後世的奧卡畢竟只是個專業(yè)軍人，雖然閱歷不凡，但有些事情不是單單見識和眼界就能洞悉的，譬如奧卡對於國家各個職能的理解就很粗概膚淺，遠遠無法達到一個合格政治家的素質(zhì)，但這並不妨礙奧卡對其中關(guān)鍵組成部分的重視程度。
正基於此，奧卡十分清楚財政對於一個國家的重要性，維持國家正常運轉(zhuǎn)所需的官員薪金、軍隊餉銀、政府用度、國庫儲備等均是由財政負擔(dān)，財政就如同助推人體血液流轉(zhuǎn)的源動力，這些環(huán)節(jié)任何一個出現(xiàn)問題，都可能直接導(dǎo)致國家血肉枯萎、體制崩壞。
除此以外，財政還包含了印製發(fā)行貨幣、調(diào)節(jié)經(jīng)濟各領(lǐng)域、計劃投資等方面的內(nèi)容，這些和上述維持肌體健康的功能有所不同，目的是在於不斷促進新陳代謝，使國家本身向前進步、國家各項職能也同時向更合理的趨勢發(fā)展。
在後世，一國財政幾乎就是世界經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標，各種經(jīng)濟學(xué)的原理和最新理論以及構(gòu)想都會在國家財政作用的經(jīng)濟領(lǐng)域得到實際印證和檢驗。不過這樣精細入微的財政只能距離奧卡所處的時代還太遙遠，奧卡也沒打算好高騖遠，分立財政權(quán)的目的其實只是爲了在理論高度所能允許的程度下處理好國家財政的三件事，即稅收、用度與投資。
當(dāng)然了，如果用後世的概念範圍來理解這三個目標的話無疑還是會覺得不可思議，以古羅馬的經(jīng)濟學(xué)理論水平顯然不足以用於實際行動的指導(dǎo)，所以只能摸著石頭過河，先做事再總結(jié)，當(dāng)然爲此奧卡在向一干參加會議的人進行介紹的時候就將財政的職能進一步簡化扼要爲第一，整理稅制，取消包稅人和妨礙合理稅收的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)田賦和商稅的國家直接管理，改良稅收方法，確保財政收入；第二施行新的國庫管理制度，國庫與內(nèi)帑嚴格分開，國庫收入由元老院和國務(wù)院共同監(jiān)督，皇帝不得隨意動用；第三國庫支付國家各項用度的條目要在財政預(yù)算和特別預(yù)算中一目瞭然地列出，同時要將剩餘額度充分利用起來，進行一些計劃投資，綜合起來實現(xiàn)開源節(jié)流。
財政權(quán)的分立和改革是一項涉及專業(yè)領(lǐng)域的工作，一般的傳統(tǒng)官員顯然無法勝任財政管理者的職務(wù)，不過好在奧卡心目中已經(jīng)找到了一個合適的人選，就是不列顛行省的財政官威廉?馬歇爾，這位奧卡的老相識在不列顛的改革中表現(xiàn)出了卓越的能力，尤其是在經(jīng)濟方面有著天生的敏銳洞察力和睿智，不列顛的財政幾乎是由其率領(lǐng)的團隊一手搭建，可以說積累了相當(dāng)豐厚的經(jīng)驗，奧卡相信他一定會在國家層面這個更大的舞臺上展現(xiàn)出更加耀眼的才華。
對於奧卡直接提名第一任財政大臣人選的做法，在座的諸位重臣自然不會不懂進退地表示異議，畢竟政體尚未真正建立起來，所以奧卡直接任命也不算是違背法律程序。
說完財政權(quán)，時間已經(jīng)過去了幾個小時，雖然在座的每一位都是帝國精英、才智過人，但一下子面對如此龐大而陌生的信息量也需要一個消化和吸收的過程，再加上午餐時刻也差不多到了，於是奧卡決定暫時休會，大家共進午餐之後再繼續(xù)會議。
可惜，奧卡太小看自己給出的五權(quán)分立政體構(gòu)想對其他人思想上的巨大沖擊，午餐是在會議室旁的偏殿內(nèi)進行的，長條桌上擺滿了珍饈美味，然而圍坐在桌旁的人們從始至終都似乎對眼前的食物沒有什麼興趣，而是不顧失態(tài)地一邊用餐一邊熱烈討論著財政、司法和行政權(quán)的細節(jié)內(nèi)容，如此爭分奪秒的情形不禁讓奧卡有些意外。
午餐結(jié)束後，衆(zhòng)人立刻迫不及待地回到會議室，開始討論五權(quán)之中最重要的立法權(quán)，在正式討論以元老院爲核心的立法權(quán)機構(gòu)之前奧卡首先以皇帝的名義，向在座衆(zhòng)人透露了一個未來帝國統(tǒng)治的至高原則之一，那就是法政民主，即皇帝作爲羅馬的最高領(lǐng)袖，將不再直接掌握行政權(quán)，行政權(quán)將由國務(wù)院掌握，而皇帝將只通過國務(wù)院對行政施加影響，也就是說，以後國家的行政管理將遵循帝國法律至高無上的原則進行處理，而不再以皇帝的意志爲優(yōu)先級考慮。而隨著這一點的明確，立法權(quán)也就隨之被擡至一個新的關(guān)鍵性高度，因爲皇帝將只是一個特殊性個體，而除此之外整個帝國的意志都將置於法律的意志之下！
這將是一個所有人都爲之震驚的國家，一個泰西曆史上從未有過的國家，因而當(dāng)奧卡說出那個皇帝的承諾或者說皇室與政府、羅馬人民將共同遵守的契約時，會議桌旁的每一個人的眼中都不由自主地流露出震撼莫名的神色。
他們無法不爲之震撼，因爲奧卡此舉等同於還權(quán)於元老院還權(quán)於帝國公民，雖然本質(zhì)上有所差異，但至少在表象上看就是重歸共和國之路啊！包括和奧卡一路同行的夥伴達利爾、阿方索兩人都是盯著奧卡的目光猶如盯著一頭可怕的怪獸。
奧卡沒有理會衆(zhòng)人目光中的深意和異樣，他不可能向他們解釋專制終究會退出歷史的舞臺，無論是爲了羅馬的長治久安還是爲了自己的後代，他都不會去瘋狂地集權(quán)然後當(dāng)一個孤家寡人。當(dāng)然，之所以這樣做也是充分考慮了泰西文明與東方文明的差異，西方文明發(fā)跡時往往都是小國寡民、採取的原始共和民主體制，因而推行這種模仿後世英國的君主立憲制纔有合適的土壤和先決條件。
爲了實現(xiàn)民主和不完全的憲政，在新的帝國政體中，奧卡將立法權(quán)歸於元老院，按照新的選舉方式、組成以及運作模式構(gòu)建的元老院將擔(dān)負制定、修改、增刪、廢止法律等權(quán)力，順理成章的奧卡將憲法配合各項法律共同構(gòu)成國家法律體系的概念引出，再次讓一干重臣覺得思維跟不上節(jié)奏了。
新的元老院成員將由民主選舉產(chǎn)生，任期10年，元老數(shù)量以一比二的比例分爲貴族和公民兩部分，貴族元老由帝國冊封在籍的貴族之中差額選舉產(chǎn)生，而公民元老則以行省爲單位，每個行省擁有10個公民元老席位。至於具體的選舉產(chǎn)生方式等細節(jié)奧卡基本也是直接運用拿來主義，借用了英國光榮革命之後的制度，這種相對開放的民主無可避免地會出現(xiàn)一些問題，但奧卡相信好的制度都不是一蹴而就的而是在慢慢的推行中不斷完善的。
不過，奧卡也並非沒有一點擔(dān)心，比如貴族和公民元老數(shù)量的比例差異很可能就會引起羅馬貴族階層的強烈不滿，但奧卡一直有心徹底整頓貴族，所以只能是明知山有虎偏向虎山行了，不過儘量爲了確保平穩(wěn)改革，奧卡也對貴族做出了一定補償，比如元老院投票決議時每個貴族元老席位擁有兩個投票權(quán)，另外法律的變動和各項仲裁也必須在貴族元老贊同超過半數(shù)的情況下才能通過。
在新的帝國政體中，元老院將成爲最爲重要的機構(gòu)，其本身不僅具有立法、仲裁和監(jiān)督的大權(quán)，同時，以首相爲代表的國務(wù)院團隊也是直接通過元老院競選產(chǎn)生，從實際意義上說，未來的帝國大權(quán)大部分都將決於元老院，所以關(guān)於元老院的設(shè)置和各項具體構(gòu)想奧卡只是給出了一個大概的框架，內(nèi)裡的填充只能是以實際情況來實時添補調(diào)整以最後確定一個穩(wěn)定的元老院模式。
當(dāng)有關(guān)立法權(quán)與元老院的內(nèi)容說完，奧卡很滿意地看到衆(zhòng)人都陷入了沉思，而一直表現(xiàn)得有些遊離於核心之外的維拉烏斯也是終於禁不住眼神掀起驚濤駭浪般的波動。也難怪如此，奧卡拋出的魚餌實在是太具吸引力了，對於所有的政客而言，在不受干預(yù)的情況下盡情施展自己的政治藍圖都是無法拒絕的誘惑，而現(xiàn)在，奧卡真正給了他們一條坦途大道。
沒有給衆(zhòng)人太多的時間去思考，奧卡稍微停頓了片刻之後，終於拋出了最後一個議題，軍權(quán)！
這一次，奧卡沒有再給衆(zhòng)人更大的意外，新的政體中軍權(quán)毫無疑問將直接由皇帝掌控，御前單獨設(shè)立帝國統(tǒng)帥部，皇帝擁有調(diào)動、開戰(zhàn)、媾和等一切軍事大權(quán)，不過軍隊的後勤、裝備、行政等事宜卻是和訓(xùn)練、指揮、作戰(zhàn)等分開由國務(wù)院下轄的國防部負責(zé)。
軍權(quán)主要涉及的內(nèi)容除隸屬之外，就是軍隊組成、兵役法、軍區(qū)制、軍銜、軍職等細節(jié)內(nèi)容了，這些方面北疆已經(jīng)有了現(xiàn)成的模板直接套用稍作修改即可。
在未來，西帝國所有軍隊（內(nèi)務(wù)部治安力量排除在外）統(tǒng)稱爲羅馬國防軍，按照職能又分爲戍備軍和野戰(zhàn)軍兩大部分，戍備軍主要負責(zé)國內(nèi)防衛(wèi)，平時駐紮在軍區(qū)，每個軍區(qū)定製爲駐紮兩個軍團，軍區(qū)數(shù)量在北疆時已經(jīng)確立的五大軍區(qū)之外新增不列顛、希臘、本土、迦太基、埃及、西西里六個總計11大軍區(qū)，22個軍團，戰(zhàn)略機動的野戰(zhàn)軍團數(shù)量則相應(yīng)擴編爲10個。
軍隊編制保持北疆模式不變，新增軍銜制，在擔(dān)任軍職的同時將授予相應(yīng)的軍銜，由下而上共分五級13等，依次爲士、尉、校、將、帥，每一級各有上中下（少）之分。
奧卡之所以最終決定將軍權(quán)單獨分立，考慮到皇權(quán)的基本安全肯定是原因之一，不過更重要的還是爲了軍事本身，一個國家的軍事力量應(yīng)當(dāng)時刻處於主動和高效的狀態(tài)，而恰恰民主體制的最大弊端就在於緊急情況下反應(yīng)遲鈍，容易延誤。所以奧卡纔有了將軍權(quán)獨立的構(gòu)思想法，兩大軍事指揮機構(gòu)統(tǒng)帥部與參謀部相輔相成，共同作用使羅馬之劍始終保持鋒利！