橘林館，劉備、關羽夜宿於此。

一場關係未來長遠的談話也將在此展開，是大漢軍制最終定型的框架問題。

未來軍制、兵權劃分是握在田信手裡的，現在握在劉備、關羽手裡。

軍制決定著今後執政的主次，究竟是大將軍比丞相高，還是丞相比大將軍高。

東漢光武帝以後爆發的各種政變原因就在於沒有一個穩定、名正言順的丞相府來管理國家。

所以外戚、宦官圍繞著皇帝不斷爭權，士族又在其中兩頭受氣……不管外戚、宦官誰贏，總有一部分士族會被清洗掉。

長久以來，士族對這種格局自然不滿，出現抗爭情緒也就可以理解了。

這種抗爭情緒引發第一次、第二次黨錮事件，也將士族的抗爭情緒引爆，不願意再忍受這種格局，力圖改革，割掉外戚、宦官的命。

軍制的番號沒什麼好討論的，大概會有十一支常備軍，禁軍、衛軍、五軍，以及邊軍性質的四方府兵。

如果還要多加兩個常備軍，可能就是兩支近海水師艦隊，維持十三支常備軍。

也不在各軍的詳細編制，戰爭平息後，除了府兵外，餘下各軍肯定要縮編，效仿北軍五校營作爲架子師，只保持三分之一編制。

換言之，如前軍四十二營兵，可能戰後會縮編到十四個營，每個營又縮編到三分之一，實際只有五個營四千餘人。

作爲補充，則是郡尉徵發的郡兵、衛士，輪番在禁軍、衛軍、五軍之中服役；遇到動員時，往框架裡填充郡國兵。

軍制、動員體制向漢初靠攏……這都是大家都有底線的事情。

唯一拿不準，最敏感，可能爆發政變的關鍵點在於這十一支軍隊的分配方式。

三恪家族自帶北府、前軍、右軍；劉備手裡現在握著中軍、後軍、衛軍、西府，馬超手裡握著左軍。

還需要建立三支，即南府、東府和禁軍。

禁軍是劉備返回成都就要著手組建的，禁軍體系也是現成的，即北軍五校營，虎賁、羽林左監、右監這八個營部隊。

京都何等重要，衛軍只負責外圍戍守，京城以內甚至城門都不能跟衛軍發生交接，要設立城門校尉專管。

而禁軍又是駐紮協防爲主，各宮有宮令、宮門有司馬、門侯，都城區域內的各都亭又有亭長維持治安。

禁軍、衛軍各有側重，並不參與都城的治安、崗哨工作。

禁軍組建是劉備的自留地，那麼南府、東府組建，就需要一起商議。

等這十一支常備徹底建立後，怎麼維持內部的軍權平衡，也需要制定一個底線。

這並非劉備、關羽的空想，而是有例可循的……三家分晉的晉，晉國內部六卿輪流執權，六卿的根基就是六軍。

以此爲鑑，優化漢軍內部的兵權均衡。

所謂均衡，就是要避免一家獨大……也就是要避免田信一家獨大。

以田信的功勳、威望都能遵守這個底線，那後來的三恪家族繼承人，也只能遵從。

今後軍權註定牢牢把控在軍功貴族手裡，這是建立三恪家族時就已經註定的事情。

除非發生一起各種巧合撞在一起的土木堡之敗，否則三恪家族及大小軍功侯家族一代代前赴後繼，足以牢牢掌控兵權。

這也意味著大將軍、大司馬、太尉這三個公位會落在軍功貴族手裡。

相對應的，丞相的位置就不好爭取。

但未來的事情誰又能說準？

諸葛亮之後，沒有田信的認可，誰能坐穩相位？

到時候不管誰做丞相，跟田信本人做丞相沒區別。

所以沒必要限制軍功貴族出將入相的發展道路，只要維持好軍權平衡，那許多問題出現後，各方都可以坐下來討論解決，而不是用武力、蠻橫姿態解決問題。

那麼，自己今後掌握多少軍隊纔能有安全感？今後別的大將軍掌握多少軍隊，才能想爲害，又無法成功？

長屋內油燈昏黃，關羽在一側不做反應，如同一個誓言公證人。

劉備也不著急，任由田信思索這個問題。

桌面上擺著十一個兵棋，象徵今後的兵權。

世上最難的就是信任，如果能把這份信賴傳承下去，對四個家族的好處實在是太多。

唯有實力相近，又有共同目標，才能維持合作，保持信任。

所以十一支軍隊，今後自己主政時，任何一家最多時只能掌控三支，包括天子宗室。

禁軍、衛軍還有都城治安力量，是皇帝、劉家的。

三恪家族各自保底一支軍隊，四個家族拿走五支，還剩六支。

中軍應該放在都城，作爲歷任大將軍的直管軍隊，握著中軍，大將軍也能維持威信。

如果劉家、宗室中有賢才，可以做大將軍或四方將軍，那劉家將達到理論上的上限，可以掌握三支軍隊。

四支府兵，只要打下關中，這些番號會落到三恪家族手裡，所以今後三恪家族掌握的根本嫡系軍隊，將是府兵。

但四府兵中有一支是殘廢狀態，即南府兵，這是將要爲解決南中問題而設立的府兵。

初代人選都選好了，就是前軍副將夏侯蘭。

夏侯蘭、馬超這些人打完廣州、豫章，恰好也是自己練好蠻兵的時候，夏侯蘭將會率領嫡系及這支蠻兵前往巴郡待命。

這支軍隊的番號可能是平南府，或安南府，或者鎮南府。

等南府永鎮滇黔後，這支軍隊只會成爲地方駐軍，對朝政影響力最小。

自己的北府兵也會一分爲二，願意跟自己去關中的則前往陳倉一帶屯軍，並跟魏延換番號，更易西府。

北府今後可能會駐屯在雁門、雲中等地，是屬於張家的力量。

東府自然是關家的，今後會鎮在吳越之地。

府兵在四邊，廣州、交州還缺一個南洋伏波軍；東海、朝鮮一帶還缺一個北洋橫海軍。

這六支軍隊是定死的，禁軍、衛軍、中軍也是限定的，只有前後左右四軍是自由可以流動的，各家可以競爭這四軍。

所以理論上劉家最多掌握禁軍、衛軍，以及五方軍中的任何一支；三恪家族則是府兵一支，四方軍一支，大將軍專屬的中軍一支，也是三支。

考慮這個問題時，趙公馬超幾乎沒有存在感。

天下英才太多了，等天下統一，四個家族合力才能守住兵權；就馬家現在青黃不接的狀態，馬超的左軍很難順利傳承到兒子手裡。