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進(jìn)入永興六年，崇國(guó)公受九錫之賞，承天命而開(kāi)府，出領(lǐng)樞密院，正式揭開(kāi)崇國(guó)公府掌握天下軍政的格局；甚至有士子上書(shū)諫改元公府。
林縛終是沒(méi)有厚顏無(wú)耳的強(qiáng)迫永興帝更改紀(jì)元年號(hào)，但公府治政之事，便波瀾不驚的闖入淮水以南地區(qū)軍民的生活之中，江淮諸府也越來(lái)越適應(yīng)只聞樞密院令、未見(jiàn)聖旨的日子。
雖說(shuō)各地府縣名義上還直接受中樞六部統(tǒng)轄，政事堂及六部九寺卿依舊存在，但在府縣之上、中樞之下的“使臣”，即郡一級(jí)軍政官員，則正式由樞密院派遣。
年後到春三月，林縛著手調(diào)整中樞及地方的軍政關(guān)係。
於二月，正式將軍情司從樞密院獨(dú)立出來(lái)，設(shè)立軍事參謀部，受?chē)?guó)公府直轄，下轄作戰(zhàn)、軍情、軍務(wù)、戰(zhàn)訓(xùn)、測(cè)繪及地方兵備諸司，使秦承祖、高宗庭出任左右參謀總長(zhǎng)，正式成爲(wèi)貫徹及執(zhí)行國(guó)公府命令及指示的軍事指揮機(jī)構(gòu)，指揮部署諸行營(yíng)、諸軍、諸獨(dú)立鎮(zhèn)師及地方兵備的作戰(zhàn)行動(dòng)。
在地方改行營(yíng)總管、行營(yíng)軍統(tǒng)制爲(wèi)都指揮使，與軍指揮使平級(jí)，皆加參知軍事銜，有列席軍事參謀部決策會(huì)議的權(quán)力，勉強(qiáng)軍事參謀部的權(quán)力過(guò)於集中於參謀總長(zhǎng)之手。
在行營(yíng)、行營(yíng)軍及軍一級(jí)設(shè)軍事參謀司，以參謀軍事領(lǐng)之，職能與軍事參謀部等同，負(fù)責(zé)貫徹及執(zhí)行都指揮使及軍指揮使的命令及指示。
在加強(qiáng)軍一級(jí)部隊(duì)作戰(zhàn)指揮能力的同時(shí)，也實(shí)際避免了指揮使一級(jí)的重要將領(lǐng)私設(shè)幕僚竊取軍隊(duì)的可能；爲(wèi)行營(yíng)及軍一級(jí)的大將輪調(diào)製做好鋪墊，不會(huì)使軍隊(duì)因爲(wèi)主將的輪調(diào)而大幅削弱指揮作戰(zhàn)的能力。
軍事參謀部下轄禁營(yíng)軍（都指揮使趙虎）、靖江水師（都指揮使葛存雄）、南陽(yáng)行營(yíng)（長(zhǎng)山軍都指揮使敖滄海）、荊州行營(yíng)（崇城軍都指揮使週週）、東南水師（都指揮使趙青山兼制閩東行營(yíng)軍）、壽州行營(yíng)（鳳離軍都指揮使寧則臣）及徐州行營(yíng)（淮陽(yáng)軍都指揮使劉妙貞）、濟(jì)州行營(yíng)（原海東行營(yíng)軍都指揮使馬一軾）、靖海水師（都指揮使葛存信）及騎營(yíng)第一鎮(zhèn)師都指揮使周普、第二鎮(zhèn)師都指揮使李良、第三鎮(zhèn)師都指揮使孫壯、登海鎮(zhèn)師制軍陳漬……
又正式改編戰(zhàn)訓(xùn)學(xué)堂，在江寧成立陸軍（即馬步軍）高級(jí)指揮學(xué)堂的同時(shí)，並在崇州、江夏、徐州、明州及晉安、江寧另設(shè)六所陸軍初級(jí)指揮學(xué)堂；另設(shè)水師指揮學(xué)堂——以曹子昂代替林縛出任陸軍高級(jí)指揮學(xué)堂及水師指揮學(xué)堂的山長(zhǎng)。
林縛在架空政事堂的同時(shí)，並沒(méi)有徹底架空中樞六部的意思。
林縛使林續(xù)文以副相繼續(xù)執(zhí)掌戶部控制各府縣納入中樞的田賦丁稅的同時(shí)；餘心源辭去相位，使胡文穆進(jìn)入政事堂兼領(lǐng)刑部；又使左承幕兼領(lǐng)都察院。
用左承幕兼領(lǐng)都察院，並在地方保留按察使、檢校御史以監(jiān)察地方吏治，多以舊臣充之。既是爲(wèi)了緩解與中間勢(shì)力官員的關(guān)係，也是使都察院獨(dú)於崇公國(guó)府及樞密院體系之外，有意利用舊臣節(jié)制新臣，避免淮東一系的官員在執(zhí)握地方大權(quán)之後過(guò)於得意忘形了。
地方上，設(shè)兩湖總督府，以傅青河爲(wèi)總督，下轄湘湖、荊湖兩宣撫使司，以張翰、葉君安分領(lǐng)。
設(shè)江西宣撫使司，調(diào)胡致庸出任江西宣撫使。
設(shè)兩浙宣撫使司，使樑文展出領(lǐng)兼知明州府。
設(shè)東閩總督府兼制夷州，使黃錦年出江寧領(lǐng)之兼知晉安府。
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春入三月，江寧城也是大地回暖、萬(wàn)物復(fù)甦。
時(shí)唯三月八日，天氣晴好，人穿春衫，午後時(shí)分，城南升泰門(mén)還有著進(jìn)出城踏春的人流。
一名青衫及履的中年男子在四名衣甲扈兵隨侍下，隨著踏春的人流，策馬往城外緩緩行去，似乎頗爲(wèi)享受此時(shí)的春光——中年男子雖然便服打扮，但他有甲卒護(hù)隨，而他身上也不經(jīng)意透露出在沙場(chǎng)上磨礪出來(lái)那有如金戈鐵馬當(dāng)前的氣勢(shì)來(lái)，叫周遭人流情不自禁的要離他遠(yuǎn)些，免得衝撞貴人。
這時(shí)候，有兩輛樸實(shí)無(wú)華的四輪馬車(chē)逆著人流進(jìn)升泰門(mén)來(lái)，經(jīng)過(guò)中年男子身邊時(shí)，車(chē)簾掀開(kāi)來(lái)，探出一張久經(jīng)風(fēng)霜的臉，欣喜的喚道：“楊將軍……”
楊一航擰頭望去，卻是孫尚望從馬車(chē)裡探出頭來(lái)，勒住馬，驚喜的說(shuō)道：“原來(lái)是尚望兄，還以爲(wèi)你過(guò)幾天才能到江寧，你可是在路上一點(diǎn)都沒(méi)有耽擱啊！”
“主公見(jiàn)召，我怎敢在路上耽擱？”孫尚望下了馬車(chē)，與下馬來(lái)的楊一航擁臂而慶，“楊將軍這是要往哪裡去？”
“主公行新制，每旬第八日給文武將官沐身假一天，”楊一航笑道，“要不是撞到尚望兄，我便要趁今日晴好出城去走一遭踏春去。”
楊一航調(diào)入軍事參謀部，參知軍事，專門(mén)負(fù)責(zé)水師事務(wù)。
當(dāng)初在津海時(shí)，孫尚望與楊一航相處近四載，交情匪淺。
從津海南撤之後，孫尚望就直接去了夷州，差不多在夷州呆了有五年時(shí)間；而楊一航先是統(tǒng)領(lǐng)廟山行營(yíng)軍在渤海口堅(jiān)持作戰(zhàn)，青州戰(zhàn)事之後，山東失陷，楊一航則被迫再率部南撤，歷任禁營(yíng)水軍指揮使、參知軍事——想一想，兩人已經(jīng)分別差不多有五年多時(shí)間。
得遇孫尚望，楊一航自然是打道回府，陪孫尚望同車(chē)返回城裡，笑道：“今日趕上沐身假，主公也出城遊春去了，除了值守的官員外，你今日進(jìn)城也遇不到誰(shuí)，也沒(méi)人替你安排住處——碰上我算你的運(yùn)氣，今日便住我宅上去。林相是大忙人，津海故人也沒(méi)有多少人在江寧，黃承恩與陳靖唐倒是在，也是一個(gè)酒罈子，便將他邀來(lái)一起幫你洗塵，倒不曉得劉直得不得閒……”
黃承恩是黃錦年的長(zhǎng)子，早年得錄進(jìn)士科，在津海時(shí)隨其父歸附淮東；黃錦年出督東閩，黃承恩如今也是刑部待郎；陳靖唐也是早年工部在津海負(fù)責(zé)監(jiān)修津海港倉(cāng)的官員，後隨黃錦年一起併入淮東，如今積功升任工部員外郎；劉直曾在津海任觀軍容使，在津海與諸人關(guān)係也融洽。劉直即使是個(gè)宦臣，但論及學(xué)識(shí)、見(jiàn)識(shí)，倒是不比他人差半分，而此時(shí)他是公府控制內(nèi)廷的核心人物之一，也早就溶入淮東一系。
楊一航使人去請(qǐng)黃承恩、陳靖唐及劉直三人過(guò)來(lái)爲(wèi)孫尚望洗塵，他攜孫尚望先回銅駝巷的宅子。
雖說(shuō)楊一航是都指揮使級(jí)的高級(jí)將領(lǐng)，但在江寧的住宅甚是簡(jiǎn)樸，只有東西正堂三組院子。楊一航是晉中將門(mén)出身，不過(guò)素來(lái)事儉，倒不是因爲(wèi)晉中軍覆滅、家道中落才一改風(fēng)格。楊一航在正室病故之後才續(xù)絃新娶，他時(shí)年四十有三，有一女已婚適他人，二子都未成年，都入陸軍初級(jí)指揮學(xué)堂宿讀，平時(shí)都不在家裡。
正宅由他與妻以及隨晉中軍覆滅而亡的長(zhǎng)兄所遺幼女居住，東院宿住婢婦、老僕六人，西院則住著扈衛(wèi)。都指揮使級(jí)的高級(jí)將領(lǐng)，入江寧?kù)璞庮~爲(wèi)十五卒，出爲(wèi)六十卒；故而在江寧城裡，楊一航宅子裡常年住著一個(gè)警衛(wèi)班護(hù)衛(wèi)他及他家人安全。
實(shí)際上，淮東一系的將臣都集中在藏津橋附近居住，也是江寧城防及治安的核心區(qū)域，一般情況下，連只臉生的蒼蠅都飛不進(jìn)來(lái)。不過(guò)考慮到南北對(duì)峙的嚴(yán)峻形勢(shì)，保不定燕胡、淮西或川蜀潛在江寧的密探會(huì)對(duì)淮東的高級(jí)將臣下手，林縛對(duì)楊一般等高級(jí)將臣的安全，還是異常的重視。
當(dāng)然，相比較早年秦城伯擁私卒近千人的威風(fēng)，淮東將臣還遠(yuǎn)不能相比，要清廉得多——不過(guò)，私吏、私卒也恰恰是林縛極力廢除的舊東西。
楊一航邀孫尚望在宅中閒逛，一名清麗少女迎面走過(guò)來(lái)，盈盈斂身拜倒：“嬋兒見(jiàn)過(guò)孫伯伯……”
“這是嬋兒？”孫尚望看著楊一航長(zhǎng)兄遺女，笑道，“數(shù)年未見(jiàn)，長(zhǎng)得婷婷玉立也。”
“對(duì)了，你家小子今年已經(jīng)有十八歲了吧？也有好幾年未見(jiàn)那小子了。”楊一航問(wèn)道。
虜寇燕南，孫尚望是家破人亡、妻離子散，僅有幼子及侄思存、思宗逃過(guò)劫難。侄孫思宗年歲較長(zhǎng)，一直在孫尚望身邊做事，其子孫思存在孫尚望從津海南撤到崇州時(shí)，才十三歲，就留在崇州入學(xué)。
“是有十八歲了，”孫尚望說(shuō)道，“我也是好幾年未見(jiàn)他，應(yīng)是隨水師指揮學(xué)堂遷來(lái)江寧了，我本打算進(jìn)江寧便先去尋子，不想給楊將軍半道劫了過(guò)來(lái)，只能叫思宗代我去找思存去。”
“哦，是嗎？”楊一航笑道，“我說(shuō)嬋兒這些天來(lái)怎麼說(shuō)起津海舊事，保不定是在哪裡遇到思存了吧！”楊一航這一說(shuō)，楊嬋兒面紅耳赤，捂著臉逃去別地。
“做你孫家的媳婦如何？”楊一航指著逃走的侄女，笑著問(wèn)孫尚望。
“那這事今天就說(shuō)定，轉(zhuǎn)頭你可不能給我反悔了。”孫尚望笑道，便將這事給定了下來(lái)。
劉直來(lái)得最快，看楊一航與孫尚望相談甚歡，插過(guò)來(lái)問(wèn)是爲(wèi)何事，知道他們?nèi)詢烧Z(yǔ)之間將一樁婚事定下，忙解下腰間的玉佩相贈(zèng)、向他們道賀，但神情又難免蕭索：他早年入宮爲(wèi)宦臣，不能娶妻生子，而其家又在燕胡南侵裡亡敗，父母及兩個(gè)兄長(zhǎng)都不知所蹤，多半是死戰(zhàn)事，叫他想過(guò)繼一個(gè)子侄來(lái)爲(wèi)後都不能。
三月以前，林縛還主要是在軍情司的基礎(chǔ)之上組建軍事參謀部，將軍隊(duì)的關(guān)係理順，又調(diào)整幾員封疆大臣，加強(qiáng)對(duì)浙閩贛鄂湘淮等地的控制，樞密院內(nèi)部的調(diào)整還沒(méi)有開(kāi)始，但顯然隨著孫尚望、王成服、李書(shū)義及朱艾等人的抵京，日子也快了。
孫尚望此前只是知夷州，地位在葉君安、胡致庸、黃錦年、樑文展等人之下，但林縛不調(diào)樑文展、葉君安、胡致庸等人入京輔政，甚至將黃錦年外放東閩任總督，而是將孫尚望、王成服、李書(shū)義及朱艾等資歷稍淺一些的官員調(diào)進(jìn)江寧，大家都能猜測(cè)林縛是想更加銳意的推行新政，而不會(huì)因爲(wèi)已經(jīng)掌握天下大局之後就變得保守。
林縛也早就跟身邊諸臣透露一個(gè)意思，會(huì)逐步實(shí)行告老制。
不像以往，官員主動(dòng)提出告老，朝廷才能叫他退休，不然就是寡恩——林縛則明確希望將臣一般居職不超過(guò)六十歲；知縣以下的官員，居職甚至不能超過(guò)五十五歲，制軍以下的將官對(duì)年齡的要求會(huì)更高；唯有特殊者如傅青河、宋浮等依爲(wèi)叫林縛依爲(wèi)左膀右臂的重臣可再延任五年。
林縛想以此保證將臣集團(tuán)的更新?lián)Q代，使得將領(lǐng)及官員的上升通道能夠通暢起來(lái)，以減少傳統(tǒng)的積弊。
也許將來(lái)封勳爵，孫尚望、王成服、李書(shū)義及朱艾等人遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過(guò)宋浮、林庭立、林夢(mèng)得、孫敬軒等重臣，但新朝創(chuàng)立後，林夢(mèng)得、孫敬軒等人便會(huì)因爲(wèi)年紀(jì)的關(guān)係逐步退出中樞，不再擔(dān)任實(shí)職，而此時(shí)正值壯年的孫尚望、王成服、李書(shū)義及朱艾等人，很明顯纔是林縛要依之冶政新朝的中堅(jiān)力量；而以崇州童子爲(wèi)首的年輕一代，便是陳恩澤這次也外放濟(jì)州，將林景中替回來(lái)?yè)?dān)任江寧府尹，年輕一代顯然還要纔再十年、二十年纔可能再逐步的進(jìn)入中樞……
想到孫尚望很可能就是將來(lái)的相臣人選，劉直要有個(gè)女兒、侄女，也樂(lè)意跟他聯(lián)姻。
黃承恩、陳靖唐二人很快也趕了過(guò)來(lái)爲(wèi)孫尚望洗塵，先是在庭中閒聊各地軍政之事，也述津海舊情。待日暮之時(shí)，見(jiàn)明月浮空，楊一航便在庭中擺了酒席，開(kāi)壇飲酒，剛飲下半壇酒，便聽(tīng)著門(mén)外譁然，就看見(jiàn)林縛直闖進(jìn)來(lái)，指著孫尚望，說(shuō)道：“好個(gè)孫尚望，來(lái)江寧便先躲到楊一航這邊來(lái)飲酒，好在我消息夠靈通，總不會(huì)缺我一人的位置吧……”
“尚望叩見(jiàn)主公……”與楊一航等人忙站起來(lái)，孫尚望要行大禮。
“跪禮早廢了，但此制樞密院不能正式行文，大家知道便好……”林縛將孫尚望攙住，拉著隨行而來(lái)的高宗庭、王成服便坐到席上，叫大家都隨意坐下。