大軍南征，對於現(xiàn)在的朝廷，好像已經(jīng)不算什麼大事了。
相比最早的官家南征，再到後來呂公著主導(dǎo)的南征，在平滅西夏以後，章惇的南征，朝廷的重視程度，根本沒得比。
先帝時(shí)，倘若西北戰(zhàn)線有個(gè)殲敵五百的奏報(bào)，絕對是可以舉國大慶的，甚至告慰祖廟都沒人非議。可如今，遠(yuǎn)征大理，欲行滅國之事，汴梁城的子民，也頂多說一句：無非一撮爾小國。
這就是對比，也正是幾十年趙曦想要讓大宋具備的性格。
十萬新軍南征，真的用不著朝廷擔(dān)心。朝廷此事關(guān)注的，或者說已經(jīng)開始吵吵的事，是漕運(yùn)。
漕運(yùn)因牽連太子遇襲一事，官家在一怒之下，直接讓給各州府駐軍強(qiáng)行接管漕運(yùn)，實(shí)際上，就是叫停了整個(gè)漕運(yùn)的運(yùn)送業(yè)務(wù)。
當(dāng)然，趙曦不至於不顧一切，就僅僅爲(wèi)發(fā)泄怒火。之所以敢在這個(gè)時(shí)間叫停漕運(yùn)，是因爲(wèi)，本年度漕運(yùn)南糧北運(yùn)的任務(wù)已經(jīng)完成，即將進(jìn)入漕運(yùn)一年一度的歇業(yè)期。
“官家，漕運(yùn)整頓刻不容緩，此事一發(fā)，朝廷正好以此爲(wèi)契機(jī)，對漕運(yùn)全面整頓。如何整頓，還需要官家定個(gè)章程。”
國朝的漕運(yùn)衙門設(shè)置相當(dāng)複雜。開封設(shè)排岸司和綱運(yùn)司，將漕運(yùn)分爲(wèi)兩個(gè)系統(tǒng)：排岸司負(fù)責(zé)運(yùn)河工程管理及漕糧驗(yàn)收、入倉，綱運(yùn)司負(fù)責(zé)隨船押運(yùn)。
運(yùn)河所經(jīng)的曹鄆濟(jì)泗等州和廣濟(jì)軍均設(shè)排岸機(jī)構(gòu)，共有15名指揮和7500名兵士，汴京則有排岸分司四處。
汴京四排岸司：東司在廣濟(jì)坊，掌汴河?xùn)|運(yùn)，江淮等路綱船輸納及糧運(yùn)至京師，分定諸倉交卸，領(lǐng)廣濟(jì)裝卸，役卒五指揮，以備卸綱牽駕，以京朝官二人充任。西司在順城坊，領(lǐng)汴河上漕，以京朝官一人負(fù)責(zé)裝卸；南司在建寧豐臺(tái)，領(lǐng)惠民河、蔡河，京朝官一人充任，廣濟(jì)兩指揮一千人爲(wèi)額；北司在崇寧坊，建隆三年置，領(lǐng)廣濟(jì)河，以京朝官一人充任。
從管理上看，綱運(yùn)司服從排運(yùn)司的調(diào)度，驗(yàn)收、卸糧、入倉等重要環(huán)節(jié)均由排岸司主持，業(yè)務(wù)上兩司之間有比較嚴(yán)格的交接制度。
漕運(yùn)從設(shè)置到先帝朝時(shí)，在軌道未貫通整個(gè)國朝全境之前，漕運(yùn)擔(dān)負(fù)著整個(gè)汴梁百萬之衆(zhòng)的口糧保證。
這樣不可替代的作用，加上漕運(yùn)一體多年經(jīng)營，沿途地方州府勢力介入配合等等，導(dǎo)致漕運(yùn)衙門忘乎所以了。
朝廷不管派遣怎樣的朝官統(tǒng)領(lǐng)，都難以改變漕運(yùn)內(nèi)部鐵板一塊的蠶食朝廷利益的弊端。漕運(yùn)，已經(jīng)成了國朝最大難題。
自官家執(zhí)政，諸多事務(wù)均要比漕運(yùn)緊要，又有軌道運(yùn)輸?shù)慕槿耄霞Z北運(yùn)完全能滿足國朝北方的糧食用量，倒也沒在意漕運(yùn)的弊端了，或者說一時(shí)沒騰出手來去管。
這一次，既然有太子遇襲事件，確實(shí)是整頓漕運(yùn)的機(jī)會(huì)。內(nèi)閣大臣也都是這般認(rèn)爲(wèi)的。
“諸位閣老可有議定？”
趙曦早就有過改造漕運(yùn)的想法，也想過很多辦法，哪一個(gè)都好像存在缺陷。
怎麼說呢，漕運(yùn)說白了，在國朝就相當(dāng)於一個(gè)壟斷性的大型國有企業(yè)，從職能上幾乎可以影響汴梁乃至國朝的穩(wěn)定，從業(yè)務(wù)上卻只擔(dān)負(fù)了南糧北運(yùn)，同時(shí)，在朝廷供養(yǎng)的情況下，漕運(yùn)的勢力從未斷過謀取其他利益，並且不斷的做挖國朝牆角的事。
“官家，內(nèi)閣也有商定，內(nèi)閣以爲(wèi)，漕運(yùn)可以借用軌道模式，或者直接由軌道接管······”
軌道模式？軌道模式是怎樣的，軌道模式其實(shí)就是由朝廷掌控主幹道，而國朝的各地方勢力、士族階層、地方鄉(xiāng)紳等，瓜分了各支線利益的模式。
簡單的說，就是一種公私合營，並由朝廷有絕對控制權(quán)的經(jīng)營模式。
並且，在朝廷控制的這部分權(quán)限中，也是由國朝的世家大族和各種勢力參與的。
這樣的模式，不是純粹的國有，卻借用了國有的名，在實(shí)際運(yùn)營中，具體執(zhí)行人不僅僅受朝廷監(jiān)管，更需要給所有東家負(fù)責(zé)。
軌道實(shí)行這樣的模式，是因爲(wèi)軌道的經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)小，可以確保各方的收益，能避免不必要的麻煩。
至於漕運(yùn)，在一定程度上，漕運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)是要高於軌道的，這是由漕運(yùn)本身的性質(zhì)決定的，可以說是一種不可抗力，或者說是難以避免的風(fēng)險(xiǎn)。
就目前的狀況，航運(yùn)相比陸運(yùn)，風(fēng)險(xiǎn)還是要大一些。
漕運(yùn)之所以由朝廷供養(yǎng)，就是因爲(wèi)漕運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)存在，讓任何經(jīng)營者都不敢保證盈利。這是沒法跟軌道比的。
如果漕運(yùn)以軌道的方式運(yùn)營，或許自己在位時(shí)可以壓著，不至於出什麼亂子，但是，趙曦不確定在以後，會(huì)不會(huì)因爲(wèi)利益的紛爭，而導(dǎo)致整個(gè)漕運(yùn)崩潰。
只要有各方勢力介入，逐利是應(yīng)有之義。一旦漕運(yùn)不能滿足各方勢力的訴求時(shí)，就是漕運(yùn)分崩離析之時(shí)。
至於讓軌道接管漕運(yùn)，只有一個(gè)結(jié)果，那就是漕運(yùn)最終將軌道也拖垮了！
“諸位閣老，漕運(yùn)真正的弊端在哪？或者說是什麼原因?qū)е铝虽钸\(yùn)如今入不敷出，不斷在朝廷身上吸血的。搞不清楚這一點(diǎn)，漕運(yùn)的整頓就沒法徹底了。”
“官家，正如官家所言，漕運(yùn)目前就是在朝廷身上吸血，而所謂的原因，說白了就是地方和漕運(yùn)相互勾結(jié)，不顧漕運(yùn)本身，以各種手段和方式肆意擢取朝廷利益！”
“老臣不否認(rèn)漕運(yùn)本身的風(fēng)險(xiǎn)，但是，每年漕運(yùn)奏報(bào)的翻船事故、船隻修繕和更新，船隻泄露以及漕運(yùn)兵丁的撫卹等等，到底有多少是真實(shí)的，又有多少是被貪瀆的？監(jiān)察官上船，也做不到時(shí)時(shí)刻刻的盯著。官家，老臣所言並非危言聳聽，整個(gè)漕運(yùn)從根子上已經(jīng)完全爛掉了！”
“官家，漕運(yùn)衙門現(xiàn)在幾乎是針扎不進(jìn)，水潑不進(jìn)，朝廷不管如何調(diào)整朝官進(jìn)駐，都無法深入。監(jiān)察衙門也如此。”
見官家的態(tài)度明朗了，王安石根本沒等富弼用委婉的方式陳述，就直接接了官家的話頭，將漕運(yùn)真實(shí)的情況講明瞭。
這些話，王安石在內(nèi)閣議事時(shí)也說過，但內(nèi)閣的大多數(shù)都以保證穩(wěn)定爲(wèi)由，建議既往不咎。