入夏後,大漢君臣愈發(fā)忙碌起來(lái),只爲(wèi)三伏休朝前能儘可能將諸多國(guó)政處置周全,到時(shí)也好清閒愜意的避暑休假。
大農(nóng)令東郭咸陽(yáng)無(wú)疑是最爲(wèi)繁忙的,饒是府署內(nèi)由七部少卿分掌職守,作爲(wèi)執(zhí)掌僕射的東郭咸陽(yáng)仍是每日忙得腳不沾地,但他卻仍是精神亢奮,一副恨不能爲(wèi)漢室社稷鞠躬盡瘁死而後已的做派。
待得今年歲末,丞相曹欒就已任滿十載,兩任屆滿了。
大漢官員本是沒(méi)有任期的,事實(shí)上,史上華夏官員任期制的雛形,是要到魏晉之時(shí)纔會(huì)出現(xiàn)。
當(dāng)然,漢官雖無(wú)任期,卻不意味著他們真能任官一世。
恰恰相反,因著大漢政風(fēng)開(kāi)放,漢初數(shù)朝的君臣皆是“合則來(lái),不合則去”,公卿大夫們?nèi)粢?jiàn)皇帝不納良諫,往往就會(huì)掛印而去,不是告老就是告病,總之是能找到辭官的由頭。
歷代漢帝也不慣他們的脾氣,若朝臣與他理念不合,不是讓朝臣閉門(mén)思過(guò),就是直接免職去官,譬如昔年漢帝劉啓在位時(shí),丞相周亞夫和太尉竇嬰就直接被一擼到底,趕回家種花養(yǎng)鳥(niǎo),只能閉門(mén)謝客。
簡(jiǎn)而言之,漢官講究風(fēng)骨,老劉家的皇帝們又很痞氣,導(dǎo)致史上兩漢的四百年國(guó)祚,單是丞相就出了百餘位,平均在任不足四年,其餘的三公九卿更是如走馬燈似的換個(gè)不停。
正因如此,漢人所謂的“世代公卿”,底蘊(yùn)深厚的官宦世家想要達(dá)成也不是太難的,當(dāng)然,最重要的還是政治傳承不能斷絕,後世子孫要人才迭出,還不能在改朝換代時(shí)站錯(cuò)隊(duì)。
皇帝劉徹登基後,數(shù)度完善官制,增定了五年任期制,且垂?fàn)?wèi)定製。
尤是對(duì)郡太守此等外放的封疆大吏更是嚴(yán)定任期,任滿便須轉(zhuǎn)任他處或遷調(diào)回京,若事有必要,可酌情再延一任,然但凡做滿兩任,便是你有驚世之功,也必須即刻遷調(diào)。
郡守膽敢借故拖延,不肯即刻遷調(diào)者,視同謀逆,殺無(wú)赦!
朝臣膽敢爲(wèi)其說(shuō)情,視同爲(wèi)匪張目,包庇逆賊的同謀,殺無(wú)赦!
滿朝文武無(wú)人敢反對(duì),皇帝的意圖極爲(wèi)明顯,要以此避免封疆大吏們長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)地方,趁勢(shì)做大。
對(duì)於朝官,雖也是五年一任,但屆數(shù)還是較爲(wèi)寬鬆,畢竟是在皇帝的眼皮子底下,朝廷還設(shè)立了層層監(jiān)察體制,御史府,廷尉府,尚書(shū)檯,還有郎署那些神出鬼沒(méi)的暗衛(wèi)們,想矇蔽皇帝,擅權(quán)亂政,朋黨施逆,那真是嫌命長(zhǎng)了。
三公九卿位高權(quán)重,乃是皇帝直接選任的,多是深得皇帝信重且治政有道者,故其在任年限不受限,譬如掌天下刑獄和制定律法的廷尉汲黯,在任近二十載,劉徹也沒(méi)打算換下他,具體問(wèn)題還是要具體分析的,搞一刀切可不行。
丞相曹欒將要屆滿兩任,想再做一任倒也不是不行,然他畢竟年事漸高,已過(guò)花甲之年,漢人的平均壽命可不似後世華夏般長(zhǎng),五十爲(wèi)壽,六十更是高壽了。
像老宗正劉通般,活到近愈百歲仍能吃好睡好的,則不免時(shí)常自嘲,老而不死是爲(wèi)妖啊。
妖之所以爲(wèi)妖,蓋因其能人所不能,非常人也!
曹欒近年已頗感精力不濟(jì)了,且他能高居相位十載,此生已然無(wú)憾。
昔年他任大農(nóng)令時(shí),便已覺(jué)得是他的人生巔峰了,畢竟論及才幹,他自認(rèn)不算出衆(zhòng),只懂得兢兢業(yè)業(yè),忠君任事。
然恰恰是他這種埋頭苦幹,無(wú)太大權(quán)利慾的處世風(fēng)格,使得獲得了皇帝劉徹的信重,在劉徹剛即位時(shí),正是需要一個(gè)任勞任怨且不欲攬權(quán)的丞相輔佐,並以此平衡朝中的保守派和改革派。
現(xiàn)如今,曹欒年事已高,有心告老致仕,且朝局穩(wěn)固,劉徹親手栽培的青壯派也已成熟起來(lái),政治歷練很豐富了,保守派的固有觀念也漸漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變,不再如昔年般因循守舊,不欲變通。
曹欒實(shí)則已完成了時(shí)代賦予他的重要使命,爲(wèi)大漢朝堂的新老交替做出了最好的過(guò)渡。
滿朝文武都是精明人,看得出曹欒到得任滿必是要告老致仕了,至於空缺出來(lái)的相位,他們也沒(méi)甚麼想法,蓋因他們曉得有想法也沒(méi)甚麼用。
丞相爲(wèi)百官之首,所謂的一人之下,萬(wàn)人之上,說(shuō)的不是太子,而是手握重權(quán)的丞相,旁的不說(shuō),單說(shuō)公府每歲核鑑百官政績(jī),換後世的說(shuō)法,文武百官的年底績(jī)效考覈都是要相府屬官評(píng)分,想升遷的官員誰(shuí)願(yuàn)無(wú)故得罪丞相啊?
羣臣皆是心知肚明,皇帝陛下現(xiàn)下屬意的繼任人選乃是大農(nóng)令東郭咸陽(yáng)。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái),從大農(nóng)令直接升任丞相,是不太合乎慣例的。
御史大夫,在漢初數(shù)朝皆視同“副相”,也就是所謂的備位丞相。
依慣例,丞相去職後,由御史大夫補(bǔ)位;再?gòu)呢┫嗨局敝袚袢∫蝗耍w任空出的御史大夫;復(fù)又從諸多御史丞和御史中丞內(nèi)擇一人,補(bǔ)丞相司直。
如此這般,便能使御史府的官員多少了解些政務(wù),不至做只會(huì)清談的言官,相府的官員也有機(jī)會(huì)在監(jiān)察體系中歷練,瞭解到更多的官場(chǎng)陰暗面,日後重歸相府治政時(shí)也就不易被下屬矇蔽了。
皇帝劉徹經(jīng)過(guò)深思熟慮,覺(jué)著相府和御史府屬官的相互遷調(diào)雖有必要,然御史大夫作爲(wèi)監(jiān)察體系的執(zhí)掌僕射,接任丞相卻不太合宜,行政權(quán)和監(jiān)察權(quán)最好還是彼此獨(dú)立爲(wèi)好。
日後若出了野心勃勃的御史大夫,接任丞相後靠著多年積攢下的“黑資料”要挾文武百官,那會(huì)出大亂子的。
過(guò)往沒(méi)出過(guò)此等情形,只因御史府的監(jiān)察權(quán)尚不似現(xiàn)今這般大,更沒(méi)有設(shè)立監(jiān)察各級(jí)官吏的巡察御史,劉徹賦予了御史府更大的權(quán)勢(shì),自也要想辦法將其權(quán)利關(guān)入籠子裡,免得反受其害。
況且大漢已駛?cè)氤跫?jí)工業(yè)化的快車道,經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展是爲(wèi)要?jiǎng)?wù),御史大夫直不疑對(duì)工商經(jīng)貿(mào)是一竅不通的,大農(nóng)令東郭咸陽(yáng)纔是最適合繼任丞相之人。
昔年曹欒也曾任大農(nóng)令,隨後才擔(dān)任御史大夫,進(jìn)而接掌相府,東郭咸陽(yáng)無(wú)非是要跳過(guò)御史大夫的過(guò)渡階段,直接繼任丞相罷了。
大農(nóng)令本就位列九卿,位秩僅次三公,實(shí)也談不上破格拔擢。
既是如此,皇帝劉徹索性著相府再增設(shè)兩名丞相司直,專從諸多御史丞和御史中丞內(nèi)擇優(yōu)補(bǔ)任,以便更好輔理丞相整肅政風(fēng)。
諸御史見(jiàn)得多了兩個(gè)官位,後繼者的晉升之途也更寬了些,也已心滿意足,反正絕大多數(shù)御史也不奢望自個(gè)日後能位列三公,想升任御史大夫和丞相實(shí)在太難了,能補(bǔ)個(gè)御史丞,御史中丞,丞相司直,這輩子就已光宗耀祖,福被後世了。
大農(nóng)府屬官更是暗自歡喜,府署諸官皆是一個(gè)石頭一個(gè)坑,想晉升可不容易,近年來(lái),各府署中就數(shù)大農(nóng)府屬官升遷最快,非但府署內(nèi)屢屢增設(shè)部司,各郡縣也都增設(shè)了商貿(mào)局,農(nóng)業(yè)局,工業(yè)局,分七部治事後,更多了七位少卿,現(xiàn)今大農(nóng)令眼瞧著又要高升丞相,屬官們又可層層遞補(bǔ)官缺,自然幹勁十足。
大農(nóng)府事務(wù)繁重,丞相府也不輕省,東郭咸陽(yáng)想要接掌相位,還得先跟著曹欒學(xué)些時(shí)候,好在還有大半年的光景,足夠兩人交接妥善。
東郭咸陽(yáng)在兩處府署間來(lái)回奔忙,雖是清減不少,卻反是神采飛揚(yáng),甚至多日不曾歸府,留宿在中央官署內(nèi)。
這倒不足爲(wèi)奇,各府署乃是轄下部司的僕射主官在府衙內(nèi)都有燕居之所,還有供尋常官員暫住的館舍,尤是臨近三伏,公務(wù)繁忙時(shí),不少官員都會(huì)留宿在官署。
其實(shí)各郡縣官府也是如此的,有些官員的宅邸離府衙較遠(yuǎn),往往就長(zhǎng)住府衙,待得休沐或節(jié)慶纔會(huì)歸家探親。
況且中央官署不缺吃食,庖廚內(nèi)掌勺的廚子更是尚食監(jiān)輪派的御廚,非但提供營(yíng)養(yǎng)早膳,午膳和晚膳也是美味,管飽,不要錢的,絕不會(huì)比官員們家中的飯菜差,且還有不少時(shí)令蔬果。
東郭咸陽(yáng)之所以體態(tài)清減,不是吃得差,而是累的,旁的官員但凡留宿一段時(shí)日,個(gè)個(gè)吃得油光滿面,樂(lè)不思家。
每歲三伏前夕,尚食監(jiān)的宦官們的都頗爲(wèi)肉痛,覺(jué)著中央官署的大臣們實(shí)在是太能吃了,害得他們要不斷對(duì)賬,好以此向少府請(qǐng)款,著實(shí)累人得緊。
現(xiàn)如今,不通術(shù)數(shù),不會(huì)對(duì)賬,便連宦官都做不了,爲(wèi)之奈何?
莫說(shuō)宦官,便連內(nèi)侍和宮婢們,近年都要在長(zhǎng)秋府諸多內(nèi)宰的調(diào)派下,在閒暇之餘習(xí)文識(shí)數(shù),考評(píng)不過(guò)者,不得晉任。
用皇后的話說(shuō),這叫掃盲!
然皇后出手豪爽,屢屢增加宮人秩俸,且每逢節(jié)慶皆有賞錢賜下,宮人們倒也沒(méi)不樂(lè)意的,更沒(méi)想要早日出宮,說(shuō)實(shí)話,宮外上哪尋那麼好的差事去?
在宮裡好生辦差數(shù)年,若不出太大差池,攢下的貲財(cái)足夠在出宮後置辦家業(yè),做個(gè)豐衣足食的富家翁了。