中國對(duì)日本的控制，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上，而是在各個(gè)層面上。

一九四二年，在全面佔(zhàn)領(lǐng)日本之後，中國軍方就組建了“軍事佔(zhàn)領(lǐng)與管制委員會(huì)”，由陸海空三軍各派遣一名上將組成了“三人小組”，再安排陸海空三軍的高級(jí)軍官，專門負(fù)責(zé)管理佔(zhàn)領(lǐng)事務(wù)。

該委員會(huì)一直運(yùn)作到一九四三年底，才由中國政府籌建的“日本佔(zhàn)領(lǐng)區(qū)管制局”接替。

事實(shí)上，這也是一個(gè)軍事管制機(jī)構(gòu)。

不同的是，管制局的主要機(jī)構(gòu)是一箇中日協(xié)商委員會(huì)。雖然在該委員會(huì)中，占主導(dǎo)地位的是中國政府派來的行政官員，但是從佔(zhàn)領(lǐng)區(qū)選拔出來的日本代表也具有一定的發(fā)言權(quán)，而且能夠參與佔(zhàn)領(lǐng)區(qū)內(nèi)的管理工作。

到一九四四年中期，日本臨時(shí)政府成立了。

當(dāng)然，這是一個(gè)傀儡政權(quán)。

該政府的主要官員不是通過選舉產(chǎn)生的，而且也只有行政機(jī)構(gòu)，沒有更加重要的國民議會(huì)。該政府的主要工作，就是協(xié)助中國駐軍維護(hù)社會(huì)秩序，去做一些駐軍不能做、或者是不便於做的工作。

到一九四四年底，日本臨時(shí)政府組建了第一個(gè)強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，即警察部門。

從某種意義上講，這是日本改變被佔(zhàn)領(lǐng)國身份的第一步。

當(dāng)時(shí)，中國軍方堅(jiān)決反對(duì)讓日本臨時(shí)政府組建警察部門，認(rèn)爲(wèi)駐軍的主要任務(wù)就是維持社會(huì)治安。只是，軍方的高級(jí)將領(lǐng)也早就認(rèn)識(shí)到，用駐軍去維持社會(huì)治安的成本與代價(jià)太大了。

要知道，駐軍是軍隊(duì)，而軍隊(duì)的本職工作並不是維護(hù)社會(huì)治安。

別的不說，讓駐軍開著裝甲車去城市裡巡邏，每天燒掉的燃油就讓軍風(fēng)很是心疼，而轉(zhuǎn)爲(wèi)讓警察來執(zhí)行這樣的任務(wù)。成本明顯要低得多。

更重要的是，日本臨時(shí)政府的警察是日本人，而不是中國軍人。

說白了，這些日本警察能夠得到更多日本人的認(rèn)同。

當(dāng)然，要想當(dāng)上臨時(shí)政府的警察，必須經(jīng)過極爲(wèi)嚴(yán)格的政治審覈，此外還必須具備一些基礎(chǔ)條件。比如沒有在舊日本軍隊(duì)中服役、有完整的家庭（最好有子女）、有相對(duì)固定的社會(huì)關(guān)係、年紀(jì)在二十四歲到三十六歲之間，而最終要的是不能有反華傾向。且沒有參與過任何反叛行動(dòng)。

經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，第一批日本警察有一萬五千人。

這些警察，全部被安排在大城市裡。

在正式上崗之前，他們都經(jīng)過了由中國軍方安排的嚴(yán)格培訓(xùn)，掌握了使用輕武器的基本能力，而且在長達(dá)半年的訓(xùn)練中，被灌輸了許多親華思想。總而言之。每一名警察在正式穿上警服之前，都必須深刻的認(rèn)識(shí)到，舊日本帝國發(fā)動(dòng)的是一場侵略戰(zhàn)爭，數(shù)千萬日本民衆(zhòng)爲(wèi)帝國的軍國主義分子承擔(dān)了苦難，日本必須改變，必須放下侵略他國的思想，只有跟中國和平相處，才能夠富足強(qiáng)大。當(dāng)然，最重要的是，中國軍隊(duì)不是侵略日本。而是把日本人民從軍國主義的深淵中拯救了出來，而且正是中國軍隊(duì)幫助日本民衆(zhòng)獲得了真正的自由，讓日本民衆(zhòng)不再受到矇蔽與欺騙。

顯然，這是洗腦。

在此之後，這些人員纔會(huì)被安排到工作崗位上去。當(dāng)然，中國軍隊(duì)會(huì)爲(wèi)其配發(fā)必要的自衛(wèi)武器，主要是手槍，以及少量衝鋒槍。配發(fā)給日本警察的每一支槍械。乃至每一發(fā)子彈都做了備案處理。

可以說，在大戰(zhàn)期間，中國駐軍對(duì)日本警察的槍支管理極爲(wèi)嚴(yán)格。

沒過多久。這支並不被中國軍方看好的警察部隊(duì)就在維護(hù)治安的工作中做出了極其顯著的貢獻(xiàn)。

到一九四五年底，日本警察已經(jīng)是各大城市的主要治安力量了。

當(dāng)時(shí)。在日本的主要大城市，中國駐軍的日常巡邏規(guī)模降到了最低限度，只在必要的時(shí)候派遣軍隊(duì)去協(xié)助警察鎮(zhèn)壓叛亂分子。大部分時(shí)候，中國駐軍都駐紮在城市郊外，並不參與城市的治安工作。

也正是如此，在一九四五年底，中國軍方纔把駐日軍隊(duì)的兵力減少到了五十萬。到一年之後，駐軍規(guī)模縮減到了三十五萬。到戰(zhàn)爭結(jié)束的時(shí)候，駐軍規(guī)模降到了二十萬。大幅度減少駐軍，節(jié)約了大筆軍費(fèi)。

日本的戰(zhàn)後重建開始之後，恢復(fù)日本的政治體系也提上了議事日程。

只是，這是一個(gè)更加敏感的話題。

當(dāng)時(shí)，在中國國內(nèi)，是否在戰(zhàn)後賦予日本獨(dú)立地位，存在很大的分歧。

一九四二年初，就有議員在國民議會(huì)上提出，日本做爲(wèi)最主要的戰(zhàn)敗，沒有必要在戰(zhàn)後成爲(wèi)?yīng)毩遥袊耆欣碛伞⒁灿斜匾虂闳毡荆郧笠粍谟酪莸南峄迹苊庠跀?shù)十年後再度爆發(fā)戰(zhàn)爭。

顯然，這種觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)很有市場。

可以說，有此觀點(diǎn)的不僅僅有國民議員，還有很多民間人事。

爲(wèi)了證明中國吞併日本的合理性，一些學(xué)者翻出了日本的歷史，認(rèn)爲(wèi)早在唐代，日本就是中國的附屬國，而從明代後期開始，日本就試圖入侵中國，一直是中國最大的敵人，因此沒有理由讓日本在戰(zhàn)後成爲(wèi)?yīng)毩⒆灾鞯膰摇．?dāng)然，也有學(xué)者在文化上做功夫，即日本是典型的儒家文化，在根源上與中國有密切關(guān)係，而且日本在明治維新之前，一直以漢字作爲(wèi)文字，即便在明治維新之後，漢字也在日文中佔(zhàn)了很大的比例。此外，在宗教信仰上，有很多日本人信仰佛教，與中國也有相似性。

總而言之，很多人都認(rèn)爲(wèi)中國有理由、也有必要吞併日本。

當(dāng)然，在軍隊(duì)裡，這種觀點(diǎn)也非常盛行。

最初的時(shí)候，連吳鐵生都認(rèn)爲(wèi)，在經(jīng)歷瞭如此慘烈的戰(zhàn)爭之後，絕對(duì)不能再次讓日本成爲(wèi)威脅，而最有效的辦法就是吞併日本。

只是，馮承乾一直不主張吞併日本。

到了一九四四年，隨著中美戰(zhàn)爭進(jìn)入白熱化階段，吞併日本的聲音也漸漸低了下去。

最主要的就是，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，吞併日本只會(huì)增加中國的負(fù)擔(dān)，而中國在戰(zhàn)後肯定會(huì)面對(duì)很多困難，沒有必要再加上一個(gè)負(fù)擔(dān)。

問題是，即便已經(jīng)有很多人認(rèn)識(shí)到吞併日本是很不現(xiàn)實(shí)的，可是並沒有太多的人主張賦予日本獨(dú)立國家的權(quán)力與地位。

事實(shí)上，馮承乾也持類似的觀點(diǎn)。

在他看來，即便日本在戰(zhàn)後是一個(gè)獨(dú)立國家，但是做爲(wèi)對(duì)戰(zhàn)爭期間所犯罪行的懲戒，以及爲(wèi)了防止日本東山再起，中國必須限制日本的基本權(quán)利，因此日本就不可能獲得一個(gè)獨(dú)立國家所擁有的全部主權(quán)。

可以說，這是主流觀點(diǎn)。

到一九四五年之後，這種觀點(diǎn)逐漸主導(dǎo)了中國的對(duì)日政策。

在日本臨時(shí)政府成立的時(shí)候，就按照中國當(dāng)局的授意，頒佈了一部具有憲法性質(zhì)的臨時(shí)法案。該法案明確規(guī)定，在日本國民深刻認(rèn)識(shí)到侵略戰(zhàn)爭給他國與本國帶來的嚴(yán)重危害，以及爲(wèi)侵略戰(zhàn)爭所犯下的罪行承擔(dān)與履行了應(yīng)盡的賠償責(zé)任與義務(wù)之前，日本不得擁有組建軍隊(duì)的基本國防權(quán)，也不得擁有獨(dú)立進(jìn)行對(duì)外交往的基本外交權(quán)，僅擁有保衛(wèi)本土安全所必須的最低限度的防衛(wèi)權(quán)。

這部法案，後來成爲(wèi)了新日本憲法的基礎(chǔ)。

只是，剝奪日本的國家權(quán)力，不等於剝奪了日本的獨(dú)立地位。

也就是說，戰(zhàn)後的日本肯定得組建中央政府，也肯定得恢復(fù)正常狀態(tài)，這就需要確定日本的基本政治形態(tài)。

此時(shí)，真正的關(guān)鍵在於日本的君主立憲制，也就是是否保留天皇。

可以說，這是一項(xiàng)非常考驗(yàn)中國政治家的問題。

從根本上講，天皇的存在是弊大於利的。原因很簡單，軍國主義能在日本盛行，有一個(gè)很重要的原因，即軍國主義分子都打著爲(wèi)天皇而戰(zhàn)的旗號(hào)，並且以天皇爲(wèi)精神支柱來奴役與驅(qū)策日本民衆(zhòng)。如果天皇依然存在，那麼在戰(zhàn)後，軍火主義思想就肯定會(huì)在日本復(fù)燃，而且天皇將再次成爲(wèi)精神象徵。

問題是，廢除天皇就一定有好處嗎？

在一九四五年之後，這個(gè)問題變得極爲(wèi)突出。

這就是，在組建日本臨時(shí)政府之後，中國當(dāng)局才發(fā)現(xiàn)，在日本沒有任何一名政治家、甚至是任何一個(gè)政黨具有足夠的號(hào)召力把所有日本人、至少是大部分日本人團(tuán)結(jié)起來，而具有這個(gè)號(hào)召力的，只有日本天皇。

這樣一來，就出現(xiàn)了一個(gè)新的問題。

這就是，如果廢除了日本天皇，那麼中國與日本的矛盾就不可能從根本上得到消除，中日也就不可能全面和解。說得簡單一些，如果中國當(dāng)局廢除日本天皇，那麼只會(huì)讓日本民衆(zhòng)相信，他們沒有獲得真正的自主權(quán)，而是在中國的奴役與壓迫之下，而這種思想遲早會(huì)來一個(gè)大爆發(fā)。

顯然，不能廢除天皇，只能淡化天皇，即讓天皇不具備政治影響力。

這樣一來，就需要對(duì)日本的政治體制做全面革新，在保留君主立憲制的基礎(chǔ)上，實(shí)施真正的大選政治。

因爲(wèi)天皇是世襲的，所以在日本能夠?qū)嵤┑闹挥凶h會(huì)內(nèi)閣制。

顯然，這是由中國當(dāng)局爲(wèi)日本量身定做的政治體制，而這也是防止日本再次威脅到中國所做的必要工作。