在戰(zhàn)略大局上，馮承乾有著極爲(wèi)清楚的認(rèn)識(shí)，也因此沒有跟其他高層領(lǐng)導(dǎo)站在一起。
如果僅考慮中國(guó)的得失，準(zhǔn)確的說是短期得失，那麼拖到一九四二年再向美國(guó)宣戰(zhàn)是最好的選擇，可是從中德同盟的角度出發(fā)，以及從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)看，任何拖延向美國(guó)宣戰(zhàn)的舉動(dòng)，都是不利的。
要知道，在已經(jīng)過去的一年裡，德意志第二帝國(guó)付出的代價(jià)比中國(guó)多得多。
在德俄戰(zhàn)場(chǎng)上，德軍已經(jīng)傷亡近一百五十萬(wàn)人，僅陣亡官兵就超過了四十萬(wàn)。如果算上德法戰(zhàn)爭(zhēng)，德意志第二帝國(guó)已經(jīng)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中損失了將近六十萬(wàn)官兵，而且大多數(shù)都是精銳將士。此外，德意志第二帝國(guó)本土還遭到英國(guó)皇家空軍轟炸，海上航線全部斷絕，很難從外界獲取資源。
相對(duì)而言，中國(guó)付出的代價(jià)小得多。
在對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)僅有不到三萬(wàn)名官兵陣亡，而在已經(jīng)開打的中俄戰(zhàn)場(chǎng)上，傷亡數(shù)字還不到五萬(wàn)。更重要的是，中國(guó)本土沒有遭到轟炸，工業(yè)生產(chǎn)沒有受到影響，而且通往南洋的航線依然暢通無(wú)阻。
從某種意義上講，德意志第二帝國(guó)已經(jīng)爲(wèi)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)了一切。
即便不考慮戰(zhàn)爭(zhēng)損失，也得考慮戰(zhàn)爭(zhēng)的最後結(jié)果。
這就是，如果德意志第二帝國(guó)在紅俄或者英國(guó)之前戰(zhàn)敗，那麼中國(guó)無(wú)論如何也不可能單獨(dú)打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。甚至可以說，就算德意志第二帝國(guó)在擊敗紅俄之後戰(zhàn)敗，而英國(guó)已經(jīng)無(wú)力繼續(xù)打下去，中國(guó)也不大可能在與美國(guó)的決鬥中取勝。要想戰(zhàn)勝美國(guó)，中國(guó)也需要德意志第二帝國(guó)提供的幫助。
與美國(guó)一樣，中國(guó)高層必須幫助德意志第二帝國(guó)。
更加重要的是，絕對(duì)不能等到德意志第二帝國(guó)露出敗相之後再提供幫助，必須在此之前就採(cǎi)取行動(dòng)。
原因很簡(jiǎn)單，德意志第二帝國(guó)不是紅俄，也不是英國(guó)。
與紅俄相比，德意志第二帝國(guó)除了工業(yè)力量、工業(yè)技術(shù)與人口素質(zhì)上有微弱優(yōu)勢(shì)，在國(guó)土面積，人口數(shù)量、資源等方面，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色於紅俄。關(guān)鍵就是國(guó)土面積，即德意志第二帝國(guó)幾乎沒有戰(zhàn)略縱深，也就不可能在遭到攻擊之後，像紅俄那樣，用空間換時(shí)間，依靠龐大的戰(zhàn)略縱深來(lái)消耗敵人的兵力?？梢哉f，只要美俄英聯(lián)軍攻入德意志第二帝國(guó)本土，那麼德意志第二帝國(guó)就肯定會(huì)戰(zhàn)敗。
與英國(guó)相比，德意志第二帝國(guó)不是島國(guó)，沒有海洋這道天然屏障。此外，紅俄還沒有戰(zhàn)敗，甚至可以說離戰(zhàn)敗還有很大一段距離。如果在紅俄戰(zhàn)敗之前，美英聯(lián)軍在歐洲登陸，德意志第二帝國(guó)將再次兩線作戰(zhàn)。顯然，如果把美國(guó)龐大的工業(yè)力量與衆(zhòng)多的人口算上，德意志第二帝國(guó)將毫無(wú)勝算。
此外，還有一點(diǎn)是不能忽視的，這就是戰(zhàn)略轟炸對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響。
雖然到目前爲(wèi)止，德意志第二帝國(guó)對(duì)英國(guó)進(jìn)行的戰(zhàn)略轟炸算不上成功，而英國(guó)皇家空軍報(bào)復(fù)式的戰(zhàn)略轟炸也沒有收到明顯效果，但是在西太平洋上，中國(guó)空軍對(duì)日本進(jìn)行的戰(zhàn)略轟炸已經(jīng)顯現(xiàn)出成效。
顯然，德意志第二帝國(guó)的處境不容樂觀。
如果美國(guó)戰(zhàn)略航空兵以英國(guó)爲(wèi)基地對(duì)德意志第二帝國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略轟炸，而且美國(guó)的工業(yè)力量、特別是製造轟炸機(jī)的能力全部爆發(fā)出來(lái)，那麼在美英聯(lián)軍登上歐洲大陸之前，德意志第二帝國(guó)就會(huì)被炸成廢墟。
由此可見，絕對(duì)不能等到德意志第二帝國(guó)開始捱打的時(shí)候再出手相助。
要幫助德意志第二帝國(guó)，就得儘早，而最有效的辦法，就是向美國(guó)宣戰(zhàn)，讓美國(guó)不得不把太平洋當(dāng)成主戰(zhàn)場(chǎng)。
在會(huì)見了帝國(guó)大使後，馮承乾以劉伯恩的名義，給德皇回了一封信。
馮承乾在信中明確提到，中國(guó)正在爲(wèi)向美國(guó)宣戰(zhàn)做準(zhǔn)備，而且肯定會(huì)在近期正式向美國(guó)宣戰(zhàn)。
問題是，並非所有人都有馮承乾這樣的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)時(shí)，吳鐵生與劉伯恩就堅(jiān)決反對(duì)立即向美國(guó)宣戰(zhàn)。吳鐵生認(rèn)爲(wèi)，至少應(yīng)該等到陸軍佔(zhàn)領(lǐng)了紅俄的遠(yuǎn)東地區(qū)之後，再向美國(guó)宣戰(zhàn)。如果一切順利，陸軍有望在年底之前，完成攻佔(zhàn)遠(yuǎn)東地區(qū)的作戰(zhàn)行動(dòng)。劉伯恩則認(rèn)爲(wèi)應(yīng)該推遲到一九四二年中期，即在第三階段戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員完成之後，再向美國(guó)宣戰(zhàn)。兩人都提到，只要中國(guó)不向美國(guó)宣戰(zhàn)，美國(guó)當(dāng)局就不會(huì)在近期向中國(guó)宣戰(zhàn)。
此外，大部分將領(lǐng)也持相同的觀點(diǎn)。
比如，空軍司令劉亞光也認(rèn)爲(wèi)，應(yīng)該在戰(zhàn)勝了日本、或者是日本投降之後，再向美國(guó)宣戰(zhàn)，以免美國(guó)利用日本襲擊中國(guó)本土。
顯然，要說服所有人，並不是件容易的事情。
馮承乾沒有單刀直入，畢竟現(xiàn)在的中國(guó)，已經(jīng)不是二十年前了，他的個(gè)人意志並不能決定一切。
爲(wèi)此，馮承乾首先提出，如果能夠在開戰(zhàn)的時(shí)候消滅美國(guó)海軍太平洋艦隊(duì)，那麼太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)將對(duì)中國(guó)極爲(wèi)有利，至少在一年之內(nèi)，美國(guó)海軍將在太平洋上喪失主動(dòng)權(quán)，而這一年足夠中國(guó)海軍鞏固勝利果實(shí)了。
緊接著，馮承乾讓李向龍?jiān)诟邔訒?huì)議上提出了偷襲珍珠港的作戰(zhàn)設(shè)想。
美國(guó)太平洋艦隊(duì)的主力大多集中在珍珠港裡面，包括八艘老式戰(zhàn)列艦、四艘艦隊(duì)航母與數(shù)十艘其他戰(zhàn)艦。只要偷襲得手，就能一舉打垮太平洋艦隊(duì)，而美軍根本不可能憑藉殘存的戰(zhàn)艦挑戰(zhàn)中國(guó)海軍。
只是，馮承乾對(duì)這份作戰(zhàn)設(shè)想不抱任何幻想。
要知道，中日海軍都搞過偷襲，就算美國(guó)佬再粗心大意，也會(huì)加強(qiáng)防範(fàn)，不會(huì)讓中國(guó)海軍輕易得手。
提出偷襲設(shè)想，只是讓其他高層相信，海軍有能力控制住局勢(shì)。
到這時(shí)，馮承乾才直接提出，在向美國(guó)宣戰(zhàn)之後，將集中兵力攻打菲律賓與馬里亞納羣島，剷除美國(guó)在西太平洋上的據(jù)點(diǎn)，奪取西太平洋的絕對(duì)制海權(quán)，沿日本本土、馬里亞納羣島建立一道戰(zhàn)略防禦圈，然後再根據(jù)實(shí)際情況，決定下一步的進(jìn)攻方向，即向夏威夷羣島進(jìn)軍，還是攻打澳大利亞。
顯然，這纔是切合實(shí)際的作戰(zhàn)設(shè)想。
當(dāng)然，馮承乾提出這套作戰(zhàn)設(shè)想，只是要其他人相信，只有主動(dòng)進(jìn)攻，海軍才能掌握主動(dòng)權(quán)。如果等到美國(guó)主動(dòng)向中國(guó)宣戰(zhàn)，而且主動(dòng)發(fā)起進(jìn)攻，那麼中國(guó)海軍不但不能掌握主動(dòng)權(quán)，還將失去防衛(wèi)本土的機(jī)會(huì)。
要知道，從菲律賓到臺(tái)灣島，也就只有一道海峽而已。
如果美國(guó)戰(zhàn)略航空兵以菲律賓爲(wèi)基地，其四發(fā)重型轟炸機(jī)能夠覆蓋中國(guó)本土的整個(gè)南部地區(qū)。
要想掌握主動(dòng)權(quán)，唯一的辦法就是向美國(guó)宣戰(zhàn)，拉開太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的帷幕。
會(huì)議持續(xù)到六月三十日，最終由吳鐵生提出，讓代表整個(gè)國(guó)家的國(guó)民議會(huì)來(lái)決定是否立即向美國(guó)宣戰(zhàn)。
對(duì)此，馮承乾沒有提出反對(duì)意見，他一直認(rèn)爲(wèi)，重大決策不應(yīng)該掌握在幾個(gè)人手裡。
七月二日，馮承乾代表海軍、吳鐵生代表陸軍、劉亞光代表空軍，先後在國(guó)民議會(huì)就向美國(guó)宣戰(zhàn)做了陳述。
次日，劉伯恩也前往國(guó)民議會(huì)，就宣戰(zhàn)問題做了陳述。
接下來(lái)，國(guó)民議會(huì)進(jìn)行了五天的辯論，幾乎所有議員都闡述了自己的觀點(diǎn)，表明了自己的立場(chǎng)。
七月九日，國(guó)民議會(huì)就向美國(guó)宣戰(zhàn)的問題進(jìn)行投票表決。
雖然馮承乾不是議會(huì)議員，但是他沒有在外面等消息，而是親自去了現(xiàn)場(chǎng)，並且在表決前與多名議員代表進(jìn)行了單獨(dú)交談。
最終，國(guó)民議會(huì)以三百六十七票贊成，三百二十八票反對(duì)，通過了對(duì)美宣戰(zhàn)決議。
可以說，這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻。
十多天前，美國(guó)衆(zhòng)議院以微弱多數(shù)通過了對(duì)德宣戰(zhàn)決議，讓美國(guó)踏上了戰(zhàn)場(chǎng)?，F(xiàn)在，中國(guó)國(guó)民議會(huì)同樣以微弱多數(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過了對(duì)美宣戰(zhàn)決議，從而拉開了第二次世界大戰(zhàn)中規(guī)模最大、戰(zhàn)況最慘烈的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的帷幕。
這兩次由議會(huì)表決通過的結(jié)果，都被載入史冊(cè)。
顯然，戰(zhàn)爭(zhēng)不是個(gè)人意志的結(jié)果，而是集體行動(dòng)。
七月十日上午，劉伯恩在召見了帝國(guó)大使之後，於北京時(shí)間八點(diǎn)半，正式發(fā)佈了對(duì)美宣戰(zhàn)書。
幾乎同時(shí)，馮承乾給中國(guó)海軍下達(dá)了戰(zhàn)備命令。
當(dāng)然，偷襲珍珠港肯定是沒有戲了。在正式向美國(guó)宣戰(zhàn)的時(shí)候，中國(guó)海軍西太平洋艦隊(duì)還在日本附近活動(dòng)呢，離珍珠港有將近一萬(wàn)公里。
只是，攻打菲律賓與馬里亞納羣島的作戰(zhàn)行動(dòng)並沒耽擱。
當(dāng)天，部署在硫黃島的第一陸戰(zhàn)師就開始登船，準(zhǔn)備前往馬里亞納羣島。
臺(tái)灣島上，兩個(gè)陸戰(zhàn)師與四個(gè)陸軍步兵師也開始爲(wèi)進(jìn)軍菲律賓做準(zhǔn)備。按照馮承乾與吳鐵生商量的結(jié)果，在陸戰(zhàn)隊(duì)開闢了登陸場(chǎng)之後，將由陸軍擔(dān)當(dāng)攻打菲律賓的主力，陸戰(zhàn)隊(duì)則全力攻打馬里亞納羣島。
馮承乾的目的很簡(jiǎn)單：在美國(guó)海軍做出反應(yīng)之前，攻佔(zhàn)這兩處極爲(wèi)重要的地點(diǎn)。
只是，馮承乾依然低估了美國(guó)海軍的反應(yīng)速度。