官家到底想做什麼？
這是王安石想不明白的。本來只是說河北道的事，或者是說工匠出逃的事，工匠出逃卻成了添頭。
“官家意欲何爲？”
終還是憋不住，王安石問起了。對於官家的瞭解，他始終比不上其他長期跟隨官家的內閣。
“落家底！”
“落家底？”
蘇頌倒是沒藏著掖著，直接指明瞭官家的意圖。估計官家也想讓內閣乃至朝臣明白自己的意圖。
“沒錯！就是落家底。官家曾經說過，倘若有一天，國朝的士大夫不再以耕田數量作爲財富評判標準時，那時的國朝纔算是剛剛起步。”
“那時候蘇頌根本理解不了這話的意思，可現在再看，國朝的實際發展確實是有這樣的趨向。”
那時候，蘇頌入職護衛營沒多久，護衛營作坊······也就是工坊城的前身，也僅僅是剛剛開始製作軍伍所有的被服和帳篷以及軍糧，那時候戰車纔剛剛有了雛形，自己還在不斷的試驗火藥和火槍的槍管。
那時候的國朝還有三冗的弊端，朝廷對西北還是一日三驚，不管是士大夫還是百姓，還都全靠耕田存活。
那時候蛋糕還是奢侈品，國朝除了將作監，徐州監，各州府郡縣還沒有工坊這個概念。
那時候國朝的稅入，商稅還不足三成，朝廷還是靠耕戶稅賦，說白了還是苛捐雜稅的階段。
那時候，官家還說了一句話：土地問題是該朝換代的根源！只有將權力階層從土地上拉出來，纔是真正的爲萬世開太平。
如今，曾經以爲是官家當時年少不識愁滋味的感慨，到如今似乎都看到的跡象。
農稅，如今在國朝基本上算是可有可無了。雖然農稅的絕對值並沒有減少，由於朝廷鼓勵農桑的政策，耕田在增加，農稅絕對值在減免之後反倒有所上升。
然而，在國朝的這個稅入中，真的到了忽略不計的程度。
當然，蘇頌還想到了一點，官家經過多年引導士大夫從土地上脫出來，已經初見成效了。土地兼併的弱化，是保持農稅絕對值上升的主要因素。
而朝廷，現在的政務，幾乎有六七成都在產業發展上。
蘇頌有些走神，內閣大臣們已經針對官家所謂的落家底討論開了。
也說是工坊城撲賣就可以知道所有的產業底數了，也說是戶部的稅入就可以判斷，甚至說可以依照稅入來推斷產業家底，還有說以皇家銀行的資金往來來推斷的。
其實，在蘇頌看來，倒是市易審批這塊可以有所啓示······
不管怎樣，內閣還是把官家交代的事要做下去，雖然不明便其中目的，甚至覺得有點多此一舉。
內務是劃撥了錢糧的，想來這樣的事應該也好安排下去。
“太籠統了。既然讓吏員以及士子做這些事，就要有一個明確的方向和目的。僱工的酬勞只是是一部分，其他呢？”
內閣呈上來的方略，趙曦真有些看不過去。也是，想讓這個時代的臣工有經濟普查這個概念，也有些強人所難了。哪怕這些都是精英中的精英，也無法有經濟普查的概念。
若不是曾經的自己經手過這事，自己也未必能懂得。
“調查主要內容包括要包括基本屬性······就是屬於國營還是私營或者是公私合營，以及在百行中屬於哪類行業。要包括各作坊、店門等所屬的僱工情況、盈利與否、規模、固定投入、生產能力、原料佔比、工藝改進等。”
內閣議定的章程很含糊，已經能用敷衍了事來界定了。估計，內閣側重於還是對僱工現狀的調查，也就是針對河北道工匠出逃事件的一次調查，準備立一定的標準，防患於未然。
對於趙曦所提出的普查事宜，不懂，更是以爲沒什麼意義，也就那樣了。
“官家，如此調查的意義何在？於朝事又有何作用？臣愚鈍，還請官家明示。”
國朝的傳統，並不是君王說什麼就是什麼，或者說王朝歲月一直到本朝，都不是君王說什麼就是什麼，後來是後來的事。
趙曦並不認爲這樣不好，作爲一個後世人，對於這種質疑的現象還是理解的。
“王相，西南礦城周邊已經形成一個不小於中縣的規模集中居住地，此事可曾瞭解？”
“回官家，臣有所瞭解。”
“可知礦城周邊的營生以何爲主？”
“據臣所知，第一以貨運行業爲最，其次便是娼妓，也有些從事提煉的僱工和掮客集中該地。”
“那汴梁以什麼行業爲主？京東路又如何？京兆府如何？江南道呢？同樣，國朝這些年產業發展又是以哪種產業發展最多？哪種發展最好？哪種外貿盈利高？哪種內銷盈利好？”
“且工坊城這些年撲賣的產業，哪種產業已經淪落，哪種產業纔是朝陽，那些產業得以改進和創新，哪種產業卻是收縮等等。”
“看似這些問題很瑣碎，是因爲沒有將這些站在一個高度重新看待。以朝廷的思維，國朝的產業應該是均衡發展，甚至具體到地方州府，也應該有其優勢產業，或者說針對某一特定產業的成體系完備性配套發展。”
“就以玻璃爲例，玻璃普及必將走進百姓家，但是，若整個國朝所有州府都一股腦的上馬玻璃產業，結果會是什麼？是惡性競爭。”
“等等諸如此類的問題，從日常用品，到建築材料，再到礦產資源，甚至涉及到原料的供給，都需要有的放矢。唯有調查出真實的，基礎的數據，朝廷纔能有針對性的措施。”
“不管是工坊城這邊工藝的改進，還是朝廷對結構的調整，做好基礎性調查，是朝廷制定方略的保證。唯有如此，朝廷才能避免閉門造車，才能避免出現拍腦袋決策的失誤。”
對於經濟方面的理論，趙曦本來也不算精通，早年在講武堂也沒有留下什麼記錄，片言隻語的，也很難讓看過他記錄的臣工有完整的思路。
針對特定問題時，他多少還是能說出些道理來，雖然差強人意，對於這個時代已經足夠了。