官。
蘆嚮明先是跟隨濟州佔領軍到達了濟州島，在那裡參與了一部分民政工作，同時也參與了從濟州島招募的那一千名治安軍的訓練工作，更是從濟州島的官奴婢裡面選拔出來一部分人，組成了臨時政府。
濟州島上招募的治安軍，一部分要留在載寧，另一部分則會在載寧工作一段時間之後再調到鯨海一帶，負責江北城附近區域、庫頁島和冰火島的治安管理工作。