“那麼，伯爵大人，如何才能改變這種局面，讓糧食的分配更加均衡呢？”
塞西爾相當應景地提出這個問題。
保羅滿意地看了他一眼，真是個合適的捧哏，於是繼續侃侃而談：“要解決地主撐死、其他人餓死的矛盾局面，就得讓其他人手裡有東西——能夠把糧食從地主手裡換出來的有價值的東西。”
“比如瓷器、陶器、鐵器、紙張、衣物、機械、酒類等等等，而製造這些東西的行業，就是所謂的製造業，再加上對上述物品原材料的開採行爲，就是工業。製造業生產出的東西越多，能夠交換出來的糧食就越多，就越能改變糧食分配不均的問題。”
福特總管搖搖頭：“我覺得只能算是緩解，那些囤積糧食的地主也用不了太多的製造品，他們願意拿出來用於交換的糧食總歸還是有限的。”
保羅一揮手：“所以我們要將拓寬糧食的來源渠道，如果我們本地的地主們不願意拿出餘糧來交換，那我們就和西北海灣其他地方的地主們交換，和奧爾多王國其他地方的地主們交換，甚至和國外的地主們交換。”
衆人明白格萊曼伯爵的意思，如此一來，隨著需求緊迫性的降低，本地區地主們囤積的糧食相對價值就會降低或者可以說是貶值，從而也被逼著參與到交換活動中去——如果他們不希望看到自己手上的財富進一步縮水的話。
“這就是您提議建立關稅同盟的用意？”女顧問菈荻·瑟提亞突然想到了這一點。
保羅點點頭，“是的，這是其中一個重要的原因。降低了關稅，就能讓我們的製造品更容易走出去，也能讓外面的糧食更容易進來，從而促進剛纔所說的交換過程——我稱之爲‘市場經濟’”
市場經濟？又一個從伯爵口中冒出的新名詞兒。
湖心鎮機械廠廠長蓋伊·伯恩斯坐在角落裡若有所思，他平日裡只關注技術問題，對其他了解不多，前陣子伯爵大人搞關稅同盟遭到那麼多人的抵制，他還在納悶是什麼原因讓一羣人甘願冒犯領主的權威。現在他明白了，原來是地主們的蛋糕被動了，一旦製造品與糧食流通起來，他們就不能隨意壓榨其他人了，這幫傢伙真是太可惡了。
保羅接下來的話進一步讓他清晰明瞭，“在過去的人類歷史上，由於生產力的不發達，種植出來的糧食和製造出來能夠交換到糧食的物品始終是有限的，而糧食是人類最基本的生命需求之一，人可以不喝酒，人可以不用陶器，人甚至可以不穿衣服，但人絕對不能不吃飯，所有握有糧食極其生產資料——比如土地——的人始終佔據著優勢。如果一個地方相對封閉，生產力又低，那麼在交易過程中像糧食這樣的生命必需品很容易形成賣方市場——就是賣方佔據優勢的市場。而如果我們提升製造能力，打通內外貿易，可以在相當程度上改變我們這個地方的賣方市場。至於阿爾達、拜爾丁、埃姆登之外的其他地方，我們就暫時管不了那麼多了。”
“但是伯爵大人……”保羅的首席秘書伯納想得長遠一點：“就算您大力發展工業後能夠生產出很多有價值的物品，同時地主們也是願意交換的，在現在整體的糧食產量足夠的情況下可以填飽大家的肚子。但是如果一部分人不餓死的話，人口是會不斷滋生的，而糧食還是那麼多，最終還是會回到供不應求的局面，結果還是會有人餓死。”
首席秘書的說法已經很貼近“馬爾薩斯陷阱”了。
保羅解釋說：“剛纔說了，生產力也包括農業生產力。當我們的工業發展到一定程度後是可以‘反哺’農業的。”
說到這裡，他看了一眼蓋伊·伯恩斯，“湖心鎮農機廠製造出來的收割機、條播機等農業器械就是一個例子，有了這些農業器械，在使用同樣多人工的前提下，能開墾更多的土地，收穫更多的糧食，我們甚至可以研究種植技術來提升單位面積的產量，從而滿足人口不斷增長的需求。”
蓋伊·伯恩斯驕傲地挺起胸膛，一直以來他都認爲自己的工作是很偉大的，現在伯爵大人終於當著衆人的面闡述了其中的意義。
“而收割機、條播機等農業器械，都是在製造業發展的情況下才會被髮明和實現批量生產的。只要技術跟得上，就能緩解甚至解決伯納所說的問題。至於技術發展到盡頭後是什麼景象，我敢斷言在座的諸位都無法預見，哈哈。”
在保羅這兩年的努力下，阿爾達和拜爾丁兩地的採礦業、冶鐵業、食品加工業、棉紡織業、製鹽業、陶瓷生產業、造紙業、機械製造業、冷兵器製造業已經有所起色。
由於技術保密的原因，瓷器、罐頭、紙張的生產是天下獨一份，其他行業的生產也由於相關技術的革新——比如小高爐、飛梭織布機、珍妮紡紗機、曬鹽法的應用——處於很具有優勢的地位。
製造業的起步，催生了一大批以此謀生的人，雖然佔總人口的比例仍然很小，但就數量而言已經形成了一定規模。
西北海灣原始製造業的生產模式主要以單家單戶的家庭作坊爲主，近兩年在保羅的刻意引導和帶領下，有組織、成規模的工場開始如同雨後春筍般出現。
在伯爵大人的三令五申下，政務院嚴格禁止工場主們購買奴隸，所以這些工場主要通過僱傭工人的方式來獲得勞動力。
既保持了一定的人身自由，又能獲得養家餬口的報酬，到工場做工成了政務院治下三塊領地的新風潮，特別是對廣大的鄉村人口，一些收成不好或在大地主的欺壓下生存艱難的自耕農變賣掉自己的田產，趕往城鎮謀生，而這又變相促進了耕地的集中以及城鎮人口的增長——對農業發展和工業發展都有利。
保羅收到零星的報告，甚至有農奴冒著生命風險逃到城鎮中去改變自己的命運。
“那麼諸位，在現在的情況下，我們的生產力在哪些地方還可以突破呢？誰有好的主意嗎？”
面對挫折，保羅覺得還是集思廣益比較好，多聽聽這個世界土著們的意見。