次日，夏侯蘭一早來到衛將軍府衙拜見趙雲。

連皇宮都是簡陋版本的時期，衛將軍府衙也就一座尋常豪強院落，有堅牆、箭塔、門閣，只是門閣前擺列十二門戟。

不同關羽出入有虎賁儀衛，趙雲這裡的十二門戟只是尋常軍士輪番當值，非比虎賁。

夏侯蘭在側旁庭院裡等候，聽到腳步聲以爲趙雲來見自己，扭頭去看，不想看到老熟人，搭檔兩年的典軍董恢，即現在的南陽郡尉。

董恢調任郡尉，明顯是降了半級；可南陽郡非比尋常，也能理解爲平級；若再考慮上董恢迴歸北府，那就不好評估了。

見到夏侯蘭，董恢趕緊上前施禮，心情愉悅。

總的來說董恢還算跑的快，高層劃分軍制時，中層的夏侯蘭就被瓦解了兵權，麾下度遼軍七個營，五個營被田信劃給趙雲歸入衛軍，兩個營作爲夏侯蘭的親兵營參與南征。

夏侯蘭的待遇有保證，董恢如果還留在夏侯蘭身邊，恐怕不會有什麼好去處。

運氣不好留在東征序列……可能這次會被活活燒死。

東征失利，董恢雖算不上高興，可絕對有慶幸的心理。

與夏侯蘭同坐一室，作爲曾經的下級、搭檔，談話主動權就在夏侯蘭手裡，詢問：“休緒不在南陽理政，來此何故？”

“是爲公事而來。”

董恢稍稍停頓似在猶豫，還是接著說道：“趙君侯裁退南陽籍貫府兵吏士三百餘人，此來正是要領回這些吏士，再做補充。”

夏侯蘭目光銳利，董恢不自覺又說：“府兵吏士考覈時多有懈怠，不願效力。如今朝廷兵制有四，待遇各有差別，亟需釐清。”

對此夏侯蘭微微頷首，詢問：“休緒可是要以郡兵番上，充爲衛士？”

“是，此衛軍典章規定也。”

董恢說著長嘆：“照例而言，實不該割北府二十營兵，應由各郡郡兵番上充任，此漢家舊制也。二十營府兵，從南陽至江都七百餘里，每番四營，已有供給不足之患，府兵疲於奔走。”

“供給不足？”夏侯蘭眉頭緊皺，詢問：“今衛軍幾營兵馬，怎會供給不足？”

各軍預算都是分割明白的，度遼軍雖然散了，可七個營編制還在，編制在，該營的預算就在。

荊湘物資主要握在各郡守、廖立、馬良、李嚴、關羽手裡，供應關係明確，怎麼可能供給不足？

董恢見夏侯蘭狐疑模樣不似作假，只能苦笑回答：“原因繁多，主要有二，一是公卿、宮室遷入江都，每月俸祿耗費不淺，益州錢糧還未調來，故軍資吃緊；其次，太子擴充北宮衛士、南宮衛士、東宮衛士，以及鉤盾令所屬，以上種種，便從衛軍割走三千餘人。”

這是宮廷衛隊，大內禁軍，跟衛軍不是一個體系；待遇相對來說，肯定比衛軍要高一些，也要優先確保宮廷衛隊的供應補給。

軍資給養緊缺……公卿百官的俸祿關係朝廷體統、顏面，自然更要優先補給。

東征失利，家人撫卹更要優先發放一部分，還要發放喪葬費用。

這一點董恢沒有說，東征失利是個敏感話題，待在家裡談一談還可，哪能在府衙之地談論？

總的來說，田信在兵廟設立公墓，在財政上節省了太多的支出。

問題也就在這裡，武當山的公墓象徵意義太多了，寧肯花錢也要另行安葬，不能繼續擴增武當公墓的規模、影響力。

否則陣亡吏士安葬在武當公墓，他們的子弟襲補入伍，這些子弟兵時常去武當公墓祭奠父兄，長此以往這還了得？

現在花錢的事情都撞在一起，軍資肯定吃緊！

以北府的府兵軍制來說，番上服役時吃的是自己帶過去的米糧；在江都服役也是一樣的，他們以營爲單位輪番到江都服役，也會帶來服役期間的口糧，或者直接攜帶糧票，在江都支取。

作爲福利，在衛軍服役的府兵會多獲取一匹軍服布料。

可現在民間流通布匹日益增多，府兵家庭不缺這一匹做衣服的布料，布料市值降低趨於穩定，也換不來太多的東西。

而且隨著他們在衛軍當值，他們府兵身份也將陸續取消，等全面取消府兵待遇，需要他們家庭繳稅時，他們會編入郡兵，以郡兵番上充任衛士……這個時候，不需要自帶口糧，可以拿軍餉，吃皇糧。

問題就出在這個環節……堂堂大漢朝廷，沒米了。

東征失利，讓高速運轉的戰爭機器突然出現卡頓，內部齒輪、轉軸肯定要崩掉幾個！

夏侯蘭沒有再詳細詢問，問題已經很嚴重了。

北府割給衛軍的二十營府兵，時刻只有四個營服役，也就三千人規模；這次趙雲裁汰三百餘人，聽董恢意思是這三百人考覈時故意不達標，這是十分之一的量。

可能裁退三百餘人，不是隻有這三百餘人敢放水，而是太多人一起放水，但趙雲這裡只有三百多指標。

作爲一個兼任過襄陽郡守的將軍，夏侯蘭很清楚物資轉運是怎麼回事，也清楚北府糧票制度的運轉體系。

市面上的糧食足夠人吃，卻出現短缺，還有董恢不敢說的問題……這意味著更嚴重的事情已經發生。

究竟發生了什麼？

夏侯蘭盯著董恢，轉而追問：“府兵何故失望？”

“這……這，實不知該從何談起。”

董恢輕咳兩聲，略窘迫倉惶看一眼左右，見這處小庭院裡暫時沒外人，就放低聲音說：“各郡軍資專供各營，專人支收，非江都、朝廷能過問。朝廷遷來，每月俸祿將近五萬石，宮室度支約在兩萬石。江都庫藏不充，又要轉支軍資，實乃捉襟見肘也。”

“遂有人主張調益州米，先發益州糧票，再以糧票兌換益州米。”

“計策是好的，可許多官吏親屬、僕從一同遷入江都，實無米做炊，區區糧票又不能果腹。恰好北府四營輪番上值，攜帶五千石糧票。”

迎著夏侯蘭銳利目光，董恢訕訕做笑：“僕也不知朝廷如何想的，竟以六千石益州糧票換取四千石北府糧票。不想東征失利，吏士家屬急需撫卹，而新運來的益州米止有八萬石。朝廷、宮室勉強度支，更無力撫卹之事，北府四營衛士由是失望。”

江都尹李嚴手裡肯定還握著應急軍糧，這是保證前線軍隊的物資，也是城中士戶的口糧保障所在；各郡也有，這些都是軍資。

現在糧秣吃緊，李嚴都不肯拿出府庫裡應急的軍糧，各郡郡守誰又願意？

夏侯蘭只覺得匪夷所思，又理解這些年孫權、曹丕日子又多艱難了。

敗仗不僅僅是死人、折損丁壯人口這麼簡單，引發的連鎖反應都是極大的。

這兩個人能維持內部穩定，已經是很厲害了。

不過問題根本原因在於漢軍戰爭機器運轉的太快，各郡幾乎沒有三年之積，今年又有旱情，這纔出現了糧荒。

這種糧荒不是缺糧，而是缺乏流動的糧食，缺乏朝廷百官、及其家屬、僕從的糧食。

這批人的糧食支出，本就不在戰爭預算中，就連吏士撫卹需要的糧食，戰敗焚燬的糧食……都不在戰爭預算中。

糧食缺口已經產生，只能依靠益州來補。

這種情況下，南中之戰還能否發動？

夏侯蘭以一種理解、釋然的面容長嘆一聲，什麼都說不出來了。

董恢面有慼慼之色，現在糧荒，好在還沒有波及到軍隊、士戶，不然到時候誰來都不頂事。

可現在這種糧荒，士戶不滿，已經有了許多不好的苗頭。

特別是士戶，是江都的主體居民，他們對遷來的朝廷、宮室缺乏好感，隨時可能發生影響惡劣的衝突事件。