五萬契丹軍離開了大行城，退到了泊汋城一帶便沒有繼續後退，好像在等著什麼，也許是在看李燁的反應，也許是在等渤海國的消息。

李燁在泊汋城安民鎮派駐了二千名士兵，一邊修建工事，一邊監視渤海國軍隊，李燁現在可不希望再有敵軍兵臨大行城城下，在安民鎮修建關隘的計劃很早就有，但是一直以來因爲各種原因耽擱了，這次渤海國軍隊再次入侵遼東半島，給李燁敲響了警鐘，遼東半島腹地需要一個穩定發展的環境，必要的防禦工事還是要修建的。

不光是泊汋城的安民鎮，還是安市州的南樓鎮，許多地方的關隘城防都需要進行修繕，以後李燁只是側重經濟建設，忽視了必要的防禦修建，才導致了這次奚人聯軍，輕易的進攻到遼東半島腹地的事情發生。

速拉丁、李叔汶還在建安州、安市州一帶阻擊奚人、契丹軍隊，整個遼東半島已經漸漸的穩定下來，春耕在即，恢復名聲和生產是頭等大事，至於奚人和契丹已經是秋後的螞蚱崩坍不了幾天了，失敗的命運已經註定，李燁要著手全面的穩定工作，並開始組建遼東半島的最高行政機構，徹底的打造一個全新的遼東半島。

對於李景在這幾次戰鬥中的表現，李燁感到非常的滿意，“不錯，你做的很好，這段時間幸苦你了，本王雖然不在遼東半島，但是卻知道遼東半島發生的每一件事情，你沒有讓本王失望，馬上遼東半島就要進行行政改革，有什麼想法可以提出來”。

李燁準備進行行政改革的事情，已經很早就在徵求其他人的意見，李燁和敬翔閉門造車，不如廣開言路多聽聽其他人的意見，也許會有新的見解和靈感，畢竟不可能把後世的一套照本宣科的搬到唐代。

漢唐時期生產力相對落後，交通和信息都不暢，三四百里已經是一個州縣的極限了，要是把後世省市一套行政管理模式搞出來，恐怕那些行政官員整天都要將時間消耗在路上了。

唐代一般四五個縣組成一個州，刺史管理起來也很方便，如果將平盧藩鎮設定爲一個省，看起來減少了很多州府，但是隨之而來的問題也就出現了，首先所有的行政機構要重新設置，這絕對不是一朝一夕可以完成的事情。其次省的權利會變的很大，很容易脫離控制，藩鎮就是一個最明顯的例子，天高皇帝遠，朝廷的手根本不可能伸到幾千公里之外，幾千公里之外發生的事情，也需要經過很長的時間才能傳遞到朝廷，可能已經來不及了。

省對管轄的縣，同樣也有問題，因爲信息和交通的諸多問題，想對偏遠的縣進行管理，難道也相當的大，要想巡視一圈都要幾個月的時間，根本談不上什麼效率。

李燁不想在唐代推廣什麼省市行政機構，至少現在還不行，李燁準備把遼東半島劃分爲四五個州縣，相近的縣組合在一起成立州府，重新劃分遼東半島行政的格局。

李景道：“郡王殿下，遼東半島劃分州縣，其他的地方某不瞭解，但是某感覺大行州的劃分不合理，首先孤山城離大行城太遠，管理起來不方便，有什麼事情也不可能及時知道，很容易誤事，所以大行城和孤山城最好不要放在一起。還有，某希望能在鴨綠江對岸建立一縣，專門管理鴨綠江對岸的事務，省去大行城的官員來回奔波鴨綠江兩岸，這樣對於控制整個鴨綠江的出海口也有好處”。

李燁微微的點了點頭，孤山城離大行城的確遠了點，“這個建議不錯，本王會考慮的，還有其他的建議嗎”。

“大行城的人口還是太少了，大行城和孤山城之間的幾百裡土地很少能看見人煙，不如在北井口一帶建立一縣，便於開發周圍的土地，也可以連接孤山城和大行城”

在百里不同風、千里不同俗的古代，兩座城市相隔幾百裡是很正常的情況，兩座城市老死不往來也是常事，要想牢牢的將遼東半島控制在漢人手中，除了對遼東半島大量移民外，就需要對長期生活在這片土地上的少數民族進行同化，多設置一些縣，對於精密聯繫和控制力都有很大的好處。

李燁在大行城停留了兩天，因爲已經瞭解遼東半島的戰事，李燁的行程也變得不是太緊張，接下來的事情遠遠比一場戰役更加的難處理。

停靠在孤山城的三艘二千石炮艦也已經返回大行城，原本準備等呂泰新返回倭國的時候，一起前往渤海國，不過現在計劃有所改變。三艘剛剛服役的炮艦需要進行磨練，而磨練的地方正好是前往倭國北部，進行遠洋考察。

炮艦上的火炮足以威懾任何北方野蠻部落，一方面也是李燁炫耀武力的最好機會，另一方面也是培養一支遠洋海軍不可多得的時機，蝦夷國、黑水靺鞨等北方野蠻部落，越是野蠻越是崇尚武力，只有在強大的武力威懾下，這些桀驁不馴的野蠻部落纔會最終的屈服。

三艘炮艦，一艘停靠在海參崴，一艘常駐佐渡島，最後一艘前往蝦夷國進行武力威懾，順便向北進行海洋島嶼的勘探，並繪製海圖建立北部中轉站。

安排好三艘炮艦的事情，李燁還去了一趟大行城造船廠，如今大行城造船廠有王海的兒子王亮負責，上次王亮在與渤海國軍隊戰鬥中立下了戰功，李燁只是獎賞了王亮一些財物，並沒有其他的獎賞。李燁也不可能對王亮有什麼其他的獎賞，畢竟遼東半島的行政架構還沒有建立起來，封官許願對於李燁來說還太早了點。

這次找王亮除了是看看造船廠的情況，李燁還有自己的打算，“王郎，這段時間造船廠管理的不錯，規模比以前擴大了一倍，不過還是無法滿足遼東半島海軍的需要，現在商業用船的速度增長的也很快，今天來是想看看你有什麼想法”。

王亮的父親王海還在新城，這種事情本應該是李燁找王海去談，不過王海的脾氣又臭又硬，現在又遠在新城，李燁只好先找王亮問問。

相比王海的臭脾氣，王亮的性格就隨和許多，李燁和王亮的年紀相差不大，年輕人之間有些話也好交流。

王亮道：“這幾年大行城造船廠已經發展到了極限，受制於內河河道的原因，想要再擴大船廠的規模已經不可能，只有在其他的地方修建新的船廠”。

大行城的造船廠的確已經到了發展的瓶頸，每年大行城造船可以建造六艘二千石戰艦、二十多艘千石船隻，但是就如李燁所說，現在遼東半島對於船隻的需要很大，一些江南大戶也開始向大行城船廠訂購商船，訂單已經排到三年以後了。

供應商船，建造戰船的速度和質量就很難保證，雖然李燁已經將民用造船廠和軍用造船廠分開，但是商船的需求和利潤明顯更大，這塊蛋糕李燁也不想放棄。

“本王想擴大大行城造船廠，並且在夷洲再建造一座大型造船廠，形成南北兩大造船廠，新城的造船廠主要還是建造、研製新式艦船，你看有什麼問題”

李燁要走向海洋，就需要大量的艦船，二千石艦船已經是這個時代造船的巔峰，就算還能上升，相對這個海洋而言還是一葉小舟。要想在大海上大規模的運兵、運糧，除了將艦船越造越大外，只有多建造一些艦船來彌補艦船噸位上的不足。

呂泰新爲什麼沒有在這場遼東半島戰役中起到至關重要的作用，其中有一點原因就是艦船的規模還是太小，如果呂泰新手中有二千石戰艦三五十艘的話，結果絕對不是現在這樣的局面。

李燁現在還沒有能力建造更多的大型戰艦，錢是一個至關重要的原因，同時海洋貿易船隻噸位偏小，也影響著遼東半島的發展，大量的貨物運不進來、也運不出去，一次貿易的成本更是驚人。

像呂泰新跨海東渡倭國這次貿易，上百條大大小小的商船，不便於統一指揮不說，而且從經濟成本計算也不劃算，如果換成二千石的商船，只要一次出動十幾艘也就解決了問題。

王亮早知道李燁有擴大造船廠的意圖，造船廠可不光是在造船，同時還在培養大量新的造船工匠，這些多出來的工匠不可能不幹事光拿錢。

“完全沒有問題，現在造船廠中的工匠已經多出來很多，已經掌握了造船的全部技能，只要新船廠修建好，馬上就可以開始建造船隻。不過大行城船廠擴建的難度很大，要擴寬、疏浚河道，並且上游的伐木場和加工廠都要擴建，恐怕需要的資金不少，需要一年才能完成”

錢不是問題，李燁現在這點錢還是有的，倭國和佐渡島帶回來的金銀礦已經給李燁注入了一陣強心劑，雖然戰後各個地方都需要錢，但是一次遠洋貿易就能賺回幾倍、幾十倍的錢，遼東半島需要發展遠洋貿易才能生存下去，造船廠就是重中之重。