唐艾和傅喬一樣，都是插隊進來的。

傅喬畢竟做官已久，心情雖然沮喪，仍亦不忘官場禁忌，他現(xiàn)在禮部做主官，與兵部、軍務(wù)八竿子打不著，張韶的軍報，他自知不合聞聽，便怏怏然地告辭離去。

唐艾問莘邇，說道：“傅公這是怎麼了？”

莘邇心道：“我是個厚道人，不可賣老傅的醜。”答道，“沒什麼，他來找我問些事體?！笔疽馓瓢褟埳氐能妶筮f過來，拿住以後，叫他落座，說道，“你且先坐，待我細看。”

這道軍報，唐艾已是看過了。

他坐入榻上，搖著扇子，便等莘邇?yōu)g覽。

莘邇展開軍報，看沒兩行，聽到細不可聞的腳步聲響，擡頭瞧是兩個裹著青幘的小奴擡著個大桶進了來。兩個小奴躡手躡腳地把大桶放到了唐艾的坐邊。莘邇愕然問道：“千里，這是？”

唐艾揮扇，打發(fā)了那兩小奴出去，笑道：“明公，你可知麼？你如今在谷陰城中，已是出了名的慳吝！這等盛暑，熱得人透不過氣來，只想每天在涼水裡泡著，你卻聽事堂上，不肯用冰降溫！也就罷了，可搖扇總該備上一二吧？你也不用！我比不得明公，委實受了不熱，被逼無奈，只好自帶冰塊乘涼了！”

那桶中裝的，原來是冰。

所謂“搖扇”，指的不是像是唐艾拿的那種單人持搖的羽扇等小扇，是大扇子，就像後世的電風(fēng)扇一樣，這種大扇子置於半空，一般放在主人或客人們的背後，環(huán)邊有絲繩，用專門的人力拉動，轉(zhuǎn)開以後，清風(fēng)習(xí)習(xí)，是當(dāng)下富貴人家、各大官廨取涼的常用方法之一。

莘邇說道：“咱們定西貧窮，連年用兵，國庫空乏，冰塊此物，從深冬儲存到夏季，耗錢費時，能少用一點是一點罷！至於搖扇，千里，僕役亦人也，也怕熱，怎麼就能忍心吾輩取涼，而使他們更熱呢？我於心不忍也?！?

唐艾微微一笑，說道：“明公，你這話讓我想起了秦虜?shù)膬^主蒲茂?！?

“此話怎講？”

唐艾羽扇前指，點向莘邇，說道：“沽名釣譽，假仁假義！”

莘邇哈哈大笑，也不著惱，低下頭，繼續(xù)看張韶的軍報。

不多時，看完，莘邇把軍報放到案上，擡頭舉目，沉吟稍頃，半喜半憂地說道：“啖高被擒，朔方秦軍主力覆滅，廣牧、朔方等縣爲(wèi)我所得，可算告捷；唯是河北岸的西安陽等縣被賀蘭延年搶去了，恐將會於日後給我定西控制朔方郡帶來麻煩，可憂者也?！?

“事已至此，多說無益，日後的麻煩只能日後應(yīng)對了。”

莘邇頷首，說道：“也只能如此了?！?

他也怕熱，頭幘、官袍都被汗水浸溼了，貼在頭上、身上，很不舒服。一邊把幘巾推高，拿起案上的扇子，略拽起領(lǐng)口，往裡邊扇風(fēng)，他一邊問唐艾，說道：“千里，張韶軍報中言，他令高延曹等襲滅虎澤諸胡，以作對賀蘭延年搶佔西安陽等縣的報復(fù)，你以爲(wèi)如何？”

唐艾說道：“我以爲(wèi)這報復(fù)太輕?！?

“哦？”

唐艾探手取了把冰，抹在臉上，羽扇輕搖，涼爽異常，他愜意地說道：“西安陽等縣離盛樂不遠，這些地方，咱們暫時是不好打回來了，但卻也不能就打一個虎澤諸胡便就了事。戎狄豺狼也，天性畏威，爲(wèi)讓拓跋倍斤明白我定西不是好糊弄的，明公，西安陽以西的河北草場，我看就不要再給拓跋倍斤了！咱們自己把它留著。明公不是打算留張韶部駐朔方，並打算把其部中的士家盡數(shù)放爲(wèi)編戶齊民麼？朔方地瘠，難以耕種，正好可把河北的草場分與他們?！?

“把河北的草場分給張韶部的兵戶？”

“是啊，明公。把草場分給他們，讓他們用以放牧，這樣，不僅解決了他們變爲(wèi)編戶齊民後的生計問題，也能爲(wèi)我定西養(yǎng)出不少的戰(zhàn)馬，同時也還擊了拓跋倍斤，豈不一舉三得麼？”

莘邇陷入思索，考慮了會兒，說道：“你說的有道理?！逼鹕淼阶鬆澤蠏熘乃贩降貓D前，察看地圖上西安陽以西河北草場的面積大小，粗略估算了下，說道，“這片草場，只兩水內(nèi)的部分就有東西三百餘里，南北百里，摺合千餘萬畝了，按每戶五百畝草場算的話，夠兩萬餘戶放牧使用。張韶部的士家兵卒不過兩千餘人，安頓他們及他們的家人綽綽有餘?！?

西安陽以西，朔方縣北部的黃河河段，與黃河的整體形態(tài)極其相近，也是形成了一個“幾”字形，就像是一個戴在黃河頭頂西部的帽子似的，朔方縣正處於這個小“幾”字形的右邊一豎之末端。於這小“幾”字形的上邊和兩邊的兩豎之間，各有一條黃河的支流，或可把這兩條河段都看作是黃河的主流，奔騰流淌。莘邇說的“兩水內(nèi)”，就是這塊區(qū)域。

這片區(qū)域四面皆水，是朔方境內(nèi)最爲(wèi)水草豐美的地方。

唐艾接口說道：“剩餘之草場，可以用來安置趙染干部的兵卒，再多出來的，可用之招徠北邊柔然和西邊代北的胡落?！?

對於打下朔方後的駐軍事宜，莘邇的計劃是，把張韶和趙染干兩部留下來。

趙染干部的鐵弗匈奴騎兵，本就是生長在朔方的，現(xiàn)在他們回到了家鄉(xiāng)，理該給他們分些草場，助其重新安家。

莘邇斟酌良久，思考得太過入神，汗流浹背都沒覺得。

唐艾實在看不下去了，近前來，給他搖扇取涼。

莘邇乃纔回過神來，說道：“千里，你此議甚佳。你等下回去之後，就把你的此議稟與麴令，候中臺的戶、兵、工各部會議討論過後，總結(jié)成文，再上書朝中，請?zhí)?、大王定奪。”

唐艾應(yīng)諾。

大體定下了此事，兩人各回到榻上。

唐艾問道：“我剛纔來時，碰見了麴經(jīng)和劉炳出府。明公，他兩人來，是太后有何旨意麼？”

莘邇說道：“正是與放張韶部的士家兵卒爲(wèi)編戶齊民，設(shè)立軍府此事有關(guān)?！?

“與此事有關(guān)？”

“太后叫他兩人來問我，在沙州、西海設(shè)立軍府，固是可以一試，但朔方一來現(xiàn)下還沒有捷報傳來，二來，便是打下了朔方，此新得之地也，設(shè)立軍府，是否穩(wěn)妥？”

“明公怎麼回答的？”

“我說，朔方現(xiàn)下雖尚無捷報，但秦兵主力在外，而我軍有拓跋部相助，張韶必能馬到功成?！陛愤兣e起張韶的軍報，笑道，“這道軍報你拿來的晚了些，要能早到片刻，就能把打下朔方的這個好消息，請麴君兩人且先代稟太后、大王，也好叫太后、大王開心一下了！”

“‘設(shè)立軍府，是否穩(wěn)妥’此疑，明公怎麼答的？”

莘邇說道：“我答以：恰因朔方新得之地，並朔方與我隴州有大漠阻隔，才更應(yīng)該在朔方設(shè)立軍府，釋士家兵卒爲(wèi)編戶齊民，唯有這般，才能振奮、凝聚朔方駐軍的軍心，保朔方不失?！?

“明公此答，誠然正論。太后的此疑，想必能消解了。”

唐艾與莘邇所說的“把士家盡數(shù)放爲(wèi)編戶齊民”、“設(shè)立軍府”，是一回事。

這是莘邇籌劃已久，馬上就要推出執(zhí)行的一項大新政。

當(dāng)下定西，包括江左的兵源，主要以世兵，也即士家爲(wèi)主。

此制實施到現(xiàn)在，弊端多多。

別的不說，只說士家的待遇，首先，一人入兵籍，子子孫孫都要當(dāng)兵；其次，服役的時間極長，說是有服役的起止年限，其實根本沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，有的七八歲就當(dāng)了兵，到七十多還不能退役；再次，其家人必須跟著部隊遷轉(zhuǎn)流移，受部隊半軍事化的管理，給部隊幹各種的苦活累活，又再次，當(dāng)兵的戰(zhàn)死以後，他們的妻子沒有自主權(quán)，不能自主改嫁，也不能自願守寡，只能任由負責(zé)管理他們的主官隨意給其另配丈夫，有那孩子幼小的，可能孩子都無人撫養(yǎng)了，等等等等。實際上，士家就形同於是國家、或者部隊主將的奴隸。

這些惡劣的待遇，就造成了部隊中士家兵士的士氣低落，以及時不時的就會有士家逃亡，成爲(wèi)流民。士氣低落，部隊就沒有戰(zhàn)鬥力；逃亡的士家過多，一則就會導(dǎo)致國家掌控的人口變少，二來，大量的流民出現(xiàn)，也會威脅地方的治安，乃至國家的穩(wěn)定。

——鮮卑人的魏國、戎人的秦國，以及賀渾邪這個軍政集團，它們在兵役制度上採用的族兵制，即主要兵源來自它們治下的胡部，實際上也是一種世兵制，只不過它們作爲(wèi)征服者，它們的族兵、亦即世兵，在政治、經(jīng)濟等方面的地位卻是很優(yōu)越的，遠高於江左、定西的世兵。

針對此弊，莘邇之前搞了個“健兒制”，從編戶齊民中募兵，組建健兒營。

此一健兒制實行至今，效果斐然，一方面，大大加強了定西部隊的戰(zhàn)鬥力，另一方面，也擴大和充實了莘邇在軍中的勢力與影響力。

但隴州的民戶畢竟太少，願意從軍的良家子弟自然也就更少，健兒招募到現(xiàn)下，把能招募到的，基本上已經(jīng)都招募入軍中了，再接下來，至少一段時間內(nèi)，恐怕是很難再募到人了。

這種情況下，莘邇結(jié)合他前世的見聞，便想起了原本時空中，於後來出現(xiàn)的府兵制。

府兵制與士家這樣的世兵制比起來，有相同點，比如一入“軍名”，就得終生爲(wèi)兵，直到六十歲才能退役，但與士家相較，不同點更大。

不同點一個是，府兵制不是世兵制，是徵兵制，既是徵來的兵，也就是說，府兵制下的兵士，與尋常的百姓相同，雖名在軍籍，然亦是“編戶齊民”，其人雖然依舊“屬軍”，而其家人則是屬於州縣了，他們的家屬不用再隨營遷徙，他們的子弟也不一定再世代服兵役；一個是，府兵平日不離鄉(xiāng)里，是地著的兵，只是輪到上番，才前往京師宿衛(wèi)；一個是，府兵每年服役的時間短於士家的兵；一個是，府兵的揀點，是按資財、材力、丁口三項標(biāo)準(zhǔn)來挑選的，有取富室強丁爲(wèi)兵之意，儘管採用此三項標(biāo)準(zhǔn)的本意是爲(wèi)了保持府兵的戰(zhàn)力和維持從軍者需要資糧自備的舊制，可從某種程度而言，亦是照顧到了貧寒之家。

總而言之，相比世兵制，府兵制是一個巨大的進步。

可雖是巨大的進步，也明確知道此制是完全可行的，然到底此制是對現(xiàn)行兵役制度的一個根本改變，特別是府兵制下，固然解放了士家這樣的世兵家族，卻把編戶齊民都納入到了徵兵的範(fàn)圍，這就很有可能會致使一些民間豪強、百姓產(chǎn)生怨言，在如今南北戰(zhàn)事不斷，非是和平時期的背景下，爲(wèi)了避免出現(xiàn)動盪，此政卻也不能激進地推行。

故是，經(jīng)過仔細、慎重的考量，以及與羊髦、唐艾等人的再三商議後，莘邇決定，先把此制在沙州、西海和朔方試行，而且在試行期間，西海、朔方兩地，這兩個一鄰柔然，一個新得的地方，只把士家釋爲(wèi)編戶齊民，改爲(wèi)府兵，不動當(dāng)?shù)氐耐林傩眨簧持萦腥鬆I的部隊駐紮，且其所鄰的西域已經(jīng)臣服，無有大的外患，較爲(wèi)安定，可以結(jié)合勳官制的福利，在此地，於化士家爲(wèi)頭批府兵之同時，也給當(dāng)?shù)氐拿窦遥茨侨棙?biāo)準(zhǔn)，檢選府兵，全面試行此制。

莘邇口中的“軍府”，就是原本時空中，後世府兵制的選揀、管理單位“折衝府”。莘邇沒有襲用折衝府的名字，改了個名，名之爲(wèi)“郎將府”，徵來的府兵，爲(wèi)擡高其地位，俱呼爲(wèi)“郎”。

西海的郎將府，準(zhǔn)備以索恭兼任郎將。

沙州的郎將府，準(zhǔn)備以向逵兼任郎將。

朔方的郎將府，以張韶兼任郎將。

莘邇說道：“我下午進宮，向太后、大王稟報朔方大勝的好消息，若是太后對朔方設(shè)軍府之事仍存疑惑，我順道再給她解釋一下。”

聽到莘邇下午要進宮，唐艾想起一事，停下了手中羽扇的搖動，試探窺看莘邇的面色，蹙眉說道：“明公，城中近日有個流言，不知明公可有聞聽？”