送走了理藩院兩個官員，賈朝昌的臉色不變，在預料之中，這個合約上面的東西，是符合標準的，在理藩院，剛剛完成了對於澶淵之盟的修訂，準備不久以後換約，就算是澶淵之盟，都沒有這個這麼的高規格，皇帝的玉璽，私章，還有首輔大臣的印章，這些代表著最高的法律效率。

真的如此，之前賈朝昌就有些不相信，沒錯，西夏一直以來，都是整個北宋的噩夢，每年佔據了一千多萬貫的軍費的，一旦有風吹草動，都會引發整個北宋朝野的震動。

之所以把韓琦派往西夏，原因就是因爲陝西遭受了災害，在這個節骨眼上，如果沒有一個鎮得住腳的大臣，鎮住陝西，一旦爆發民變，西夏趁機攻擊，那麼結果不堪設想。

西夏和北宋之間的協定，一直在商討之中，爲了一個和談就談了幾年的功夫，頂住了對方一連串的訛詐，甚至在漫長的討論之中，讓了無數步，這才完成了這個的合約的雛形，不是趙信的出現就幾乎已經同意了。

韓琦的這個計劃，在樞密院也不是一致同意的，只是幾個人的支持，加上葉清臣也想要試一試，可是連葉清臣，甚至韓琦在內，他們也沒有想到，這麼容易，就拿下了，這麼的簡單？

韓琦的親筆信，印章，還有來自遼國的文件，無不證明了這件事情的真實性，甚至的，提前出發牲口，從興慶府弄回來的45萬，已經通過道路，慢慢的往陝西運了，這些都做不得假。

可是1000萬頭牲口這個數字，還是差點把賈朝昌給砸暈了，不說是汴梁的價格，哪怕全是羊，一頭5貫，也有5000萬貫，牛馬就更多了，付出的是誰什麼，武器裝備，一部分的糧食。

韓琦認真的看了一下，步人甲只會在西北交易10萬套，剩下的將會全部在河北這邊交易，西北還會交易的一部分的糧草，這是一個大問題。

糧草價格被定位了5貫一石，這個價格不高，要知道，，在西北，糧食價格很高的，每石糧食高達5貫，幾乎是汴梁的7倍以上的，有些時候甚至會有所超過。

用糧食換，確實不劃算，卻也不是不能做，用一些特殊的方法，還是能夠降低一些的，特別是一些除了大米之外的雜糧，1石的糧食，可能只是300文左右。

無論從哪個方面，交換這個，也都是足夠了，這對於北宋來說，是一個難得的機會的，一個賺錢的機會。

距離早朝還有一點時間，記錄了要奏報的東西，賈朝昌再一次的翻開了韓琦的信，這個未來是要送呈御覽，在不認真看的，恐怕要到秘書局去看了。

這麼認真一番，還真的就看出來了點東西，他們除了靈州和興慶府之戰之外，韓琦還打了一場野戰。

或許是西夏被滅亡，還有那個可怕的交易太過驚人，他幾乎是下意識的漏掉了這個，現在看來，對於樞密院而言的，最爲重要的東西，恰恰是這個。

長弓跟重步兵和重騎兵的結合，居然能夠跟重騎兵交手，這是從來都沒有過的事情。

樞密院是軍事機構，也就是北宋軍方的最高機構，他管理著所有跟軍事有關的東西，軍隊功勞，也就是樞密院的功勞。

之前，在韓琦前往西北之前，曾經提到過，長弓和棱堡的好處，棱堡的好處看的見，北宋本身就是以防禦著稱的，棱堡只要簡單的說出強度，造價，就可以知道這個投入產出比。

因爲投資不大，2500多貫的投入，最少可以相當於大型城市的防禦，可以靈活的放在整個防線上面，這對於現在的樞密院來說，不成問題的。

防禦這玩意，就是放在那裡的，指標一說就好了，可是攻擊這種東西，要怎麼評價，哪怕韓琦把長弓說到了天上，在演習上面，也表現的很好，甚至有保州之戰的經歷，殲滅幾千的叛軍的經歷，可關係到了整個大宋禁軍的軍制，怎麼可能輕易的改變，能夠默許韓琦，在西北做出改變，已經是極限了。

可是現在，4萬禁軍，在野戰之中幹掉了3萬鐵鷂子，而且是自身無損的全滅，不管有多少的前提條件，但是結果是毋庸置疑的，哪怕因爲種種情況，打了很多的折扣，單純這一點上面的，就已經證明了可取之處，這可是軍職的提升。

賈朝昌越看越心動，頓時一通的來寫，很快的，就把這一項給補上去了的，他是樞密使的緣故，甚至很多步驟都可以省去，就可申請一筆資金來。

按照韓琦的說法，這個長弓耗費的不多，好像在樞密院就有留存，如果真的不多的話，樞密院就可以提前的開始，至於全部的換裝，必須要等到三司給錢了纔可以。

賈朝昌把主意打在了葉清臣的身上，葉清臣最近也有些頭疼的，他正在頭疼錢的問題的。

按理說，伴隨著鐵料和各方面的減負的進行，三司的財政支出大大的減少，再加上趙信支援給仁宗的一些資金，幾乎大部分都被葉清臣拿走，作爲的啓動資金。

在經過了上半年的大規模的支出之後，後半年開始大規模的回籠，三司的財務狀況終於好轉。

沒慶曆四年，對於三司來說，是一個翻天覆地的改變，可以毫不客氣的說，變化巨大。

三司終於扭轉了以往的情況，把赤字徹底的去掉了，剛開始使用鐵料和節約開支的時候，很多的資金並沒有真正的減少起來，畢竟是撥款出去的，甚至在一定程度上面，還較爲加強。

可是慢慢的，這些行政撥款，都是固定的數量，節約的幅度相當的驚人，三司終於有了大規模的款項趁機下來。

這時候，葉清臣很自然的，就開啓了新的項目，一直都在他心中，卻沒有執行的大型水利建設。

本身，他準備動黃河的，大淩河的建設，是一個重點，也算是爲奔騰的黃河上面，拉一個配上一個馬鞍，可是趙信的提議，他還是上心的，黃河太過重大，必須要小心從事，一旦貿然上馬，一旦失利，那可就影響大了的。

黃河流域，河南府，汴梁，應天府，還是整個京冀地區，還有河北，這些區域，無不是北宋政治軍事，都非常關鍵的區域，萬一黃河決口，那麼後果不看設想。

趙信的提議，還是說服了葉清臣，大型工程的可怕，京杭大運河這個造福千秋的工程，不就是隋朝滅亡的號角。

雖然說，北宋現在，有了錢，卻也不是可以上馬這些項目的時候，必須從長計議，先從零散的地方進行修補，然後，等到時機成熟，再來大的工程。

大筆的資金，當然不可能躺在賬面上面，這一點，趙信也非常的清楚，所以，在否決了葉清臣的這個黃河計劃的時候，也提出了一個替代性的計劃，那就是北方的綜合治理。

河北，山西陝西，這個在古代，算是跟中原並列的地方，特別是山西陝西，這個被稱爲關中，是唐朝和秦朝的龍興之地，這裡幾乎創造了輝煌的文明。

可是千年的時間流轉，讓本來富庶關中平原不堪重負的，過渡的耕種，加上一些保護不利，本來應該是豐美富庶的山西陝西，變成了黃土高原的雛形，水資源嚴重緊缺。

雖然有黃河，還有衆多的支流，可是氣候和本身條件的變化，卻讓情況逐步的惡化下去的。

趙信的目的就是這個，不做黃河，卻在原有的基礎上，豐富農田水利建設，這個也只有政府纔有這個能力推進下去，一個縣，州，府爲核心，如同都江堰水利工程那樣的，通篇考慮，以縱橫的溝渠，乾渠，支流，還有分流，這些形成一個完整的體系，利用黃河和支流的水源，湖泊，甚至是一些地下水，保證足夠多的水，澆到地裡，而不是白白的奔騰下海。

這個工程看起來簡單，葉清臣在收穫了海量資金的前提下，攤子鋪的有些太大了，第一批就是的200萬貫投入下去，在6個路同時開啓，利用的就是秋糧之後的機會，大量的派出了人手的。

錢和人都齊備的前提下，效率是非常驚人的，可以毫不客氣的說，6個路都被清理了一遍，不但找出了很多的隱患，及時整改了很多，同時大規模的擴張的水澆地的範圍，對於洪澇災害的抵擋也有了巨大的提升。

這些眼睛就看得到的好處，當然是推動葉清臣繼續下去的動力，甚至地方和中樞的一些官員也叫好，可是在這麼的叫好之下，一個問題出現了。

葉清臣有些錯誤的估計了這個項目的資金量，他以爲的連續5年，1000萬貫就可以解決問題，對於三司現在的財務狀況來說，一年200萬貫根本不是事。

可是這些項目本就是不大的項目，趁農忙的時節，人力集中，加上資金集中，一下子就徹底鋪開了，預計的2年的就可以完工，每年的投入，也比之前預料的要多，要800萬貫，總計投入1500萬貫左右。

這可就要了老命了三司有錢，也不是隨便拿出來七八百萬貫的，要這麼放棄，把2年的工期，轉變成5年，又有些不甘心，他正在爲這個來挪用，甚至想方法，從定海軍弄點錢出來，卻不知道，賈朝昌已經把目標打在他的身上了。