十一月末，冰雪覆蓋關中大地，北府開始第二輪動員漢僮義從。

第一輪動員的義從則解散，發放長書，讓他們驅趕獵物返回居住地，隨後要在春季前依照百戶建制完成聚落重組。

即退出原來的部族，跟隨現在的百戶一起駐屯。

到夏曆二月時，田信會帶人巡視關中，爲各百戶駐屯點劃分草場、地界；其中一些百戶會進行遷移，將佔據適宜灌溉的農耕荒地讓出來。

出於保護水土、林木資源的目的，六百個百戶據點就是田信規劃的上限，會隨著開發遷移到山區、丘陵、山谷、河谷及林木密集之地。劃分地界，讓這些遊牧爲主的人口靠天吃飯，不要去過渡汲取地力、水資源。

畜牧生產的牛馬，將極大豐富關中的農耕畜力。

至於第一輪的圍獵，有兩頭老虎配合驅趕，不僅獸羣易驅趕，諸胡也因神秘崇拜而積極參加，即達到了圍獵訓練軍事配合的目的，也初步磨合了漢僮義從。

至於他們名義上是田信奴隸一事……這些人會反感麼？

不會，這是對他們的保護。

說的難聽了，各地辦事的吏員，經手時不欺負這些諸胡俘虜、敗者就很不容易了，更不可能積極去改善諸胡俘虜的生活。這些吏員，自己家族發展還來不及呢，怎可能去扶貧諸胡俘虜？

各地吏員第一想做的是在關中新時代裡發展自家、家族；然後是自己的仕途；其後是公務要求，最後纔是關中籍貫百姓的生活改善諸事。至於扶貧諸胡，公平公正對待……大漢主義從未經歷過衰退，吏員、關中百姓甚至北府吏士普遍是傲慢的。

如果不明確處置關中諸胡，那十二萬戶人口會在今後三十年的時間裡消亡殆盡，要麼忍不住欺壓逃亡出走，要麼成爲家奴、部曲。

北府在南陽清查部曲、奴籍人口，以徵發稅租、口賦的方式，逼迫南陽豪強放棄了許多奴役的人口。這些人口是南陽豪強幾代人攢下的家業，以關中、中原、南陽本地破產百姓、受災流民爲主。

解除他們的奴籍，授予他們自由身份，是符合輿論大勢的。

而這股自由之風，是吹不到諸胡身上的。

捕掠諸胡爲奴，隱然是一種時代的正義和呼喚。

如果正常處理諸胡，那麼這十二萬戶人會漸漸消亡，淪爲勞動積極性很差，還需要監管的，甚至只服務於私人的劣質勞力。

唯有保護諸胡，才能保證他們積極性的同時逐步吸收，完成同化。

而將他們劃歸爲田信本人的奴隸，那所有事情就暫時都能得到解決。

奴隸就是財富，短期內誰敢欺壓、竊取、傷害田信的財富？

諸胡改編爲漢僮後，也要執行分戶法；每個百戶區域內，能供養的牲畜、人口是有限的。因此，田信會根據分戶法以戶爲單位收取稅收，繁衍超出的人口，則做遷移處理。

趨利避害是人的本能，諸胡又不傻，世上哪有主人無緣無故處死牛羊的道理？

不過一口氣多了十二萬戶奴隸，田信需要一個專業的機構來管理這批‘家產’；此前茶莊、鐵坊、木坊都是委任官吏管理，造成了一些混淆。

比如委任的官吏是北府編制內的官吏，那麼他們管理的產業，是官產，還是私產？

直到三恪制度建立後，這批官吏身份纔得到真正落實，以陳公國的官吏，即田信的臣屬的身份去管理這些產業，這些產業也就成了私產。

到目前爲止，唯一性質不明的是武當的道理學院山長一職；此前是虞翻、虞世方以陳國奉常、夏祭長的身份兼任道理學院的山長，以及兵主廟的主祭。

後來補償夏侯蘭，讓夏侯蘭擔任道理學院的山長，而夏侯蘭最大的俸祿來自於漢室朝廷，所以道理學院的成分又有些複雜。

現在不管方方面面，漢室朝廷都準備設立少府一職，那陳公國也有必要設立一個類似少府的機構，以管理公室私產。

歸根到底，是北府這個招牌已經鎮不住場面，現在需要一個更高級、功能更全面的機構來統合這些組織。

這個機構的設立、名稱，都需要在下一輪江都談判裡產生，唯有關羽這裡許可，這個機構才能合法存在於漢室朝廷。

這個機構設立之前，有必要先設立管理公室私產的機構。

就在月末時，也因第二批漢僮動員引發的瑣碎政務，陸議向田信建議此事。

關中三輔地區，京兆尹由鷹揚將軍羅瓊兼任，鷹揚二衛就駐屯驪山南北；左馮翊由揚武將軍孟興兼任，揚武二衛駐屯在臨晉、蒲阪津一帶；右扶風由虎牙將軍謝旌兼任，虎牙軍三衛駐屯陳倉、五丈原、武功一帶，圍繞著成國渠、渭水駐屯，以方便種植冬小麥。

動員漢僮僕從軍，需要三輔郡守、各軍的聯合支持，政務壓力極大。

如今還忙著統計人口，釐清稅務，三輔整個冬季都得不到空閒，還要分出精力協助調轉諸胡，政務壓力極大。

也缺乏一箇中轉調度的機構，無法單元對接，所以公文交接存在遲滯、延誤，甚至忙裡出錯，把公文發錯位置。

從制度上來說，秦國的內史一職就能承擔這一切政務運轉，甚至還能兼管三輔。

秦國的內史職務太過權重，分成了京兆尹、左馮翊、右扶風這三輔三個轄區。

所以新的機構不可能復興內史，權柄還要繼續細分，一個負責漢僮僕從部隊的檢閱、集訓、徵調；一個負責漢僮家庭的徵稅事宜。

不能讓一個人管著軍隊又管著錢糧，特別是眼皮子底下，更不能鬆懈，要從開始杜絕這種源頭。

田信與陸議騎馬遊獵於雪原，田信詢問：“此事合乎實際，的確不該拖延。只是關隴處處需要人手，我恐無人能擔負此任。”

“公上過謙了，如今公上麾下英才濟濟，何謂無人？”

陸議小鬍子油亮精緻，爽朗回答：“夏侯靖國沉毅大度，可堪一用。”

田信當即搖頭覺得不妥：“如今正是跟朝廷相爭之際，靖國兄擢入中樞，必左右爲難，無地自處。”

給朝中報功的請封二十一侯表裡，夏侯平被田信舉爲上郡郡守、食邑三百戶的昌達亭侯。

陸議略作考慮，又說：“驍騎將軍統軍威嚴，可否借來一用？”

田信還是搖頭：“我已表爲安定郡守，不宜再動。”

陸議所舉的夏侯平適合治民理政；馬岱長於軍略和撫慰諸胡，如何搭夥一起工作，一個管兵役徵調，一個管戶口稅收，三五年裡不需要再調整。

見不妥，作爲提案發起人，陸議又提議：“公上麾下侍從許文行，謹慎細微，或可一用。另有西府兵白虎營督王平，爲人廉勇，行事苛刻，倒也適合目前所用。”

許踐字文行，汝南籍貫，當年夷兵營七曲長中的土曲曲長，目前是安遠率上校率長。

王平就比較倒黴了，魏延爲了增強所部戰鬥力，臨時將輪戍漢中的王平所部拉著走子午道。

田信略略想了想，許踐轉職管理漢僮的稅務，王平負責徵調工作，兩個崛起於微末的寒門軍吏，應該能配合、搭檔。

起碼，許踐不會歧視王平。

至於這個機構，不妨做的複雜一點，可以暫時歸入陳國郎中令衙署。

郎中令衙署也要跟著建立，以王平做個奉義中郎將負責漢僮徵調，許踐可以擔任輔翼中郎將負責稅租徵發。

可誰適合做郎中令？