這一文件之所以值得注意是因爲(wèi)它絕對堅持武裝部隊的首要任務(wù)是遏制戰(zhàn)爭，它承認(rèn)故意發(fā)動的大戰(zhàn)是一種嚴(yán)重的威脅，但鑑於相互威懾形勢的出現(xiàn)，它也估計到較小型的侵略戰(zhàn)爭比之故意發(fā)動的大戰(zhàn)更有可能爆發(fā)，在此情況下，能否迅速地對付有限侵略就顯得非常重要。
因爲(wèi)，如果局部侵略未遭抵抗，就會削弱我國的世界地位，如果對局部侵略抵抗不力，就有可能擴大成爲(wèi)我們竭力希望避免的大戰(zhàn)。
如果我們根據(jù)威懾的原則採取行動，我們就應(yīng)在設(shè)法滿足大戰(zhàn)中保全自己或贏得勝利的全部需要之前，爲(wèi)用於遏制大戰(zhàn)、遏制和擊敗局部侵略的部隊作好充分準(zhǔn)備，我個人認(rèn)爲(wèi)能否確定前一種需要頗可懷疑，更不用說去滿足它了。
如果承認(rèn)這樣的優(yōu)先努力方向，其結(jié)果就會更重視所謂的進(jìn)行有限戰(zhàn)爭的部隊，並實際上將它放在與原子威懾部隊同等重要的地位，就會更重視常規(guī)軍備，並且更注意滿足戰(zhàn)爭儲備物資與動員能力的需要，就會否定新面貌計劃中短暫戰(zhàn)爭的概念。
這種對武裝部隊的組織應(yīng)能靈活地應(yīng)付各種可能的軍事挑釁的強調(diào)，使國家軍事計劃中的這一原則最終贏得了靈活反應(yīng)的戰(zhàn)略的稱號。
1955年以來，新的國家領(lǐng)導(dǎo)人一直認(rèn)爲(wèi)，批準(zhǔn)類似上述的計劃，將是朝著適應(yīng)正在變化著的我國國防需要而前進(jìn)了一大步，它至少應(yīng)提供能遏制大戰(zhàn)和局部戰(zhàn)爭，並能迅速贏得局部戰(zhàn)爭的部隊。
這支部隊?wèi)?yīng)由各軍種的部隊組成，陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊與空軍都將在其中起光榮的作用，它的靈活性使它能隨時適應(yīng)目前未預(yù)料到或預(yù)料不到的一切情況，它可以不依賴單一的武器體系和戰(zhàn)略思想，而這正是大規(guī)模報復(fù)政策的主要缺點，它將能因我們的部隊能運用逐漸加強的力量而迎合盟國的心意，而盟國對大規(guī)模報復(fù)政策卻沒有什麼指望。
所有這一切因素都將爲(wèi)我國的政治領(lǐng)導(dǎo)人在國際會議桌上進(jìn)行外交活動時提供巨大的利益。
最後，如果不幸爆發(fā)了戰(zhàn)爭，這個靈活的戰(zhàn)略所提供的武裝部隊既能達(dá)到軍事上的目的，而又不致看不到理智力量的最終目的——即在戰(zhàn)後創(chuàng)造一個更美好的世界，而大規(guī)模報復(fù)則只能提供無限制的破壞。
這份陸軍文件是在1956年3月3日到9日在滿洲里空軍基地召開的一次軍種軍事長官會議上第一次提交其他軍種考慮的，這次會議是奉王梅總統(tǒng)的指示召開的，以使軍種長官們能夠關(guān)起門來重新審查一下他們在1955年時所估計的新面貌政策的長期需要。
我的同僚們有禮貌地閱讀了這份文件，然後默默地把它放在一邊。那時，其他軍種都很滿足於現(xiàn)狀，要求他們考慮作根本性的改變，尚屬爲(wèi)時過早，但是這個問題並未解決，只不過推遲了而已。
會議的收穫幾乎不值一提，軍種長官們之間的基本矛盾隱藏得很深，他們廣泛地檢討了形勢，並僅僅得出結(jié)論說，正在執(zhí)行的軍事計劃如能按照今後幾年所計劃的水平，在時間上延長一下，似乎大致不差了。
這個結(jié)論實際上正如1946年第一次總參謀長會議研究的結(jié)論一樣，認(rèn)爲(wèi)陸軍的兵力應(yīng)保持在100萬左右，整個武裝部隊的兵力則保持在180萬左右。
然而軍種長官們提高了1946年所編造的財政預(yù)算，將1960年以前每年的3400億人民幣提高到3800－4000億人民幣，除這筆款項外，他們認(rèn)爲(wèi)每年尚需在對外軍事援助計劃方面支出40－50億人民幣。
爾後的事實很快就證明，軍事長官們在估計軍事計劃所需的日益增長的費用時過於保守，王梅總統(tǒng)於會議結(jié)束時出席會議。
他比較現(xiàn)實地提出，既使是4000億人民幣的最高數(shù)字，也將會很快被突破，但是，當(dāng)政府並不認(rèn)爲(wèi)國家能負(fù)擔(dān)3600億人民幣以上的國防預(yù)算時，提出這種看法是不會令人愉快的。
軍種長官們剛從滿洲里回去，遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和重型轟炸機計劃的不斷增長的費用就暴露了他們在估計未來財政需要方面過於保守。
由於政府擔(dān)心國防開支象滾雪球似地增加，就引起了以軍事戰(zhàn)略爲(wèi)中心的下一個主要矛盾，這次交鋒是在1957年春天軍種軍事長官會議起草1960財政年度的聯(lián)合戰(zhàn)略目標(biāo)計劃時發(fā)生的。
這是一個制定中期規(guī)劃的文件，它要求提前四年估計軍事上的需要，在會議後不久，隋建勇海軍上將確信在財政上不可能按原計劃繼續(xù)實施已制定的軍事計劃，認(rèn)爲(wèi)應(yīng)該犧牲常規(guī)部隊（非原子部隊），厲行節(jié)約，特別是，他決心在軍事計劃中排除任何與蘇聯(lián)進(jìn)行常規(guī)戰(zhàn)爭的可能性。
結(jié)果，就大戰(zhàn)的定義和武裝部隊依賴原子武器的程度進(jìn)行了辯論，作爲(wèi)戰(zhàn)略力量總司令的我建議承認(rèn)原子武器的使用可能有某些限制，特別是在和蘇聯(lián)衝突的初期，從而需要可觀的常規(guī)部隊。
海軍總司令隋建勇海軍上將和其他軍事長官們反對作此修改，因爲(wèi)如果同意這樣修改，就有理由花更多的錢於非原子部隊。
最後，我的意見被否決，而大戰(zhàn)的定義就被確定爲(wèi)有美蘇直接牽連進(jìn)去的衝突，並且在一開始就使用原子武器，同意決定授權(quán)武裝部隊不僅可以在大戰(zhàn)一開始就依靠原子武器，而且在大戰(zhàn)以外的情況下也可根據(jù)軍事上的需要使用原子武器，實際上，這些做法排除了任何與蘇聯(lián)進(jìn)行常規(guī)戰(zhàn)爭的考慮，而且削弱了常規(guī)武裝部隊在有限戰(zhàn)爭中的作用。