杜陵，也在舉行二月社。

這種一年才兩次的重大集會裡，也是難得宣揚、推廣政令的時刻。

長安周圍是北府核心所在，早已完成新法宣傳工作，周圍的陵邑縣則缺乏足夠的懂法官吏，一個冬天的磨合，各縣的官吏也算經(jīng)歷了一次改造。

杜陵的二月社就舉辦在滻水東岸，岸邊樹立一排排的木板，這是藍田木坊藉助水力加工的木板，寬近兩尺，高則一丈四五，又經(jīng)過刨平處理，甚至臨出廠還抹了一層難聞的木油。

因此這些書寫律令的木板……讓許多人瞅著眼饞，這麼平滑、光潔的木板，拿回家打成桌子、牀榻該多好？

已經(jīng)成爲(wèi)縣中法曹佐史的杜恕就爲(wèi)鄉(xiāng)老們講解新的科律法典，一個《分戶法》不過三百餘字……這已經(jīng)是田信詳細描述後的內(nèi)容，如果用先秦、兩漢的風(fēng)格，百餘字就能闡述《分戶法》。

文字越簡練難道傳遞的信息就越凝練？

但這也增加了文字的學(xué)習(xí)難度，更增加了法律的學(xué)習(xí)、解釋難度。

朝廷始終設(shè)立兩名治書御史，這就是兩名活著的現(xiàn)有法律解釋機器……沒有這種活著的機器進行權(quán)威翻譯、解釋、糾正，就文字傳遞的律令，肯定會被曲解執(zhí)行。

法律條款解釋越詳細，反而學(xué)習(xí)、推廣難度就簡單了，沒有那麼多需要推敲的‘疑難雜癥’。

而今後的兩三年裡，杜恕就要負責(zé)把民法相關(guān)的分戶法、金布律、富豪增稅法、兵役法、婚姻法、徵山林湖澤礦藏開採許可稅法、商稅法、關(guān)稅法、城坊衛(wèi)生稅、禁絕殺傷奴婢令、佈告官民奴婢自贖令這些北府色彩濃厚的律法、政令宣傳到每一個鄉(xiāng)社、每一個里社。

此外還有《漢僮士家坊區(qū)管理條律》、《坊區(qū)管理暫行原則》、《軍階補助事項》這三部與府兵、漢僮生活掛鉤的律法則由軍吏進行推廣宣傳。

今後的關(guān)中，將形成百姓、府兵雜居的局面，雜居卻不混居，就是管理原則。

不論街坊，還是鄉(xiāng)坊、村坊，每一個坊的區(qū)域已經(jīng)劃分，就等春耕農(nóng)忙之後，在邊界種植楊樹、柳樹進行分界。

區(qū)域能讓多少戶人口過上自產(chǎn)自足的富裕生活，那這個區(qū)域就會限定多少戶居民。繁衍而出多餘的人口，則就近劃歸民籍，交由縣衙進行安置。

所有民法相關(guān)的律法推廣，又非橫徵暴斂，都有針對的目標。

分戶法不必細說，是北府執(zhí)政的基礎(chǔ)，太多的新律法跟分戶法掛鉤，分戶法如果完蛋，那北府的稅率根基也就完了。

這是瓦解宗族的一大利器，而北府每一片土地都是打下來的，而非別人投獻，各處郡縣也沒有擁兵自重的從屬豪強武裝，所以分戶法雖有阻力，但鬧不到舉兵抗爭的地步。

分戶法得以貫徹，後面的稅法跟進施行即可。

富豪稅屬於今年才制定的新稅法，其徵收範圍上到田信家族，中到軍功貴族，下到家資超過本縣平均財富三倍的家庭……每三倍一個徵稅係數(shù)，最高達到每年總收入的六成。

而田信的家族，收入顯然超過平均線無數(shù)倍，繳納年收入的六成。這筆收益轉(zhuǎn)手就作爲(wèi)北府吏士的軍階補助發(fā)了下去，專款專用。北府吏士如果還想拿軍階補助，就有責(zé)任維持、擴大田信家族的財富。

金布律屬於老法新用，只是重申通行錢幣的規(guī)格要求，以及絲帛布匹的長寬、重量。每匹布的面積固定後，其厚度決定了重量，只要規(guī)定準許流通、銷售的布匹重量，自然就杜絕了奸商偷雞的渠道。

兵役法是對府兵補充、裁撤說明，以及府兵制度下，郡縣兵的徵發(fā)、動員細則補充說明。今後郡縣兵只作爲(wèi)輔助兵團進行徵集、訓(xùn)練、使用，原則上不作爲(wèi)主力部隊。

婚姻稅就簡單了，主要有兩項內(nèi)容，一個是夫妻財產(chǎn)權(quán)的保護；一個是徵男子積蓄側(cè)室、妾室的懲罰稅，其中軍功爵位有豁免名額。

主要打擊的是私蓄女子的豪強，等執(zhí)政力度不斷深入，人口調(diào)查工作的全面施行，這些豪強要麼繳納沉重的懲罰稅，要麼遣散放歸，使女子能有再婚配的權(quán)利。

在女子普遍稀少的年代，這個律法的制定、施行遇到的阻力並不大。

一個妻子，一個平妻或小妻，是不在徵稅範圍內(nèi)的；唯有三個以上，纔會徵發(fā)懲罰稅，每多一個側(cè)室、妾室，就提升一級係數(shù)……係數(shù)沒有上限，也可能出現(xiàn)懲罰破產(chǎn)的狀況。

商稅就是對現(xiàn)有律法的補充，依舊是十稅一。

關(guān)稅現(xiàn)象是很常見的，漢朝廷內(nèi)五處大稅關(guān)纔是不正常的，因爲(wèi)郡縣、縣內(nèi)豪強、官吏聯(lián)合謀利，私設(shè)路卡徵收過路稅實在是很常見的事情。如季漢朝廷這樣，只設(shè)立五座大稅關(guān)，打擊郡縣私設(shè)的稅卡……實屬反常。

照著常理來說，本不該存在城門稅，可這種稅還是存在的，田信這裡就改成了城坊衛(wèi)生稅。

這是一筆收向城坊居民的稅費，不交也可以，但要爲(wèi)衛(wèi)生清潔工程服工役。而初來貴寶地的外地人肯定不可能服役參加衛(wèi)生工程，那交點錢就行了。時疫流毒的慘景還深深烙印在每個人腦海，對於這筆專款專用的衛(wèi)生稅並無太多的牴觸。

唯一不好的就是民間缺乏流通的錢，繳稅缺乏可用的五銖錢……所以難點不在徵稅的民意，而在錢幣流通量。

少府衙署設(shè)立，各地豪強開發(fā)山林湖澤礦藏，以及養(yǎng)殖業(yè)也就需要繳納這筆稅費，說是稅費，在田信理解裡是少府衙署代替朝廷出租皇室的禁地開發(fā)許可，這是許可開發(fā)的租金。

這樣一解釋，繳稅的人心裡也會舒服很多……徵這筆稅的吏員，是直屬於少府衙署的，自然要爲(wèi)了皇帝的稅收盡心盡力。

還有兩個關(guān)於官、私奴婢的保護、自贖法令，屬於南陽舊有的政策。

對南陽豪強可以大刀闊斧施行，直接遷走萬餘戶充實江都尹；可這裡是關(guān)中，就要相對柔和一些，給私蓄奴婢的豪強一個緩衝時間。

吳質(zhì)雖大殺特殺，可始終有存活下來的豪強，對待這麼一點點豪強，應(yīng)該保護著，好制定針對性的律令。

以此積累處理經(jīng)驗，好在以後向其他州郡推廣。

沒錯，整個春季，關(guān)中士民都在感慨……北府的會議多，事多，就連稅也很多。

可廣大平民是發(fā)不出聲音的，也沒必要發(fā)聲音，因爲(wèi)絕大多數(shù)的稅跟他們沒關(guān)係，都是針對豪強的。

當(dāng)然了，其中就有那麼一批平民總覺得自家能基因變異天賦異稟，時運到來突然翻身做豪強，所以嚷嚷稅重、不給活路之類的，也算情有可原，無須見怪。