高等學(xué)校依法管理 面向市場(chǎng)、走向法制的若干思考
摘要：伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，高等學(xué)校的管理體制正由過(guò)去那種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的縱向型的教育行政管理關(guān)係轉(zhuǎn)變爲(wèi)橫向型的教育法律關(guān)係同縱向型的行政管理關(guān)係並存的新格局。這就要求高等教育在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加快發(fā)展進(jìn)程中，既要正確處理好縱向型的教育行政管理關(guān)係，又要處理好橫向型的教育法律與內(nèi)部制度管理關(guān)係。本文就高等學(xué)校依法管理、面向市場(chǎng)走向法制、轉(zhuǎn)變教育觀念，加快依法管理規(guī)範(fàn)化進(jìn)程提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；依法管理；面向市場(chǎng)；依法治校
高等學(xué)校履行著普及和提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、培養(yǎng)各類專門(mén)建設(shè)人才的根本使命和發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)的基本職能。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)處?kù)洞筠D(zhuǎn)型、大變革的重要時(shí)期，高等學(xué)校的辦學(xué)體制正面臨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最終向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程。因此，當(dāng)前國(guó)有高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高等學(xué)校）的一切辦學(xué)行爲(wèi)，一方面作爲(wèi)政府管理的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，既要接受?chē)?guó)家的政策指令性和計(jì)劃指導(dǎo)性的管理；另一方面作爲(wèi)市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，要直面市場(chǎng)，在法律允許的範(fàn)圍內(nèi)獨(dú)立地開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)。基於高等學(xué)校所處的上述社會(huì)背景，高等學(xué)校如何在法律和政府政策的規(guī)範(fàn)下開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，努力擴(kuò)大學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)，加快高等學(xué)校的改革，促進(jìn)自身全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，成爲(wèi)高等學(xué)校教育管理工作者必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。
一、擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)自主權(quán)應(yīng)依法自律，自覺(jué)接受政府的管理和社會(huì)的監(jiān)督
（一）樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的社會(huì)價(jià)值二重性
就普遍意義而言，高等學(xué)校要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹並全面落實(shí)“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，正確認(rèn)識(shí)並切實(shí)處理好“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”的關(guān)係，以提高教育教學(xué)管理水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力爲(wèi)根本任務(wù)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高發(fā)展科學(xué)，服務(wù)社會(huì)的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校內(nèi)涵與外延的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這是面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)加快高等教育改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校更快更好發(fā)展所應(yīng)具有的基本認(rèn)識(shí)。
同時(shí)，從價(jià)值學(xué)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前高等教育大發(fā)展、高等學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張問(wèn)題，我們應(yīng)清楚地看到：國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展與進(jìn)步，給高等教育大發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，爲(wèi)高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力創(chuàng)造了良好的客觀社會(huì)條件，在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的導(dǎo)向和具體的政策指導(dǎo)下，高等學(xué)校的發(fā)展通過(guò)自身的努力，普遍實(shí)現(xiàn)了新的歷史性跨越，我國(guó)的高等教育進(jìn)入了大衆(zhòng)化階段並保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。高等學(xué)校的社會(huì)職能得到有效發(fā)揮，充分體現(xiàn)了高等教育發(fā)展在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中所產(chǎn)生的積極能動(dòng)作用和重大的社會(huì)功能與價(jià)值。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和清醒地看到，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在連續(xù)多年的持續(xù)擴(kuò)大，由此所產(chǎn)生不同程度的盲從性而帶來(lái)的若干社會(huì)問(wèn)題，並由此給高校辦學(xué)產(chǎn)生的負(fù)面影響。即其一，伴隨著擴(kuò)招四年後高校畢業(yè)生就業(yè)高峰的到來(lái)，產(chǎn)生了與高校初期擴(kuò)招暫時(shí)緩解社會(huì)矛盾相對(duì)應(yīng)的、隱性就業(yè)困難的後發(fā)效應(yīng)問(wèn)題，這一矛盾將在短期內(nèi)無(wú)法自行克服且呈日益擴(kuò)大之勢(shì)，潛藏著社會(huì)矛盾和隱性社會(huì)問(wèn)題；同時(shí)，因本科推及研究生的擴(kuò)招造成高等學(xué)校辦學(xué)類型，辦學(xué)層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面不協(xié)調(diào)的矛盾，造成了大量社會(huì)資源浪費(fèi)的問(wèn)題較爲(wèi)突出；此外，擴(kuò)招導(dǎo)致部分貧困家庭子女上大學(xué)難，上了大學(xué)乃至研究生因生活困難，學(xué)業(yè)就業(yè)壓力大而產(chǎn)生的貧困生羣體現(xiàn)象，所引發(fā)的諸多社會(huì)矛盾也日益呈現(xiàn)出來(lái)。其二，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致的辦學(xué)條件和教育教學(xué)資源全面緊張的狀況，使諸多高等學(xué)校特別是地方高校，產(chǎn)生了難以迴避且將無(wú)法自行克服的矛盾和負(fù)面影響，出現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量，結(jié)構(gòu)與效益不協(xié)調(diào)的普遍性問(wèn)題以及負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象。爲(wèi)了緩解矛盾，接受?chē)?guó)家的教學(xué)工作水平評(píng)估，高等學(xué)校不惜重金引進(jìn)師資，大搞徵地和基本建設(shè)，大量添置設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充圖書(shū)資料，不得不以借貸辦學(xué)乃嚴(yán)重負(fù)債而爲(wèi)之（據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)我國(guó)高等學(xué)校借貸資金總額已達(dá)1500—2000億元人民幣）。若干高等學(xué)校因借貸而導(dǎo)致的經(jīng)常性財(cái)務(wù)困難和危機(jī)已客觀存在，同時(shí)高校爲(wèi)接受教學(xué)工作水平評(píng)估，使其達(dá)到基本辦學(xué)條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所付出的管理建設(shè)成本更是難以計(jì)量。因辦學(xué)規(guī)模快速擴(kuò)大所產(chǎn)生的負(fù)面影響和困難，不同程度地制約了高等學(xué)校全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
儘管當(dāng)前高等學(xué)校大規(guī)模的擴(kuò)張時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，但冷靜思考這一時(shí)期的高等學(xué)校發(fā)展問(wèn)題，理性地看待高等教育的大發(fā)展，既要充分肯定高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)快速、跨越式發(fā)展對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步功不可沒(méi)，但也要充分認(rèn)識(shí)高校擴(kuò)招所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值二
重性問(wèn)題，認(rèn)真審視高等學(xué)校所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任並採(cǎi)取措施緩解高等學(xué)校當(dāng)前所面臨的社會(huì)壓力問(wèn)題。
（二）擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模受辦學(xué)條件的規(guī)範(fàn)制約，教育教學(xué)質(zhì)量要自覺(jué)接受政府評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估與監(jiān)督
受社會(huì)需求的拉動(dòng)和導(dǎo)向，當(dāng)前高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和層次實(shí)現(xiàn)了普遍意義的階段性跨越式發(fā)展。但是思考這時(shí)期高校的發(fā)展，迴歸到一個(gè)基本的焦點(diǎn)與核心是教學(xué)管理和人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題，得到一個(gè)基本結(jié)論是：高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次的主觀願(yuàn)望必須與自身的辦學(xué)條件，辦學(xué)定位和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)客觀要求相符合，發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)定位必須與自身的教學(xué)水平、辦學(xué)實(shí)力緊密聯(lián)繫，受?chē)?guó)家規(guī)定的辦學(xué)條件規(guī)範(fàn)的有效制約，而絕不能憑高等學(xué)校自身的主觀意識(shí)和想象。儘管，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系是多元的，實(shí)施評(píng)估的政府職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)估是定性和定量相結(jié)合的，但同時(shí)人才培養(yǎng)的質(zhì)量也是客觀存在的。因此，高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平要接受政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)的評(píng)估，這既是法律賦予政府部門(mén)的權(quán)利，而自覺(jué)主動(dòng)地接受政府部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的評(píng)估並切實(shí)保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也是高等學(xué)校得以生存並健康發(fā)展的前提。同時(shí)在當(dāng)前，把接受教育部教學(xué)工作水平評(píng)估上升到高等學(xué)校的自主、自覺(jué)行爲(wèi)，也正是高等學(xué)校依法自律，在法律的規(guī)範(fàn)下接受政府有序管理和質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估與監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。
（三）加快高等學(xué)校內(nèi)部法規(guī)制度建設(shè)步伐，爲(wèi)規(guī)範(fàn)高等學(xué)校依法管理行爲(wèi)提供法制保障
在高等學(xué)校日常管理工作中，常常出現(xiàn)因校內(nèi)法規(guī)制度不健全、管理制度與國(guó)家法律法規(guī)相悖（如：招生錄取、收費(fèi)、學(xué)籍管理、違紀(jì)處理、勤工助學(xué)、頒發(fā)文憑學(xué)位等方面）而與學(xué)生權(quán)益人發(fā)生衝突乃至吃官司現(xiàn)象。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制全面走向市場(chǎng)和加入WTO背景下加快開(kāi)放的今天，伴隨著新經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，高等學(xué)校辦學(xué)必須走出“圍城”面向市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外教育開(kāi)放，加快WTO條件下教育法制建設(shè)的進(jìn)程，建立和健全與國(guó)家教育法規(guī)制度相配套的校內(nèi)法規(guī)制度和管理規(guī)定，已經(jīng)客觀而又實(shí)現(xiàn)地?cái)[在了高等學(xué)校日常教育管理工作的議事日程。
加快高等學(xué)校內(nèi)部法規(guī)制度建設(shè)，要以中華人民共和國(guó)《教育法》《教師法》《高等教育法》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高學(xué)等學(xué)校基層組織工作條例》等基本法律爲(wèi)依據(jù)，全面建立並不斷健全以高等學(xué)校《章程》爲(wèi)根本規(guī)章和基本依據(jù)的校內(nèi)法規(guī)體系。按《XX大學(xué)章程》、《XX準(zhǔn)則》、《XX條例》、《XX規(guī)定》、《XX規(guī)則》、《XX辦法》、《XX細(xì)則》七個(gè)層面依次遞進(jìn)的思路，建立和健全校內(nèi)法規(guī)制度完整體系，並在辦學(xué)過(guò)程和管理實(shí)踐中不斷加以完善，使高等學(xué)校的日常教育管理做到有法可依的規(guī)範(fàn)化狀態(tài)，爲(wèi)高等學(xué)校在面向市場(chǎng)，依法辦學(xué)過(guò)程中提供完善的法規(guī)制度保障，使高等學(xué)校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法辦學(xué)，走向法制化、規(guī)範(fàn)化建設(shè)軌道。
二、高等學(xué)校面向市場(chǎng)走向法制的幾點(diǎn)思考
（一）高等學(xué)校面向市場(chǎng)的思考
如前所述，高等學(xué)校作爲(wèi)國(guó)家的事業(yè)單位和辦學(xué)機(jī)構(gòu)，一方面，必須對(duì)政府負(fù)責(zé)，接受政府的政策指令和檢查與監(jiān)督，在政府的關(guān)心支持和政策的指導(dǎo)下，提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)實(shí)力和水平，加快改革，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；另一方面，作爲(wèi)市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，必須面向市場(chǎng)，加快WTO背景下教育法制建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，國(guó)有高等學(xué)校與國(guó)有大中型企業(yè)一樣，必然面臨著市場(chǎng)的竟?fàn)巻?wèn)題，國(guó)有企業(yè)幾年前、十幾年前所走過(guò)的道路就是今天高等學(xué)校發(fā)展的借鑑之路，（固然，國(guó)有高等學(xué)校與國(guó)有企業(yè)的屬性不同，教育包括各類教育不應(yīng)也不可能產(chǎn)業(yè)化，但產(chǎn)業(yè)化的屬性是客觀存在且無(wú)法迴避的，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的投入必不可少，但畢竟是相對(duì)有限的）。因此，國(guó)有企業(yè)的昨天和今天就是高等學(xué)校的今天和明天，高等學(xué)校的發(fā)展必須借鑑國(guó)有企業(yè)發(fā)展之經(jīng)驗(yàn)來(lái)加快發(fā)展，這是不以人的主觀意志爲(wèi)轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。因此，高等學(xué)校特別是地方高等院校，要從經(jīng)濟(jì)學(xué)家爲(wèi)企業(yè)籌劃的打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念來(lái)啓示和加快建立高等學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路和辦學(xué)特色問(wèn)題，即：高等學(xué)校的生存與發(fā)展也要有偷不去，買(mǎi)不來(lái)，折不開(kāi)，帶不走，溜不掉的獨(dú)特資源。如：以廣西工學(xué)院爲(wèi)例，以依託屬地城市——柳州市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展而成立的廣西工學(xué)院董事會(huì)，把以董事會(huì)爲(wèi)載體，充分依靠地方政府和企業(yè)實(shí)行緊密的“雙向參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的合作辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的學(xué)院發(fā)展之路轉(zhuǎn)化爲(wèi)廣西工學(xué)院的獨(dú)特資源，立足柳州、服務(wù)廣西和麪向全國(guó)，牢固樹(shù)立以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的觀念和由此形成的辦學(xué)思路和理念，逐步走出了一條在學(xué)校與地方政府和社會(huì)企業(yè)之間“校市相融、校企合作”的特色鮮明的辦學(xué)新路。
（二）走出思想道德教育人爲(wèi)“英雄主義化”誤區(qū)，切實(shí)樹(shù)立思想道德教育理性化的新觀念
由於受“左”的思想影響，在高等學(xué)校思想道德教育和日常道德生活及社會(huì)觀念中，常常有一種亂加概念人爲(wèi)拔高的做法，使我們對(duì)待道德範(fàn)疇的問(wèn)題缺乏足夠的理性。如：一位小學(xué)生冒著生命危險(xiǎn)，從飛馳的火車(chē)輪前拾起一分硬幣，只因爲(wèi)硬幣上有莊嚴(yán)的國(guó)徽，不忍其被車(chē)輪碾碎。又如：過(guò)去記者在採(cǎi)訪一個(gè)見(jiàn)義勇?tīng)?wèi)的英雄時(shí)，常問(wèn)的一句話是，你在挺身而出時(shí)想到了什麼？是什麼力量使你這麼做？如果當(dāng)事人回答說(shuō)沒(méi)想到什麼，記者便會(huì)回答加以提示、啓發(fā)，直到有了令人滿意的答案爲(wèi)止。應(yīng)有的評(píng)價(jià)結(jié)論是：先進(jìn)人物肯定需要也應(yīng)該宣傳，值得報(bào)道。但是，我們的思想道德教育和整個(gè)社會(huì)自有其一套相應(yīng)的彰榮抑恥、揚(yáng)惡懲善的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值尺度，如果一種道德超越了其歷史侷限讓一般人遠(yuǎn)遠(yuǎn)望塵莫及，使我們的思想道德教育脫離了現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，遠(yuǎn)離了當(dāng)今時(shí)代提倡和暢行的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那麼，我們的教育就可能成爲(wèi)盲人騎瞎馬，即便不臨深池，也將誤入歧途，那麼這種道德就是一種虛擬的道德。教育法規(guī)中也規(guī)定了中小學(xué)生不能救火等不具成人行爲(wèi)能力的事情，見(jiàn)義勇?tīng)?wèi)也要以不損害生命、保護(hù)自身爲(wèi)前提。因此，高等學(xué)校思想道德教育工作也要與時(shí)俱進(jìn)，走出造神時(shí)代的誤區(qū)和道德問(wèn)題泛政治化的影響，以積極開(kāi)展公民道德教育、大學(xué)生思想道德建設(shè)的各種活動(dòng)爲(wèi)載體，做到虛事實(shí)抓，虛功實(shí)做，軟件硬抓，實(shí)事求是而又求真務(wù)實(shí)地把正確的輿論引導(dǎo)人、優(yōu)秀的作品鼓舞人、高尚道德情操塑造人的宣傳教育，定位在源於生活又高於生活的把握上。使新形勢(shì)下高校思想道德教育和思想政治工作做到，既樹(shù)立正面形象，鼓舞人心、凝聚力量，又踏踏實(shí)實(shí)地深入開(kāi)展，爲(wèi)培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人做出新的積極的探索和成績(jī)。
（三）走出學(xué)生教育管理若干認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以依法治校的思路規(guī)範(fàn)高等學(xué)校的管理行爲(wèi)
《教育法》及有關(guān)法規(guī)雖然明確了學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，作爲(wèi)高等學(xué)校面對(duì)的雖然已經(jīng)是具有行爲(wèi)和法律能力的成年學(xué)生，但是學(xué)生在校能不能健康成長(zhǎng)，一個(gè)必不可少的條件是人身安全和人格的基本權(quán)利保障.一方面是學(xué)校必須以制度的方式保證學(xué)生在校園之內(nèi)擁有人身自由，他們作爲(wèi)生活主體能夠沒(méi)有思想和心理負(fù)擔(dān)地參與學(xué)校所安排的學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)和自己安排的學(xué)習(xí)、生活、交流、交往等方面的權(quán)力。另一方面是學(xué)生必須擁有拒絕學(xué)校和老師安排他們參與一些違背學(xué)生本人意願(yuàn)活動(dòng)的權(quán)力。也就是說(shuō)，學(xué)生有權(quán)利和義務(wù)按照學(xué)校的制度參加學(xué)校的日常活動(dòng)，而學(xué)校和老師不應(yīng)該隨心所欲地、必血**地安排學(xué)生從事制度規(guī)定之外的活動(dòng)，這一點(diǎn)，對(duì)於從事學(xué)生思想教育和管理部門(mén)的幹部要引起重視。例如：據(jù)報(bào)載，上海一所著名大學(xué)做出了一項(xiàng)如果寫(xiě)進(jìn)世界教育史一定可以大增幽默效果的決定，即：每天晚上派老師和學(xué)生一起巡邏，帶著手電筒之類，專朝學(xué)校隱秘的角落照射，以期發(fā)現(xiàn)正在親熱戀愛(ài)的男女學(xué)生。他們用手電筒的光明製造著人類文明史上最奇特的黑暗世界。制定這些規(guī)定和政策的人只是考慮著控制學(xué)生的行爲(wèi)，以免出事，爲(wèi)什麼不去想一想學(xué)生戀愛(ài)的權(quán)利和尊嚴(yán)，考慮學(xué)生的心理成長(zhǎng)和精神發(fā)展。這類例子在高等學(xué)校是常見(jiàn)的，大學(xué)生戀愛(ài)甚至結(jié)婚現(xiàn)象已成爲(wèi)高等學(xué)校公認(rèn)的現(xiàn)實(shí)和法律許可的範(fàn)疇，而我們的道德教育觀念，應(yīng)該是讓學(xué)生懂得什麼是戀愛(ài)道德，怎樣進(jìn)行交往，哪些事情可以做、而哪些事情不可做的問(wèn)題。用不提倡、不禁止、不照顧，甚至不允許評(píng)先、入黨已經(jīng)沒(méi)有說(shuō)服力，也沒(méi)有法律根據(jù)。只能教育其交往、戀愛(ài)要得體、得法、得符合公共道德，明確朋友是朋友，戀人是戀人，愛(ài)人是愛(ài)人，不能把婚後的事拿做婚前來(lái)辦，不能影響自身和他人的學(xué)習(xí)生活和共衆(zhòng)形象等等。而更有甚者藉此加以罰款並要脅學(xué)生更是違法；又如，一些學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生一定要在學(xué)校宿舍住宿，一律不得外宿，這也缺乏法律依據(jù)，處理欠妥也會(huì)發(fā)生矛盾，否則，學(xué)生有狀告學(xué)校的權(quán)利。按依法治校的觀點(diǎn)和正確的管理思路是：學(xué)校要儘可能提供良好的學(xué)生住宿環(huán)境和條件，在教育管理上要及時(shí)解決學(xué)生在生活學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，一個(gè)住宿環(huán)境和條件良好的學(xué)校，除非學(xué)生本人有特殊情況，否則絕不會(huì)捨近求遠(yuǎn)，同時(shí)，對(duì)因特殊需要外宿的學(xué)生，也要完善和規(guī)範(fàn)學(xué)生外宿管理規(guī)定。說(shuō)明我們的教育及管理措施以及許多工作，如果沒(méi)有法律依據(jù)，不以法律爲(wèi)依據(jù)制定校內(nèi)規(guī)章，那麼學(xué)校吃官司且必輸無(wú)疑。諸如此類的事例還很多，我們提倡學(xué)生的教育管理要樹(shù)立以人爲(wèi)本的理念，就是要尊重個(gè)人的人身權(quán)利和法律規(guī)定的生活自由，並以此清理廢除與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和法律中不相吻合的規(guī)章制度及紀(jì)律，制定符合法律規(guī)範(fàn)、尊重學(xué)生人身權(quán)利的校紀(jì)校規(guī)和樹(shù)立新的教育管理理念已客觀地?cái)[上了高等學(xué)校日常教育管理的議事日程，這是高校教育管理工作者面對(duì)高等教育走向法制、依法治校思考，更新教育觀念中應(yīng)獲得的直接啓示。
注：本文是作者主持的廣西科學(xué)基金項(xiàng)目“社會(huì)價(jià)值觀念多元性背景下大學(xué)生價(jià)值觀導(dǎo)向體系的構(gòu)建”（項(xiàng)目編號(hào)桂科自：0481043）課題研究成果之一。
（本章完）