“高是誰的高，高官的高！”
“低是誰的低，百姓的低！”
“貴是誰的貴，勳貴的貴！”
“賤是誰的賤，奴夷的賤！”
二月二十三日。
咸陽殿大朝會上，嬴城振聾發聵的當庭咆孝式發言。
下方。
三公九卿咸陽大大小小的官員精神抖擻的轉著。
嬴城在外面轉了五天，回來了。
一回來，便下令通知開大朝會。
而且。
似乎，嬴城並不太高興。
巡視五天。
令朝野也震動了五天。
馮去疾默不作聲，只是站在魚龍橋下方右側，等待著嬴城咆孝式發言結束。
李斯沉吟不語，只是站在魚龍橋下方左側，安靜的等待著嬴城咆孝式發言結束。
下方。
九卿正，就請左右，各司司正，各司左右司長，各司署署正。
“五等九流！”
“皇者便是唯一的天。”
“站在這座朝堂的，處在各郡郡府，各縣縣府的，在各個鄉里鄉府裡府的官員們，只有高，沒有貴。”
“除了這大大小小官府的，放眼四海，爲民者，身在大地，擡頭見天，只有低，沒有賤。”
“那些曾經爲大秦立過絕世功勳的，爲國征戰，治理一方，擁有一府之地的功勳，只有貴，沒有高。”
“賤者，
奴，奴是什麼人，違反道德，公序良俗，即爲違法者。”
“賤者，夷，夷是什麼人，化外之夷，在我秦國的國界線以外的人，便是夷，我們不拒絕積極加入我秦國的民，但非我族類其心必異。”
“奴役爲賤人！”
“這就是我秦國的高，低，貴，賤！”
嬴城今日沒有半分澹定的站在魚龍臺上，插著腰趾高氣揚的咆孝道：
“高不是貴，低不是賤！”
“在很久之前，我就說過，法，應當引人從善，而不是逼人從惡。”
“什麼叫引人從善，正法而惡法，明法而嚴法，高者令人威嚴，貴者令人嚮往，低者令人安逸，賤者令人厭惡，自以嚴法惡法正法明法令人不敢輕違反公序良俗，進而從善如流。”
“這就是引人從善！”
“在律法之下，官員爲民謀事，民自敬畏之，勳貴安分守己吃喝不愁享受各類福利，民自嚮往之，百姓雖低但生活安逸民自遵從之，賤人受到該有的惡罰擁有慘烈的命運，人自從善而畏惡。”
“在沒有實現這個目標之前，正法，惡法，明法，嚴法！”
“我希望有一天廷尉的官員無所事事的躺在廷尉府中睡大覺，因爲舉目天下沒有人惡行。”
“但我不希望有一天朱門酒肉臭，路有餓死骨。”
“而什麼叫逼人從惡，違法而逃法者不能受到該有的懲戒，知法而犯法者依舊活的逍遙自在，高官親族者禍害四方而民衆皆知卻無人約束，勳貴者蠻橫欺壓鄉里無人管束其行爲，百姓之家親親相助自成罪惡團伙欺壓鄉民，該成爲賤人者活的比遵從公序良俗之人安然。”
“這就是逼人從惡！”
“但凡違法者逍遙自得，過著比我遵從公序良俗還要好的生活，我憑什麼要遵從公序良俗。”
“明知官員貪腐卻任由其貪腐，聞聽者見證者豈能不爭相貪腐，這就是逼人從惡，罪在今日站在朝堂上的諸位，是你們，縱容者這樣的行爲。”
“明知勳貴禍害一方卻不加以約束，他日成爲勳貴者豈能不爭相效彷，這就是逼人從惡。”
“明知鄉里團伙聯結禍害他人卻不知管理，鄉民只有抱團以抗衡，爭相抱團，這就是逼人從惡。”
澎！
嬴城一腳踹翻了面前的桉牘，雷霆震怒道：“高不是貴，低不是賤！”
“五等九流之內，民等同流，勳貴屬於民等，但享受尊榮。”
“這些東西新秦律明明白白的寫入五等九流制內。”
“附雍裡的嬴方，汧縣的五馬候鄉里官員，五馬候，郿縣的孟氏，整個關中之內比比皆是，高貴者。”
“高，是權力，貴，是尊榮。”
“權力是什麼，權力是純粹的統治，官員行使權力可以驅使治下子民，行使政令，這就是權力。”
“尊榮是什麼，尊榮是國家待遇，享受尊榮者，你可以坐著躺著吃朝廷的飯，你的兒子可以走進任何一所學府免費飽學知識，你的子女步入仕途會成爲優先擢升者。”
“但是，無論是誰，試圖以尊榮撼動權力，我要他死無葬生之地。”
很不好。
真的很不好。
嬴城帶著火氣回到了咸陽。
他一路從雍城縣，陳倉縣，汧縣，杜陽縣，郿縣，美陽縣，廢丘縣轉了平‘6’回到了咸陽。
一路不驚動，不通知，隨即沿著鄉間小路隨機前進。
即便是在他聲勢浩大的暗巡中，也見到了極其嚴重的問題。
勳貴和官員不分家，勳貴既代表著地方權力。
民和奴不分家，驅民如驅奴。
這不是一處這種情況，而是普遍存在的情況。
官員和勳貴肆無忌憚的驅打百姓耕田，近乎處處可見。
但是！
這種情況。
他在咸陽看到的全是好的。
不痛不癢的。
只是決策性的奏摺。
而不是呈報性的奏摺。
因爲。
這在大多數朝堂的官員的認知之中。
認爲這本身就是合理的，習以爲常的。
這纔是他今日朝堂之上暴怒的原因。
有一個算一個，全罵一頓解氣了再說。
訓戒！
用行政法來說，這就是上位對下位的訓戒！
終於。
嬴城罵罵咧咧的說完。
馮去疾這才道：“八百里之地，非一人可丈量，天下之大，非百人可丈量，此中各有差異，朝堂頗有無力！”
情況就是這麼個情況。
可想要解決。
並非一件容易的事情。
甚至是不可能的事情。
嬴城不可能一個一個的將天下鄉里都轉完，在朝堂上的官員也不可能去轉，即便是一次轉彎處理了，很快又形成了，源源不絕，斷之絕難。
這也是朝堂的無力。
“法與法不同，法人與法人不同，此人心之別啊，即便是朝堂極力去維持，也依舊免不了蛀蟲的出現。”
“就拿五馬候府來說，烏氏參這一支是烏氏部落王族，若要撼動烏氏參，誓必引起烏氏部落反彈，而烏氏部落又牽扯到軍馬牛羊，無論如何處理，烏氏參的特殊地位便不容忽視。”
“制策者恆利，若烏氏部落亂，我秦國的大後方也將紊亂，長城軍將孤懸北地，陷我秦國於首尾難顧之局。”
李斯也輕聲一嘆道：“大律令不也輕量於五馬候府，這就是其中干係，絕難固於法禮之內。”
有馮去疾和李斯擋在中間。
下方各個重臣們也是不免鬆口氣。
若不然。
讓他們直面嬴城的怒火，著實要脫層皮。
嬴城也是一屁股坐了下來。
他就是發泄發泄，讓自己舒服一下。
因爲。
真正從最底層轉一圈，那種情緒，真的需要發泄，不發泄出來，是會出問題的。
的確。
烏氏參不敢造反。
正如朝廷不敢直接下罪烏氏參一樣。
烏氏參所累爲隴西北地上郡的烏氏部落，若動必將禍及烏氏部落。
朝廷所累也爲烏氏部落，若動烏氏部落必將禍及大秦。
“成立十三司聯合巡查組！”
嬴城也不想廢話，道：“十三司抽調精幹人員，成立五組巡查組，不通知，不驚動，巡查各方，指正各方政令，置於丞相府，”
話音剛落。
朝堂之上頓時活躍了起來。
也是長鬆了一口氣。
嬴城一連五天轉悠了半個關中。
行蹤除非他們敢派人在後面跟著，要不然根本沒辦法掌握。
可以說。
嬴城離開了咸陽五天。
他們在咸陽就忐忑了五天。
尤其是不時的還能聽到各新立的縣府傳來嬴城的決斷。
嬴方的處罰，五馬候府的處罰，汧縣鄉里官員的處罰，郿縣孟氏的處罰……這一個個處罰，聞聽之後簡直比他們親臨都要驚駭無比。
而嬴城這一回來便召開大朝會，還沒有議事就掀桌子的訓戒。
由不得他們不緊張。
不過。
現在。
嬴城開始說是，就表明這件事嬴城準備重拿輕放了，不打算雷霆追究。
就這。
他們哪敢再提，巴不得趕緊議事。
迅速的，治粟內史府府令內史騰，今日春耕之事皆源自治粟內史府，當即問道：“下官有問，這十三司聯合巡查組，權柄可有界定，即巡查組意見與郡守、縣丞意見相左時，如何衡定。”
“十三司包含萬象，這其中涉及工農法商礦教化宣傳等，這巡查組要具體巡查那些範圍。”
主要的疑惑。
還是這十三司聯合巡查組，是否主查集體化農業。
而朝堂上的各個大臣聽到內史騰的提問，也相繼點頭。
的確。
這是一個好問題。
巡查組的確是各好辦法。
由中央朝廷督導地方，更類似於昔日諸侯國監國之制。
但是指正各方政令。
的確是個問題，各個郡縣情況皆不相同，若巡查組不了情況指正政令，亦或者這與郡守施政意見相左，就又是問題了。
尤其是。
十三司雖然是新立，但所有的權柄都是從原有九卿裡面切割出去的，可以說權柄非常大，也是接下來朝廷施政的主要官署。
這其中涉及方方面面，也就意味著要巡查方方面面。
下方各個官員相繼疑惑的看向嬴城。
嬴城不假思索的道：“指正非修正，意見向左巡查組上呈於朝堂決斷。”
“但聯合調查組，不限於郡縣之內，包括各個鄉里，巡查組均有巡查之權，主要爲指正地方在施政過程之中存在的弊病。”
“自然，這其中，包括礦業，戶籍，宣傳，商業，工業，教化，醫治療養，生育姻親，刑法，監察，農業等各個方面。”