高校黨建工作邏輯線索
高校在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中居於重要地位，肩負著傳授知識、傳承先進文化、培育和弘揚民族精神、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和接班人的歷史使命。高校黨組織是黨在高校團結(jié)、聯(lián)繫廣大師生的重要機構(gòu)，但改革開放以來，高等教育的內(nèi)容與形勢發(fā)生了深刻變化，廣大師生的思想、觀念呈現(xiàn)出多元化的特點，這就對高校黨的建設提出了更高的要求。高校要在科學總結(jié)主要成就與歷史經(jīng)驗、堅持馬克思主義的基礎上，進一步弄清楚黨建工作的相關(guān)理論脈絡。
第一節(jié) 高校黨建的理論依據(jù)
任何理論和學說，都必須批判地繼承人類文明成果和借鑑有益的經(jīng)驗作爲自己的思想來源，並以此作爲自己研究的起點。高校黨建工作理論有著一定的理論基礎，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新、發(fā)展，必須有自己的思想來源。
一、黨的建設內(nèi)涵
黨的建設，廣義上是指一個政黨爲完成自身的工作任務、歷史使命而進行領導國家、社會以及提高自身生機、活力的理論和實踐活動；狹義上是指中國共產(chǎn)黨自身建設，是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐過程，是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用。
黨的建設，既是中國共產(chǎn)黨的一項重要工作內(nèi)容，也是黨的一個工作部門，還是研究政黨發(fā)展和自身建設規(guī)律的學科。政黨是人類社會政治經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種社會進步。當今世界，可以說就是政黨政治的世界。政黨政治幾乎是每一個國家政治制度的重要組成部分，並且在政黨發(fā)展的進程中，逐漸形成了政黨建設的理論和實踐。然而，政黨有不同的性質(zhì)，不同政黨建設也有不同的目標任務。
黨的建設內(nèi)涵十分豐富，包含了黨建工作的方方面面。黨的建設具有鮮明的政黨性和實踐性，包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和純潔性建設等“六位一體”，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。
（一）黨的思想建設
黨的思想建設，是黨的根本性建設，是指黨爲保持先進性、增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)鬥力而在思想理論方面所進行的一系列工作，貫穿於黨的建設各個方面。我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位，這是我們黨始終保持工人階級先鋒隊性質(zhì)，堅持拒腐防變的一項根本性措施。加強黨的思想建設，最重要的是要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全黨，按照建設學習型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。加強黨員、幹部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、幹部成爲實踐社會主義核心價值體系的模範，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。黨的思想建設的實質(zhì)是堅持馬克思主義的思想領導，保持全黨在思想上政治上的高度一致和黨的先進性。
（二）黨的組織建設
黨的組織建設，是黨的建設的一個重要方面，按照《中國共產(chǎn)黨章程》來說，主要包括黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的幹部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)、黨組等內(nèi)容，主要包括民主集中制建設、黨的基層組織建設、幹部隊伍建設和黨員隊伍建設等內(nèi)容。當前，重點和難點是黨的基層組織建設。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)鬥力的基礎，是黨賴以生存的載體和依託。它不僅是黨團結(jié)羣衆(zhòng)、組織羣衆(zhòng)、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)繫羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶。我們黨團結(jié)帶領全國各族人民取得的一切成就，都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員的不懈奮鬥緊密聯(lián)繫在一起的。黨要實現(xiàn)各個歷史時期的政治任務，必須始終把加強黨的組織建設擺在突出位置。
（三）黨的作風建設
黨的作風建設，是指端正黨組織和黨員的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，樹立與黨的性質(zhì)和宗旨相適應的良好風尚的工作，核心問題是黨與人民羣衆(zhòng)的關(guān)係問題。黨的作風建設關(guān)係到黨的性質(zhì)，關(guān)係到人心的向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運，黨的作風建設是黨的建設的一個十分重要的問題。堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意爲人民服務，堅持羣衆(zhòng)路線，真誠傾聽羣衆(zhòng)呼聲，真實反映羣衆(zhòng)願望，真情關(guān)心羣衆(zhòng)疾苦，多爲羣衆(zhòng)辦好事、辦實事，做到權(quán)爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多幹打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，積極進行批評和自我批評，以釘釘子精神有效解決作風方面的突出問題，使黨員、幹部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨羣幹羣關(guān)係進一步密切，爲民務實清廉形象進一步樹立，使領導幹部模範遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
（四）黨的制度建設
黨的制度建設，就是把長期以來黨的領導工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等。黨的制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，在黨的建設中發(fā)揮著重要作用，是黨永葆生機和活力的保障。黨的制度以黨章爲根本依據(jù)，其作用在於調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)係，指導黨內(nèi)生活，規(guī)範領導行爲，保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。黨的制度的內(nèi)容相當廣泛，從大的方面來說，主要有黨的領導制度和黨內(nèi)生活制度。積極推進黨內(nèi)民主建設，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制。改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和羣衆(zhòng)公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。
（五）黨的反腐倡廉建設
黨的反腐倡廉建設，是黨的十七大報告中提出的一個新的概念，將反腐倡廉工作提升到一個更爲顯著的地位。堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。反腐敗鬥爭具有長期性、複雜性、艱鉅性，必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度。加強領導幹部廉潔自律工作，提高黨員幹部拒腐防變能力。堅決糾正損害羣衆(zhòng)利益的不正之風，切實解決羣衆(zhòng)反映強烈的問題。堅決查處違法違紀案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。
（六）黨的純潔性建設
黨的純潔性建設，是檢驗黨的肌體是否健康的一個重要指標，是黨的凝聚力、戰(zhàn)鬥力、創(chuàng)造力的重要保證。黨的純潔性就是要堅定不移地以馬克思主義及其中國化的理論成果作爲全黨的指導思想，始終保持全黨對共產(chǎn)主義的堅定信仰，對中國特色社會主義的堅定信念；就是要堅持黨的基本路線不動搖，始終保持全黨的高度一致和集中統(tǒng)一；就是要堅決反對一切危害和分裂黨的行爲，使我們黨始終成爲中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心；就是要堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅持以人爲本、執(zhí)政爲民，始終保持同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫。
二、高校黨建內(nèi)涵
高校黨的建設屬於社會上層建設意識範疇，它的存在有賴於社會存在並以社會爲載體，它的發(fā)展依賴於社會並影響著社會的發(fā)展。高校黨建是黨的建設總要求在高校的具體體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨黨的建設不可分割的重要組成部分。高校黨建的內(nèi)涵與黨所領導的高等教育在中國經(jīng)濟、政治、文化和社會建設中的地位、作用密切相連，與高校中心任務完成的質(zhì)量和辦學目標、辦學宗旨的實現(xiàn)程度相互作用。也就是說，高校黨建工作內(nèi)涵應集中體現(xiàn)在黨和社會對高校的要求實現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展軌道上，體現(xiàn)在高校中心職能履行過程與實踐的績效中。高校黨建關(guān)係黨在高校的核心領導地位能否鞏固，關(guān)係黨的教育方針政策能否落實，關(guān)係社會主義的辦學方向能否堅定的大問題。
（一）高校黨建的指導思想
做好當前和今後一個時期高校黨建工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨對高校的領導，堅持社會主義辦學方向，以思想理論建設爲根本，以領導班子建設爲重點，以基層組織建設爲基礎，全面落實高校黨的建設各項任務，以改革創(chuàng)新精神，著力提高黨員幹部的黨性修養(yǎng)，著力增強黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)鬥力，著力提升高校黨建科學化水平，努力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織，爲促進高?？茖W發(fā)展、和諧穩(wěn)定，培養(yǎng)造就中國特色社會主義建設者和接班人提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證。
（二）高校黨建的目標
全面落實黨中央關(guān)於黨的建設的總體部署，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，準確把握高等教育發(fā)展面臨的新形勢和新要求，緊密圍繞高等教育事業(yè)科學發(fā)展大局，認真汲取高校黨建工作的成功經(jīng)驗，不斷推進黨建工作創(chuàng)新。加強思想理論建設，黨員幹部對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念更加堅定；完善黨委領導下的校長負責制，深化幹部人事制度改革，領導班子和幹部隊伍更加堅強有力；創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨組織，黨組織和黨員隊伍更加富有生機活力；加強作風建設，黨員幹部同師生的聯(lián)繫更加緊密；加強反腐倡廉建設，校園更加風清氣正；加強制度建設，黨建工作制度體系更加完善。通過全面加強高校黨的建設，鞏固黨在高校的領導地位和執(zhí)政基礎，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)鬥力，確保高校和諧穩(wěn)定，推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展。
（三）高校黨建的主要內(nèi)容和任務
1.加強高校思想理論建設。一是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。堅持並不斷完善黨委理論中心組學習、幹部教育培訓制度，健全黨組織學習制度、黨員教育體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝師生頭腦，引導廣大黨員、幹部和師生員工不斷深化對中國特色社會主義理論體系的時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位和重大意義的理解和認識，並以此指導客觀世界和主觀世界的改造，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，堅定走中國特色社會主義道路的信念，切實提高運用理論分析、解決實際問題的能力。
二是大力加強社會主義核心價值體系建設。進一步增強政治意識、政權(quán)意識、責任意識，加強和改進意識形態(tài)工作，確保黨在高校意識形態(tài)領域的主導權(quán)。積極探索把社會主義核心價值體系融入高等教育和校園文化建設的方式、途徑，大力加強思想政治理論課建設和教學方式改革，紮實推進社會主義核心價值體系基本內(nèi)容系統(tǒng)進教材、進課堂、進頭腦工作，教育引導黨員幹部和師生深刻認識社會主義核心價值體系的精髓，堅定理想信念和道德價值準則。
三是發(fā)揮高校優(yōu)勢，推進馬克思主義理論研究。組織專家學者以重大現(xiàn)實問題爲主攻方向，聯(lián)合開展課題研究，努力形成一批有價值、有分量的理論研究成果。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，大力促進學科體系、學術(shù)觀點和科研方法創(chuàng)新，形成具有中國特色的哲學社會科學理論體系。實施思想政治理論課名師工程，加強馬克思主義思想政治教育理論研究中心建設，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的中青年馬克思主義理論隊伍，培養(yǎng)一批政治思想堅定、學術(shù)造詣深厚、在國內(nèi)外有影響的馬克思主義理論研究的領軍人物和理論大家。
四是堅持解放思想，增強改革創(chuàng)新意識。以改革開放30年來鮮活的理論、生動的事實、偉大的成就、成功的經(jīng)驗，教育引導廣大黨員幹部和師生員工堅持解放思想、實事求是、與時俱進，立足新起點、明確新目標、創(chuàng)造新境界，爲繼續(xù)深化改革開放、推動經(jīng)濟社會和高等教育又好又快發(fā)展、以改革創(chuàng)新精神推進高校黨建工作奠定堅實的思想基礎。
2.加強高校領導班子和幹部隊伍建設。一是進一步加強思想理論建設。把思想理論建設作爲首要任務，堅持並不斷完善黨委中心組學習制度，定期舉辦理論研討班，認真開展理論文章評選活動，紮實開展幹部在職自學，著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨爲根本，加強黨性鍛鍊，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識，堅持社會主義辦學方向，確保黨的教育方針得到貫徹落實。大力弘揚求真務實的工作作風，堅持並不斷完善校級領導接待日、領導幹部聯(lián)繫點和高級專家、決策調(diào)研、重大決策徵求羣衆(zhòng)意見等制度，進一步強化宗旨意識，增強羣衆(zhòng)觀念。
二是堅持和完善民主集中制。健全各項規(guī)章制度，強化全委會的重大決策作用和常委會的集體決策作用。加強民主集中制教育，領導幹部帶頭增強民主意識，維護民主規(guī)範。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，研究制定工作流程，進一步完善領導班子議事規(guī)則、決策程序和工作內(nèi)容，積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和辦法。進一步完善民主生活會制度，探索建立民主生活會測評制度，完善上級黨組織派員列席下級黨組織民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。落實談心談話制度，加強工作溝通和思想交流，增進班子團結(jié)，提高解決自身問題的能力。
三是選優(yōu)配強領導班子。堅持優(yōu)化配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化素質(zhì)配齊配強領導班子，不斷優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)。加強女幹部、黨外幹部的培養(yǎng)、選拔工作力度。做好後備幹部調(diào)整補充工作，實施動態(tài)管理。著眼於提高黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、務實作風和開拓創(chuàng)新能力，有計劃地安排後備幹部到關(guān)鍵崗位、基層一線和艱苦環(huán)境鍛鍊。
四是進一步提升領導水平和治校理教能力。以培養(yǎng)造就社會主義政治家、教育家爲目標方向，以提高領導水平，增強推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力爲重點，切實增強謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能力，依法辦學、科學管理和民主監(jiān)督的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務的能力，應對突發(fā)事件、駕馭複雜局面、建設和諧校園的能力。進一步完善幹部教育培訓領導體制和工作機制，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，健全制度體系，加強學風建設和基礎建設，提高培訓質(zhì)量。進一步整合培訓資源，鼓勵高校之間優(yōu)勢互補，聯(lián)合開展幹部教育培訓。注重在實踐中鍛鍊幹部，提高能力。研究制定幹部輪崗交流制度。加大幹部掛職鍛鍊和交流任職工作力度，定期選調(diào)校級及後備幹部、優(yōu)秀青年幹部到市級機關(guān)、區(qū)縣、企事業(yè)單位，以及經(jīng)濟發(fā)達和艱苦地區(qū)掛職鍛鍊、交流任職。
五是深入推進幹部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，完善幹部選拔任用機制。堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⒘t衆(zhòng)公認的用人標準，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、羣衆(zhòng)公認的用人導向。加強幹部監(jiān)督管理，完善表彰激勵機制。堅持並不斷完善領導幹部職務任期制，加大領導班子巡視工作力度。堅持議班子、議幹部制度，及時掌握領導班子和領導幹部的思想、工作、作風狀況，關(guān)心幹部身心健康。
六是進一步加強人才隊伍建設。堅持黨管人才，加強黨委對人才工作的領導和宏觀管理，完善人才工作領導體制，健全人才工作決策諮詢機制、目標考覈機制和激勵約束機制。建立人才工作聯(lián)席會議制度，完善人才工作協(xié)調(diào)落實機制和信息溝通機制，形成人才工作合力。紮實開展人才強教、人才強校工程，加大高層次人才的培養(yǎng)、選拔和引進力度。實施青年人才培養(yǎng)計劃，加大年輕幹部培養(yǎng)力度。加大人才工作宣傳力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持立德樹人、教書育人，把師德建設放在首位，強化教師職業(yè)道德和職業(yè)精神。
3.加強高?；鶎狱h組織建設。一是完善院（系）工作體制和運行機制。按照實施校院兩級管理、優(yōu)化組織設置、合理劃分管理權(quán)限、確保良性運行的原則，完善院（系）工作體制和運行機制，明確院（系）黨政在本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和人才培養(yǎng)中的職責、任務。建立健全院（系）黨政聯(lián)席會議制度。院（系）教學、科研、行政管理等工作中的重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等必須通過黨政聯(lián)席會議討論決定。通過完善工作體制和運行機制，充分發(fā)揮院（系）黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用，使其真正成爲科學發(fā)展的有力組織者、推動者和實
踐者。加強二級教代會建設，充分發(fā)揮二級教代會民主管理、民主監(jiān)督作用。
二是優(yōu)化基層黨組織設置。按照有利於發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)鬥堡壘作用，有利於黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，有利於密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)的原則，優(yōu)化基層黨組織設置。教師黨支部一般應按照學院（系）內(nèi)設的教學、科研機構(gòu)設置，本科生黨支部一般應按照班級、年級或?qū)I(yè)設置，研究生黨支部一般應按照學科、專業(yè)設置，機關(guān)、後勤等部門的黨支部一般應按照部門設置，離退休教工黨支部一般應單獨組建。同時，積極探索在學生社區(qū)、學生社團、合作辦學場所以及科研團隊等領域建立黨組織，不斷擴大黨的工作的有效覆蓋面。
三是強化基層黨組織工作職能。基層黨組織應充分發(fā)揮統(tǒng)領師生員工思想、推進事業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)各方利益、服務師生員工、建設黨員隊伍、發(fā)展黨內(nèi)民主等各項工作職能，主動適應世情、國情、黨情、校情的新變化，積極創(chuàng)新工作方式和活動內(nèi)容，進一步激發(fā)基層黨組織的活力，不斷增強基層黨組織的影響力。基層黨組織堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把黨組織的工作和活動與本單位的中心工作有機結(jié)合，在推動事業(yè)發(fā)展中加強黨的建設。增強黨組織服務功能，堅持爲教學科研服務，爲廣大黨員服務，爲師生員工服務，把廣大師生員工政治追求、學術(shù)發(fā)展、情感交流、生活幫助等各方面的需求納入組織工作範疇，協(xié)調(diào)各方利益，營造以人爲本、科學和諧的發(fā)展環(huán)境。研究制定關(guān)於進一步加強高校教師黨支部建設的若干意見，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立一批先進典型，推進高?；鶎狱h組織工作整體水平不斷提高。
四是認真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，繼續(xù)大力加強在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)一批堅定的青年馬克思主義者。嚴格發(fā)展程序，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，提高培訓效果，把工作著力點放在培養(yǎng)教育上。在大學生髮展黨員工作中，以端正入黨動機爲重點，增強培養(yǎng)工作的針對性和實效性，堅持正面教育和實踐鍛鍊，把理想信念教育貫穿於大學生髮展黨員工作的全過程。落實本科生班級中“一年級有黨員，二年級有黨小組，高年級有黨支部”的工作要求。建立黨員聯(lián)繫青年教師制度，在政治上關(guān)心、思想上溝通、工作上支持、生活上幫助青年教師，注重在青年骨幹教師中發(fā)展黨員，注重在青年教師黨員中培養(yǎng)業(yè)務骨幹，把廣大青年教師團結(jié)、凝聚到黨組織周圍。
五是大力加強黨員教育管理服務工作。健全完善使黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，堅持教育管理與服務相結(jié)合。黨員領導幹部每年至少上一次黨課。建立黨員自主學習制度，探索黨員自主學習機制。探索建立高校教師黨員在線學習網(wǎng)站，爲黨員自主學習提供條件。從離退休教工黨員的實際出發(fā)，堅持統(tǒng)分結(jié)合、就近便利、形式靈活、注重實效的原則，組織好離退休教工黨支部活動。建立黨員全員信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對黨員發(fā)展、教育培養(yǎng)、考覈監(jiān)督等各項工作的動態(tài)管理。強化服務意識，建立健全黨員利益訴求機制，切實幫助黨員羣衆(zhòng)解決實際困難。完善服務制度，建立黨員聯(lián)繫服務羣衆(zhòng)情況的督促檢查制度，把聯(lián)繫和服務羣衆(zhòng)情況作爲民主評議黨員、黨性分析評議和考覈評優(yōu)的重要內(nèi)容。創(chuàng)新服務方式，組織黨員立足本職崗位，發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，深入開展黨員志願服務、主題實踐、結(jié)對幫扶、社會公益等活動，讓黨員在聯(lián)繫和服務羣衆(zhòng)中受教育、在發(fā)揮模範作用中長才幹。加強對流動黨員的教育管理服務工作，保證流動黨員能及時融入黨的組織、參加黨的活動、受到黨組織管理、發(fā)揮先鋒模範作用。
六是加強基層黨組織負責人隊伍建設。建立健全選拔機制、教育培訓機制、考覈機制、激勵機制和發(fā)展機制，把思想政治素質(zhì)好、肯於奉獻、有較強工作能力、願意從事黨務工作的幹部和教師補充進基層黨組織負責人隊伍。營造重視和支持基層黨組織開展工作的良好氛圍，不斷提高基層黨組織負責人的崗位適應能力，激發(fā)其工作積極性和能動性，增強其責任感和使命感。
4.加強高校民主建設。一是發(fā)揮黨員主體作用。積極開展黨內(nèi)民主教育，把黨內(nèi)民主教育納入黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，通過黨課、專題培訓等形式，提高黨員遵守黨內(nèi)民主制度、發(fā)揮主體作用的意識和能力。實行黨代會代表任期制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，結(jié)合高校實際，制定具體實施辦法，保證黨代會代表發(fā)揮作用。實行黨務公開，完善黨務公開制度，研究確定基層黨務公開內(nèi)容、層次、形式和程序，保證黨員充分享有知情權(quán)，營造黨內(nèi)民主環(huán)境。加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，建立黨代表、黨員意見和建議受理回覆機制，利用網(wǎng)絡、意見箱、黨員接待日等多種方式和途徑，鼓勵、保護黨員對黨的工作提出意見和建議。
二是推進民主決策。增強民主決策意識，明確和細化全委會討論決定重大問題的範圍，制定和完善配套的實施細則。落實常委會向全委會、全委會向全體黨員報告工作並接受監(jiān)督的工作制度，常委會每學期至少向全委會報告一次工作，全委會每年至少向全體黨員報告一次工作。建立健全徵求黨員羣衆(zhòng)意見制度，對涉及高校事業(yè)發(fā)展全局的重大事項決策，廣泛徵詢意見，充分進行論證；對涉及有關(guān)專業(yè)設置、學科建設、人才隊伍建設等方面的重大事項決策，認真聽取專家學者意見；對同黨員羣衆(zhòng)利益密切相關(guān)的重大決策，提前發(fā)佈信息，公開徵集黨員羣衆(zhòng)意見。
三是加強統(tǒng)戰(zhàn)和羣團工作。發(fā)揮高校黨委的領導核心作用，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作要求，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作和羣團工作的領導，最廣泛地動員和組織廣大師生依法參與管理高校事務。建立健全民主黨派、無黨派代表人士參與高校民主管理與民主監(jiān)督的工作制度和機制，建立和健全意見信息專報制度。健全工會、教代會、共青團等羣團組織設置，支持其依照各自章程開展工作，做好教代會工作，建立健全代表提案制度，發(fā)揮羣團組織在擴大師生參與、反映師生訴求方面的積極作用。
5.加強高校反腐倡廉建設。一是構(gòu)建反腐倡廉責任體系。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以完善懲治和預防腐敗體系爲重點，以體制、機制、制度創(chuàng)新爲核心，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等工作。
二是加強反腐倡廉教育。建立健全反腐倡廉教育長效機制，以領導幹部爲重點，分層分類開展主題教育活動和警示教育活動，增強教育的針對性和有效性。黨委理論中心組定期安排反腐倡廉理論學習，把反腐倡廉教育列入幹部教育基本內(nèi)容，在幹部任職培訓、在職崗位培訓中開設廉政教育課程。深入推進高校廉政文化建設，把廉潔教育貫穿師德建設的各個環(huán)節(jié)，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。
三是推進反腐倡廉制度建設。堅持制度建設與教育事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、總體推進與分步實施相結(jié)合、針對性與統(tǒng)一性相結(jié)合的原則，建立健全各項制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。積極探索反腐倡廉制度執(zhí)行綜合考評辦法，加強對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考覈評估。
四是強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。加強對領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對黨中央重大戰(zhàn)略決策和上級黨組織工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強對領導幹部廉潔自律情況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導幹部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，加強上級黨組織對下級領導班子及其成員的監(jiān)督，加強對重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全對重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督指標體系，推進廉政風險防範管理，進一步加大校、院（系）兩級校務公開力度，整合協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督緊密結(jié)合起來。
五是堅決查處違紀違法案件。高度重視依紀依法查處案件，認真落實案件協(xié)審工作機制，保證查辦案件質(zhì)量。進一步完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機制，加強紀檢監(jiān)察、審計、組織人事以及業(yè)務主管部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機制，形成懲治腐敗的合力。落實重要案件線索統(tǒng)一管理制度，建立健全案件分析報告制度，發(fā)揮查辦案件的綜合效應。
三、高校黨建的理論基礎
高校黨的建設的理論基礎是以馬克思主義經(jīng)典作家作品爲主及不同時期、不同國家的馬克思主義者提出的有關(guān)黨組織建設的理論結(jié)晶和精髓。
（一）馬克思主義建黨學說
馬克思主義建黨學說，是馬克思、恩格斯建立和建設無產(chǎn)階級政黨的觀點與思想體系。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立和領導無產(chǎn)階級政黨的建設實踐過程中，論證了無產(chǎn)階級爲什麼要建立自己的政黨，建立一個什麼樣的政黨以及建設無產(chǎn)階級政黨的基本原則，指明共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，是無產(chǎn)階級最先進的部分，無產(chǎn)階級沒有自己的政黨就不能獲得解放，不能奪取政權(quán)，更不能建設社會主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義。
馬克思主義建黨學說透徹地闡明瞭無產(chǎn)階級政黨是資本主義社會發(fā)展和無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的階級鬥爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，根據(jù)唯物主義歷史觀，論述了無產(chǎn)階級組織成爲階級，從而組織成爲政黨，是階級鬥爭發(fā)展的客觀規(guī)律和必然結(jié)果；闡明瞭無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)，指出共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級利益的忠實代表，強調(diào)了無產(chǎn)階級政黨的先鋒隊思想；闡明瞭無產(chǎn)階級政黨的理論基礎；爲無產(chǎn)階級政黨制定了黨的綱領，制定了無產(chǎn)階級政黨必須遵守的一系列策略原則，明確了無產(chǎn)階級政黨要實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終奮鬥目標；爲無產(chǎn)階級政黨規(guī)定了組織原則；闡明瞭黨的團結(jié)和黨內(nèi)鬥爭的原則；闡明瞭無產(chǎn)階級政黨的國際主義原則。馬克思、恩格斯黨的建設思想的提出，標誌著馬克思主義黨的學說的誕生。馬克思、恩格斯所提出的無產(chǎn)階級政黨建設一系列重要原則，成爲指導馬克思主義政黨建設的有力武器，爲黨的建設指明瞭方向，是提高黨的建設的理論基礎。
中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的工人階級先進政黨，中國共產(chǎn)黨的建立和發(fā)展史是一部不斷探索馬克思主義政黨建設規(guī)律的歷史，也是不斷實現(xiàn)馬克思主義建黨學說中國化的歷史。黨的建設與馬克思主義建黨學說特別是關(guān)於共產(chǎn)黨性質(zhì)和奮鬥目標的思想，既是一脈相承的，又是與時俱進的。因此，高校黨的建設作爲黨的建設的重要組成部分，是以馬克思主義建黨學說爲指導，從中國國情和高等教育實際出發(fā)，研究高校黨的自身發(fā)展和建設規(guī)律的實踐性科學。
（二）科學社會主義理論
科學社會主義由馬克思恩格斯創(chuàng)立於19世紀40年代?？茖W社會主義是關(guān)於無產(chǎn)階級解放鬥爭的性質(zhì)、條件和一般目的的學說，是由科學的哲學、經(jīng)濟學、社會管理學、行爲科學等科學理論組成的完整嚴密的理論體系，是人類關(guān)於社會發(fā)展理論的最新成果。它以唯物史觀和剩餘價值學說爲基礎，揭示了社會發(fā)展和階級鬥爭的客觀規(guī)律，是指導無產(chǎn)階級進行革命鬥爭和建立無產(chǎn)階級專政，建設社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的科學理論，是無產(chǎn)階級和被壓迫民族進行革命鬥爭的思想武器。
科學社會主義理論主要研究階級鬥爭，無產(chǎn)階級革命，國家、黨的建設等問題的，黨的學說是科學社會主義的一個基本內(nèi)容，闡明瞭生產(chǎn)社會性和生產(chǎn)資料資本主義私人佔有形式之間的矛盾的發(fā)展，必然導致以社會主義取代資本主義，以生產(chǎn)資料公有制取代生產(chǎn)資料私有制；闡明瞭無產(chǎn)階級是資本主義大工業(yè)的產(chǎn)物，是當代最先進的階級；闡明瞭全世界無產(chǎn)者必須聯(lián)合起來進行共同的鬥爭；闡明瞭一切革命的根本問題是政權(quán)問題。黨是無產(chǎn)階級組織的最高形式，是領導無產(chǎn)階級事業(yè)的核心力量，以馬克思主義作爲自己的指導思想和理論基礎，實行民主集中制的組織原則，有實事求是、理論聯(lián)繫實際、密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)、批評和自我批評的作風，有正確的路線、政策和策略；在無產(chǎn)階級專政條件下，對整個社會進行改造，發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義建設，逐步實現(xiàn)消滅階級和向共產(chǎn)主義過渡的偉大歷史使命；在向共產(chǎn)主義過渡的過程中，國家將自行消亡?？茖W社會主義還包括關(guān)於無產(chǎn)階級政黨在無產(chǎn)階級革命和社會主義建設中的作用，關(guān)於革命鬥爭中的政策和策略，無產(chǎn)階級國際主義以及黨的建設理論等。
科學社會主義理論，是高校黨的建設工作確定宏偉目標和內(nèi)容、建立信心的根本依據(jù)，是堅持社會主義辦學方向，堅定建設中國特色社會主義的共同理想和共產(chǎn)主義崇高理想的原動力。堅持社會主義辦學方向，是高校全面貫徹黨的教育方針的根本要求，是黨賦予高校的莊嚴政治責任。高校必須解決好“爲誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什麼樣的人”這個根本問題，在這個根本問題上，高校在任何時候都不能動搖，必須始終堅持黨委領導下的校長負責制，不斷加強和改進黨對高校工作的領導；必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，用馬克思主義統(tǒng)領高校的教育教學工作；必須始終堅持“育人爲本、德育爲先”，切實加強大學生的思想政治教育；必須始終堅持把黨建作爲高校工作的重中之重來抓，切實增強黨對廣大師生員工的影響力和凝聚力。
（三）科學發(fā)展觀理論
科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關(guān)於發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)於發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是高等教育發(fā)展必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人爲本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，是對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的集中概括。闡明瞭必須堅持把發(fā)展作爲黨執(zhí)政興國的第一要務，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；闡明瞭必須堅持以人爲本，全心全意爲人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮鬥和工作都是爲了造福人民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作爲黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展爲了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；闡明瞭必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照中國特色社會主義事業(yè)總體佈局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展；闡明瞭必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)係，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)係，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性。科學發(fā)展觀深刻體現(xiàn)了新的發(fā)展階段、新的時代條件對黨和國家工作的新要求。
高校黨委要深刻理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，緊密聯(lián)繫高校的職能和任務，切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化爲正確的辦學理念、發(fā)展思路和改革措施，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到高校全部工作之中。堅持發(fā)展這個第一要義，要求高校牢牢把握髮展是硬道理的戰(zhàn)略思想，始終把提高辦學質(zhì)量作爲中心任務；堅持以人爲本這個核心，要求高校切實尊重師生員工的主體地位，努力辦好人民滿意的高等教育；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求，要求高校全面把握辦學規(guī)律，努力形成高校事業(yè)整體推進、持續(xù)發(fā)展的局面；堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，要求高校妥善處理學校改革發(fā)展中的重大關(guān)係，努力增強工作的系統(tǒng)性、科學性、實效性。高校各級黨組織要正確把握幹部受教育的要求，採取多種形式加強理論學習和集中培訓，幫助高校廣大黨員幹部真正搞清楚、弄明白高校科學發(fā)展的內(nèi)涵、爲什麼要科學發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學發(fā)展。要在深入學習的基礎上，緊密聯(lián)繫高校改革發(fā)展實際，聯(lián)繫廣大黨員幹部的思想和工作實際，開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，形成推動高校科學發(fā)展的思想共識。
（四）黨的執(zhí)政能力建設理論
執(zhí)政能力建設是一個政黨執(zhí)政後的一項長期的和重要的建設。六十多年來，黨中央領導集體對此都進行了深入的探索和研究，對黨的執(zhí)政能力建設做了專門的總結(jié)和歸納，同時提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題和任務。這些都充分體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政後不搞提高自身的能力的要求，體現(xiàn)了我們黨對自身執(zhí)政規(guī)律的不斷探索和把握的精神，體現(xiàn)了我們黨對自身使命的深刻認識。
黨的執(zhí)政能力建設，闡明瞭黨的執(zhí)政宗旨，成爲立黨爲公、執(zhí)政爲民的執(zhí)政黨，回答了爲誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題，我們黨是中國各族人民實現(xiàn)自己利益的工具，人民羣衆(zhòng)的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本；闡明瞭黨的執(zhí)政方式，成爲科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，回答了怎樣執(zhí)政的問題，“科學執(zhí)政”就是黨要堅持馬克思主義科學理論的指導，遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的理念、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)，“民主執(zhí)政”就是堅持爲人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)範化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家做主，“依法執(zhí)政”就是黨堅持依法治國的基本方略，領導人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，採取措施保證法律的實施，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文
化、社會生活的法制化、規(guī)範化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家；闡明瞭黨的執(zhí)政作風，成爲求真務實、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，回答瞭如何保持良好的執(zhí)政形象的問題，“求真務實”是指堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，“勤政高效”是指對黨和國家的事業(yè)高度負責，堅持以科學態(tài)度和科學方法優(yōu)質(zhì)、高效地工作，切實履行職責，“清正廉潔”是指把黨和人民的利益放在首位，嚴於律己，廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法。
高校黨的執(zhí)政能力建設，是黨增強執(zhí)政能力建設的十分重要的組成部分，這不僅是加強高校黨組織的執(zhí)政能力建設的自身需要，更是高等教育實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的需要，是黨和國家實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的緊迫需要。高校要發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢，把人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)化成黨長期執(zhí)政的羣衆(zhòng)基礎和政治基礎，將國家沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變爲龐大的人力資源優(yōu)勢，在掌握較高科學技術(shù)文化的青年人羣中培育社會主流意識形態(tài)和政治觀念；學科與人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成黨長期執(zhí)政的理論源泉，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀爲理論基礎，以改革創(chuàng)新的精神，進行理論宣傳、理論教育和理論研究，增強馬克思主義的吸引力、感召力和說服力，爲黨的長期執(zhí)政提供永不枯竭的理論源泉；把科研與科技開發(fā)轉(zhuǎn)化成黨長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎，在科技創(chuàng)新和知識服務中搭建大平臺，承接大項目，在關(guān)係國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵領域中取得重大突破，充分發(fā)揮高校黨建在社會財富的積累和社會主義物質(zhì)文明建設的重要的作用，努力成爲高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的孵化器。
（五）黨的先進性建設理論
先進性是馬克思主義政黨的根本特徵，也是馬克思主義政黨的生命所繫、力量所在。黨的先進性問題是馬克思主義政黨建設的核心和根本問題。永葆先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)特徵，是馬克思主義政黨建設的根本目的，也是新時期黨的建設理論與實踐創(chuàng)新的必然要求。
黨的先進性建設，闡明瞭必須堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮鬥的共同思想基礎，始終保持黨在思想上理論上的先進性；闡明瞭必須把黨的建設新的偉大工程與黨領導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞黨和國家的中心任務加強黨的先進性建設；闡明瞭必須以人民羣衆(zhòng)是否滿意爲根本標準，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民羣衆(zhòng)的根本利益作爲加強黨的先進性建設的出發(fā)點和落腳點；闡明瞭必須牢牢抓住黨員隊伍這個主體，堅持正面教育和自我教育爲主的方針，注重增強廣大黨員的黨員意識，激發(fā)其內(nèi)在動力，保證黨的先進性建設健康順利開展；闡明瞭必須構(gòu)建保持黨的先進性建設的長效機制。
高校黨的先進性建設是一項寓組織建設、隊伍建設、制度建設和理論建設在內(nèi)的系統(tǒng)工程，是一個不斷髮展的過程。加強高校黨的先進性建設主要就是圍繞黨的歷史使命和高校的中心任務來不斷提高治校理政能力，通過不斷加強高校黨的思想、組織、制度和作風建設，使黨始終符合時代的要求，始終符合人民的意願，始終符合發(fā)展的需要。特別是要抓好黨員隊伍先進性建設這一基礎工程，增強廣大黨員的先進性意識，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題，進一步激發(fā)其自我教育、自我提高的內(nèi)在動力，構(gòu)建長效機制，把黨的先進性要求轉(zhuǎn)化爲黨員自覺遵守的行爲準則，促進廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模範作用，從而不斷增強黨員隊伍整體的先進性。
四、高校黨建的理論創(chuàng)新
中國共產(chǎn)黨遵循和把握執(zhí)政黨建設規(guī)律，在深入總結(jié)黨的建設新鮮經(jīng)驗基礎上，不斷從黨的歷史方位和起點出發(fā)，緊密結(jié)合高校黨的自身建設新情況和新特點，提出和形成了一個時期的一系列重要的、典型的新觀點、新思想和新要求。
（一）思想上建黨：高校黨建工作的政治優(yōu)勢
以毛澤東爲代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義建黨學說與中國革命實踐相結(jié)合，在1929年的古田會議上創(chuàng)造性地提出了一條著重從“思想上建黨”
、加強黨的先進性建設的新思路，強調(diào)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，要經(jīng)常注意以無產(chǎn)階級思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級思想，用馬克思主義理論武裝全黨，統(tǒng)一全黨思想。
毛澤東著重從“思想上建黨”理論的確立，闡明瞭在半殖民地半封建社會的中國加強黨的建設的基本原則，形成了適合中國特點的加強黨的建設的正確路線。著重從“思想上建黨”，主要由共產(chǎn)黨所處的社會環(huán)境和黨的自身狀況所決定的。我們黨誕生於半殖民地半封建的舊中國，工人階級人數(shù)較少，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)。要發(fā)展壯大自己的力量，就必須大量吸收農(nóng)民及其他社會階層中的優(yōu)秀分子入黨。正是因爲找到了“思想上建黨”這個法寶，纔有效地克服了黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想和錯誤，才把黨建設成爲一個堅強的工人階級政黨。“思想上建黨”的目的是提高黨的馬克思主義思想理論水平，保持黨的先進性，以完成黨所擔負的歷史任務。黨的思想建設的有效途徑是加強思想教育，高校在黨的思想理論教育方面有著獨特的傳統(tǒng)，著重從“思想上建黨”是高校黨建的一個顯著特點和政治優(yōu)勢。
（二）以人爲本、德育爲先：高校黨的思想建設的指導原則
1994年8月，《中共中央關(guān)於進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》發(fā)佈，成爲新形勢下學校德育工作的綱領，是加強和改進高校德育工作的指南。在《意見》的指導下，學校德育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。從政策的執(zhí)行情況看，在德育的原則、目標、途徑等方面形成了一致的共識，建立了明確、合理、有效的工作體系，從效果看，以愛國主義爲重點的思想政治教育也積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效，廣大學生的思想狀況有了明顯、積極的變化。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志爲核心的第三代中央領導集體把德育工作擺在更爲重要的位置，重新確立了“德育首位”的原則，“德育首位”的思想建設目標和制度體系進一步確立，《關(guān)於新形勢下加強和改進高等學校黨的建設和思想政治工作的若干意見》《中國普通高等學校德育大綱》《關(guān)於加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》等一系列文件、制度先後出臺，高校全面確立了“德育首位”的思想政治教育指導原則。
2004年9月，中共中央、國務院發(fā)佈《關(guān)於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，明確提出“堅持育人爲本、德育爲先”的辦學理念，“高校是培養(yǎng)人才的重要基地，必須把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人作爲根本任務。辦好高校，首先要解決好培養(yǎng)什麼人、如何培養(yǎng)人這個根本問題?！秉h的十七大報告特別強調(diào)，要全面貫徹落實黨的教育方針，堅持育人爲本、德育爲先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》著重提出“德育爲先，能力爲重，全面發(fā)展”的人才培養(yǎng)主線。把德育工作放在高校工作的首位，爲高校黨的思想建設指明瞭方向。
（三）圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展：高校黨建工作的基本理念
黨的十六大提出，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)鬥力。
按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的基層黨建工作要求，高校不斷創(chuàng)新黨建工作的理念、思路和方法，找準黨建工作爲經(jīng)濟發(fā)展服務的最佳結(jié)合點，牢固樹立了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，堅持把發(fā)展作爲辦學興校的第一要務，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)領高等教育事業(yè)科學發(fā)展的能力，把立足高校中心工作、面向社會發(fā)展多出人才、多出成果、多出生產(chǎn)力作爲黨建工作的落腳點，努力把高校黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化爲事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，使黨建工作更好地圍繞中心、服務大局、促進發(fā)展，有力地推動了高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，成爲高校黨建工作使用率最高、最熱門的詞語，成爲高校黨建工作最響亮、最顯著的特點。
（四）創(chuàng)先爭優(yōu)：高校黨建工作的重要活動載體
黨的十七大在關(guān)於黨的建設的部署中，明確提出在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，即在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動賦予黨的基層組織建設和黨的先進性建設以鮮明的時代特色，爲高校黨的基層組織建設和先進性建設注入了新鮮活力，是對提高黨的建設科學化水平新課題的具體落實，有助於創(chuàng)新基層黨組織工作，增強黨員隊伍生機與活力，是對基層黨組織建設科學化的重要創(chuàng)新。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是高校多年來一直普遍堅持、推出的一項加強基層黨組織建設和黨的先進性建設的舉措。在高校一般都在黨內(nèi)每兩年開展一次“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動評比，對先進基層黨組織、先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨務工作者等進行表彰，主要特點就是把基層黨組織建設和黨的先進性建設作爲一個整體來考慮，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，促使基層黨組織和黨員在“推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務師生員工，密切黨羣關(guān)係”的實踐中作出應有的貢獻，通過挖掘基層黨組織、黨員的典型先進代表，及時總結(jié)他們的先進事蹟，並通過多種渠道進行廣泛宣傳，在高校營造創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，不斷加強黨的建設，進一步提高黨建工作的科學化水平。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爲高校加強基層黨組織建設和黨的先進性建設、推進高校黨的建設的科學化提供了重要的載體和平臺。
（五）抓基層，打基礎：高校黨建工作的關(guān)鍵所在
黨的十八大報告強調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”。抓基層，打基礎，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出的全面部署。2012年，被中央確定爲基層組織建設年，抓基層，打基礎得到了進一步深化和鞏固。
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)鬥力的基礎，是高校落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)鬥堡壘?；鶎狱h組織處在高校發(fā)展建設第一線、基層黨的工作的“末梢神經(jīng)”、鞏固黨在高校領導的最前沿。高校一直以來高度重視基層黨組織建設，抓常、抓細、抓長，不斷健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障，在固思想之本、強黨性之基上下功夫，落實黨建工作責任制，強化基層黨組織的功能，積極探索基層黨組織設置形式，切實加強黨務工作隊伍建設，精心選好、配強基層黨組織帶頭人，積極探索院級黨組織工作體制，加大在高知羣體、學術(shù)骨幹和大學生中發(fā)展黨員的力度，創(chuàng)新基層黨組織活動的方式方法，努力實現(xiàn)基層組織活動資源的最大化，把基層黨組織建設的活動資源轉(zhuǎn)化爲學校發(fā)展資源，把基層黨組織建設的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化爲學校發(fā)展優(yōu)勢，形成大抓基層、嚴抓基層的鮮明導向，以基層黨組織“建起來、用起來、活起來、強起來”的生動實踐，創(chuàng)造高校黨建工作的新經(jīng)驗，提升黨建工作的新水平。
（六）爲民、務實、清廉：高校黨的作風建設理論的新發(fā)展
2003年10月中共十六屆三中全會提出，“爲民、務實、清廉，是中國共產(chǎn)黨對領導幹部黨風廉政建設要求?！秉h的十八大做出重要部署，在全黨深入開展以“爲民、務實、清廉”爲主要內(nèi)容的黨的羣衆(zhòng)路線教育實踐活動。
黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)係黨的形象?！盃懨瘛諏崱⑶辶笔屈h的思想路線、政治路線和根本工作路線的內(nèi)在要求，也是貫徹落實羣衆(zhòng)路線的價值立場和精神嚮導。高校以領導班子及各基層黨組織領導班子和處級以上黨員領導幹部爲重點，緊密圍繞立德樹人的根本任務，教育引導全校黨員、幹部強化宗旨意識，切實加強對全體黨員馬克思主義羣衆(zhòng)觀點和黨的羣衆(zhòng)路線的教育，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，以釘釘子精神有效解決作風方面的突出問題，以良好的黨風帶動校風、教風和學風，進而以作風建設的新成效。爲民、務實、清廉，是高校保持黨的先進性、純潔性、加強黨的作風建設的重大舉措，是高校黨的作風建設理論的新發(fā)展。
（七）以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程：高校黨建的行動綱領
黨的十七大報告提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。
高校黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。在深入學習貫徹黨的十七大精神、進一步辦好高等教育的實踐中，高校黨建工作始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定社會主義辦學方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育師生，引導廣大師生員工堅定不移走中國特色社會主義道路；牢牢把握高校貫徹落實好科學發(fā)展觀這個主題，以提高教育質(zhì)量爲重點，以辦好人民滿意的教育爲目標，切實抓好學校領導班子建設、黨組織和黨員隊伍的先進性建設，更好地維護和推動高校的改革發(fā)展穩(wěn)定；全面貫徹黨的教育方針，堅持育人爲本、德育爲先，在培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人、培養(yǎng)造就一支勇於開拓創(chuàng)新的高水平教師隊伍方面，發(fā)揮了應有的作用；繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究新情況新問題，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思維方式、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法，大力推進了高校黨建工作的創(chuàng)新，不斷提高了工作水平。以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是在新的歷史起點上爲高等教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證的需要，成爲高校黨建的行動綱領。
（八）全面提高黨的建設科學化水平：高校黨建工作的新主題
黨的十七屆四中全會上，首次提出“提高黨的建設科學化水平”的概念，中央政治局曾專門就此組織第十七次集體學習。十八大首先以黨代會報告的形式，把“全面提高黨的建設科學化水平”作爲主題進行重要論述，統(tǒng)領整個黨建部分，達到了一個前所未有的高度。
全面提高黨的建設科學化水平，是對馬克思主義經(jīng)典作家和黨的三代領導核心相關(guān)思想的繼承和發(fā)展，是我們黨始終不渝地追求自身建設科學化的必然結(jié)果。如果說，毛澤東建黨思想鮮明的特點是“思想建黨”、鄧小平執(zhí)政黨建設思想鮮明的特點是“制度建黨”、江澤民執(zhí)政黨建設思想鮮明的特點是“代表建黨”的話，那麼，十六大以來，以胡錦濤同志爲首的黨中央關(guān)於黨的建設論述所表現(xiàn)出來鮮明的特點就是“科學建黨”。全面提高黨的建設科學化水平，是高等教育事業(yè)發(fā)展的時代訴求，高校全面提高高校黨的建設科學化水平，堅持以思想政治教育爲基礎著力加強黨的思想建設，以基層組織建設爲重點著力加強黨的組織建設，以領導班子建設爲核心著力加強幹部隊伍建設，牢固確立中國特色社會主義理論體系在黨的建設中的指導地位，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領學校工作全局，正確認識高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，整體謀劃高校黨的建設工作，增強黨組織的生機與活力，不斷完善體制、創(chuàng)新機制，推進了高校黨的建設制度化、規(guī)範化、科學化。
（九）建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織：高校黨建的新目標
黨的十八大報告提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成爲領導中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。把“學習型、服務型、創(chuàng)新型”三者有機整合，標誌著我們黨對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設規(guī)律的認識、把握達到了新高度。
“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織”，是建設馬克思主義執(zhí)政黨的時代要求，是馬克思主義執(zhí)政黨的核心價值體現(xiàn)，是馬克思主義執(zhí)政黨永葆生機活力的源泉?！敖ㄔO學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織”的戰(zhàn)略任務，爲高校黨建工作明確了奮鬥目標，指明瞭前進方向。高校堅持以學習爲先導，以服務爲宗旨，以創(chuàng)新爲動力，不斷提出並逐步完善了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的思路方法，樹立了先進的學習理念，樹立了宗旨意識和羣衆(zhòng)觀點，樹立了改革創(chuàng)新意識，牢牢掌握馬克思主義中國化最新理論成果，秉持全心全意爲師生員工的根本宗旨，根植師生，服務師生，以改革創(chuàng)新的精神，破解高校黨建面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，進一步提高了高校黨建工作水平。
（十）立德樹人：高校教育改革發(fā)展的根本任務
“培養(yǎng)什麼人、怎樣培養(yǎng)人”，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問題。十八大報告指出，“把立德樹人作爲教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，堅強而有力地回答了這一事關(guān)黨和國家前途命運的問題，具有里程碑意義。2014年12月28日，習近平總書記在第二十三次全國高校黨建工作會議上作出重要指示，強調(diào)堅持立德樹人思想引領，加強改進高校黨建工作。
多年來，高校一直充分發(fā)揮學科齊全、人才聚集的優(yōu)勢，緊緊聚焦“爲誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什麼人，如何培養(yǎng)人”這一重大問題，堅持立德樹人，在堅持什麼、鞏固什麼、發(fā)展什麼、反對什麼、警惕什麼等原則問題上，舉旗幟、指方向、亮底牌、點要害，把培育踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，積極推進融入課堂主渠道、融入社會實踐、融入文化育人、融入師生日常行爲，讓核心價值觀內(nèi)化爲廣大師生的價值追求，外化爲自覺行爲，引導和教育廣大青年學生堅定理想信念，不斷強化思想引領，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權(quán)，做到守土有責、守土盡責，進一步推動了高校黨的建設各項任務落地生根，開創(chuàng)了高校黨建工作新局面，爲努力辦好中國特色社會主義大學、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出了貢獻。
（本章完）