大朝會的分組討論是三天，關於朝廷推行新法的討論，在前兩天基本結束了。
這時候，內閣大臣也不再到各路各衙門的分組參與了，他們需要整理分組討論的結果，形成新法討論的文稿呈於官家。
幾百人的發言，趙曦不可能全部看了，只是挑著撿著的大概看一看。所以，大朝會臣工對新法的意見，還需要內閣整理，並形成意見提供給他決斷。
“從分組討論結果看，具體到國朝各路各衙門，贊同役兵法的超過七成，贊同驛站改制的超過六成。”
“按照三級決策制規定，達到了朝廷贊同標準，可以推行。”
三級決策制的推開，越發能體現這種制度的優越性。這是富弼最真實的感受。
分組討論，不管達成怎樣的意見，臣工們參政議政的熱情是實實在在的，而對於朝廷最終形成詔令的程序和方式也是認同的。
那怕是在分組討論時持反對意見，可一旦本路的討論最終結論是贊同者佔多數，持反對意見的臣工，也會欣然簽字，支持本路組的最終結論。
這樣的做法，最大的好處是，在朝廷推行新法變革時，絕不會出現陽奉陰違的情況。
這是一個自上而下，又自下而上的過程，因爲這個過程，讓地方官吏都得到了朝廷的重視…～最起碼從明面上如此。
這正是因爲這樣，朝廷自上而下，都能充分了解新政，相當細緻具體，甚至對於新政可能出現的漏洞也瞭解了。
如此，讓地方州府郡縣以及朝廷衙門，在實行新法時，會主動的避免漏洞出現…～這纔是這種方式的意義所在。
嗯…～內閣統計出來的結果，跟趙曦所預計的差不多。
從這兩天傳遞上來的討論記錄，趙曦大體瀏覽過的內容，對這樣的結果有所估計。
只是，最後一天的朝會議程怕是不能按計劃執行了。
“責任書？”
官家又出幺蛾子了。
內閣大臣看到官家讓內監傳過來的幾頁紙，都是一臉的不解。
大朝會挺好的開端，正常閉幕不行嗎？即便是最後一天的議程可有可無，那怕是取消一些議程，也比橫生枝節要妥當。
一直以來，官家推動新政，都是很穩妥的，步步推進，很少有這樣抽冷子讓人猝不及防的時候。
一系列的變革，在大朝會時被驗證，即便是保守的司馬光都欣然接受了，這是好現象。
實在想不通官家爲何如此的急迫，一項一項的別出心裁。
這又來一個責任書……
“官家，老臣並非認爲責任書不合適，只是……只是朝廷的五年計劃本身就是一種大而化之的指導性規劃，無法對各項政務具體化。”
“貿然簽訂責任書，不可能很明確的有指標的制定，可能會導致地方州府郡縣曲解規劃內容，造成適得其反的結果。”
“而同樣是大而化之的責任書，對於地方州府並沒有約束力，有沒有沒有區別。”
這是富弼第一次對官家的新舉措反對。
在富弼看來，這一次的大朝會，特別是他在做工作報告時，已經能真切的感受到國朝如今巨大的進步。
來日方長，他都六十多歲了，都感覺能看到國朝的崛起，正值青壯，完全沒必要這般著急。
責任書，有了這樣的想法，拖一年又能如何？有五年規劃的指導，再加上地方州府一年的實行，來年簽訂責任書，完全可以有的放矢，沒必要這樣緊湊，讓臣工，甚至讓內閣大臣都有了措手不及的感覺了。
趙曦很不想說這是他突然想起來的，是因爲大朝會的氣氛，讓他想起了曾經，纔有了的想法。
趙曦也覺得有些倉促了。只是考慮到最後一日朝會的空閒，就想著拋出責任書，做一下嘗試。
看來…～能不能說這是取得一點成績後的沾沾自喜，不思進取？
“諸位臣工以爲如何？”
連一直支持並極力維護新政的富弼，這時候都退縮了，有了穩妥的想法。趙曦知道，跟地方州府簽訂責任書的議程，怕是在今年推不開了。
責任書的簽訂，是補齊整個年度大朝會的最後一環。未來只要按照這種確定的模式繼續，趙曦敢肯定，用不了五年，國朝的各項政務將有一個很大的進步，翻一翻也不是不可能。
責任書的意義，並不在於形式，而是要給朝臣們一個提示……朝廷的規劃不是說著玩的，是需要臣工一年一進度，一年一目標的去完成。
同時，也是指導地方州府不要急於求成，要將國朝的各項政務穩步推進。
這不是督促，更是一種計劃式的指導。
在趙曦看來，國朝的施政弊端，最根本的問題是沒有朝廷統籌這一最爲核心關鍵的環節。
不錯，國朝是朝廷集權，是君王集權，可在事實上，國朝的政務到了地方，五花八門，亂七八糟，並沒有把國朝大一統的優勢發揮出來。
簽訂責任書，明面上是對地方州府施政的鞭策，背後的含義，趙曦卻是想將大一統的制度優勢，用這種方式充分發揮。
一項政策，朝廷在制定以後，在京兆府的實施跟在京東東路都不會完全一樣，更別提南北的巨大區別了。
國朝從來沒有過任務指標之類的措施，考評也都是泛泛的內容。
趙曦也沒有想過要一次就把事情做到臻境，只是想傳達一種施政的方法論。
可是…～大朝會所體現出來的成就，讓內閣大臣都欣慰了，滿足了，擔心橫生枝節會破壞這樣的大好局面。
“官家，臣以爲可行……”
哦……忘了，忘了還有一個致力於改變的王安石。
“王卿說說看。”
趙曦的著語氣，已經大體表明瞭態度。
“官家，既然國朝的規劃是大而化之，責任書也完全可以大而化之。目的只是對國朝治政的統一，也就是對於朝廷各項政務的同步推進。”
“當然，這存在地方主官因爲能力差距，而不可能完全同步，這也同樣能體現官員的優劣，從而給朝廷選材提供參考。”
“官家的責任書議程，在今年簽訂時，可以不明確指標任務，只需要讓臣工知道這種方式，有一個明確的方向。如此一來，便可以逐年完善！”
王安石的話，讓趙曦突然想起特符合這情形的一句話：雖不中也不遠也！
趙曦現在已經脫離了跟朝臣辯駁的境界，經過多年的磨合，已經到了自己隨便一個想法，讓臣工揣度的程度。
所以，王安石這番話是真的相當的合事宜。
趙曦再一次看向富弼…～他是首相。
“官家，王內閣所言也不是不可以。不過老臣以爲，責任書儘量不明確指標任務，不對地方州府強令，並且要在朝會上明示本年責任書爲試行……”
“官家，朝廷的五年規劃，都是有相關內容的，臣擔心因爲責任書的出臺，會給地方州府造成朝廷以此評價官員的誤解，從而導致地方州府在推行朝廷政策時，急於求成，從而影響民生。”
內閣大臣看來都有些誤會，其實，從趙曦的本意，並不是就要在這一次的大朝會，就把國朝的機制完美了。
他的目的，其實就是一種理念的傳達，說白了，就是提供模式或者說模板，然後在具體推行中逐漸完善。
經過三五年磨合，能讓這種模式成熟，並在國朝熟練運行，他可以確定，國朝上下可以形成真正大一統朝廷集權的體制。到那時，才能發揮集中全國朝辦大事的情況。
不管是王安石的建議，還是富弼的擔憂，從本質上並沒有脫離趙曦推出責任書的意義和指向。
“責任書推出有點倉促，朕也無意將責任書在這一次就正式推開。這就是做一個引導……”
“諸位臣工，朕的意思，本次朝會責任書的方式要推開，但是，不作爲國朝所有州府衙門的固定議程。”
“朕以爲，這一次大朝會，責任書作爲補充議程，或者說州府和衙門加分項，讓地方州府郡縣或朝廷各衙門自願認領與朝廷簽訂責任書。”
“如此一來，既可以推開責任書的模式，同時也有激發臣工上進心。有了自願的選擇，又是加分項，不作爲固定目標任務。如此，不會因臣工爲完成朝廷任務指標而強行攤牌，影響民生。”
不說倉促的原因，從符合實情談起，趙曦也不可能在這樣沒有溝通的情況下，強行推動一項措施。這與他循序漸進改變國朝現狀的宗旨不符。
趙曦說完話，似乎聽到了內閣大臣那一聲的鬆氣……至於嗎？趙曦不認爲他能對內閣大臣有如此大的壓力。
或許，他們太求穩了，生怕有太多的變數。
國朝有了大改觀，所有的一切得益於這些年的新政。同時，這樣的成效也讓朝臣不敢輕易去作改變。
之前所有的新政，趙曦都是經過溝通，然後潛移默化的滲透，最終得以實現。
即便是借王安石的口，也是從上到下，再從下到上，反覆幾次，逐漸讓朝臣接受後，以一個相對均衡的成稿推出。
而這責任書…～說起來僅僅是簽訂的形式，其實，責任書跟軍令狀是接近的，最起碼對於朝臣們是這樣。
“官家，責任書具體指標如何確定？”
責任書來源於五年規劃，比如，涉及到產業發展的進步，涉及到役兵招募的數量，涉及到稅入增加等等……
“具體指標由各衙門和地方州府郡縣自行確定。當然，這應該基於他們近幾年的具體情況而定，要有提高，有進步，有改善，才能體現責任書加分項的意義。”
隨後，趙曦便不再過問了，只是將此事交於內閣大臣。他只需要在大朝會的最後一日，看到大朝會有簽訂責任書的議程即可。
剩下的就是內閣大臣需要做的事了。
趙曦自即位以來的施政風格，基本上在朝廷，在內閣大臣中已經形成了，那就是溝通。
如今，當官家拋出責任書時，內閣大臣也同樣選擇了提前溝通。
主要是，這一次大朝會的各項議程推進，沒有出現任何意外，讓內閣大臣也更加認同了官家提前溝通的做法。
分組討論的最後時刻，內閣大臣再一次分散到各分組中……
“諸位同僚，朝廷責任書的事宜，咱們工坊城是否要簽訂，需要諸位商定。”
富弼離開工坊城的討論組後，王陶帶著工坊城的各位主事離開了工部的討論組……在分組討論時，工坊城是與工部同組討論的。
“朝廷責任書只針對工部，我工坊城即便有意簽訂責任書，勢必需要協調工部的主官。官家曾有言，做事容易協調難。工部未必敢承擔這份責任！”
李誡跟工部打交道最多，也真的瞭解工部那些官員的腐朽，跟工坊城的風氣是兩回事。
“責任書試行，又是自願性質，可以看出這是官家推出，而內閣大臣並不情願推行的事。這時候，工坊城應該率先響應！”
“至於工部如何，工坊城需要在意工部嗎？王城主同樣是議政！況且，工部七成的政績，基本靠工坊城來擔負，只要咱們工坊城主動，相信工部不介意借咱們的風。”
申天賜純粹是被官家帶著做到國朝高官的，在他心裡只有官家。只要是官家有意做的，在申天賜看來，工坊城就該無條件執行。
“工坊城自上一次推廣新產業以後，這些年再沒有大範圍撲買工坊城的新產品。咱們有底蘊。再有一次推廣，工坊城完全可以大幅度提升各項指標。”
“城主，其實對於工坊城，具體化責任書不難，完成責任指標也不難。下官以爲，工坊城完全可以以工坊城爲主體，直接與朝廷簽訂責任書……”
工坊城是官家的自留地，這確實是事實。
韓縝離開了，薛向離開了，如今是王陶任城主，入選議政的蘇頌和沈括不說，以李誡、賈憲、申天賜這些具體主事，都是因爲官家而得以改變命運的。
在工坊城，唯有官家的意志纔是工坊城必須遵行的。
在這一點上，別說是王陶出自潛邸，即便是新調來城主，也無法改變這樣的現狀。
工坊城是一個以能力爲尊的地方，這種能力並不是說文采，也不是說出身，而是在工坊城整個產業中共同的認可。
就比如現在，雖然有商討，但是所有人都盯著蘇頌來定論。