（讀者捧場出現(xiàn)狀元以上的府丞，感謝捧場的生蠔醫(yī)院2、stevensong、金色奇蹟real以及其他捧場的兄弟們，對更俗來說，感受最深的是給認同，謝謝了?。?

午後，包括林夢得、胡致庸、胡致誠、李書堂、李書義、孫豐毅、周廣南、錢小五、葛司虞、孫敬堂、孫敬軒、秦承祖、周普、敖滄海、趙虎、葛存雄、趙青山等人，都齊聚東衙議事。

王成服敬陪末座，心緒有些激動。

雖說有些人沒有直接在淮東制置使司直接任職，卻都爲(wèi)淮東軍的核心人物。

這是林縛回崇州後第一次召集衆(zhòng)人議事，王成服給專程從鶴城召來參與議事，瞎子也能猜到他從此之後，便要算淮東軍的核心人物了。

淮東軍諸軍司將領(lǐng)及長史、行軍司馬等主要屬官都已經(jīng)定下，林縛辟舉上奏京中待批準。

即使給嶽冷秋增設(shè)、劉庭州兼領(lǐng)的軍領(lǐng)司分出許多職權(quán)，受到很大的限制，淮東軍在崇州仍有極深厚的根基。這些都要完整的納入淮東制置使司的體制之下，建立完整的組織架構(gòu)，才能做到身之使臂、臂之使指，使淮東軍真正的強大起來。

除林夢得、秦承祖任左右長史，曹子昂、傅青河任左右行軍司馬外，制置使司其下還可設(shè)典書令、典衛(wèi)、支度使、支度副使、營田官及司工、司庫、司牧參軍等僚屬。

健全淮東制置使司的組織體制，有效的運轉(zhuǎn)起來，則是林縛回崇州第一樁要做的事情。

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親衛(wèi)營擴編後，又編爲(wèi)步軍司中軍，已經(jīng)是要拉出去獨立作戰(zhàn)的部隊。

內(nèi)府宿衛(wèi)之責(zé)，實際由騎軍司騎營承擔(dān)。等同於護衛(wèi)長的典衛(wèi)，自然是由周普兼任。

林夢得以左長史兼支度使，擔(dān)任淮東軍的錢糧總管家，這是毫無疑問的事情。

另設(shè)厘金局，負責(zé)向在崇州設(shè)市、設(shè)坊以及從崇州通行的商貨募集軍資。

說得好聽是自願捐募；說得不好聽，是強徵商稅。

由於沒有正式的名義，厘金局作爲(wèi)支度使下設(shè)機構(gòu)，李書堂、孫豐毅、周廣南、孫尚望等四人任支度副使，專司徵收厘金事務(wù)。

與傳統(tǒng)的百里抽三、百里抽五/不同，林縛所定的出海商船徵釐比例高達百抽十五。

目前徵收厘金的對象，主要是從崇州發(fā)船出江口運往膠州灣或直接運往津海的漕糧。

“鹽銀保糧”之策實施後，大幅提高腳錢，津海的收糧價提高到每石銀一兩八錢。

林縛費了這麼大力，不能不從中取利。

在孫家、周家的協(xié)調(diào)下，以黑水洋船社爲(wèi)首的海商、船東們，都同意向崇州支付百抽十五的厘金。

此外，遠海糧船還要繳納百分之六的保金，一旦糧船遇風(fēng)浪傾覆，可以得成本八成比例的賠付。

即便扣除厘金與保金，從崇州運糧到津海的所得，也不比實施“鹽銀保糧”新政之前差多少，自然能爲(wèi)諸海商樂意接受。

漕糧若從黑水洋航線直達津海，所徵收厘金，歸崇州全額所得。

漕糧若走近海，到山東走膠萊河，穿過山東半島北上，所徵收厘金，崇州與青州平分，但青州方面不得再向從崇州出發(fā)的糧船再徵收過稅、厘金。

“鹽銀保糧”的意義在於，即使燕京對諸郡的控制力下降，只要有足夠的鹽銀收入，保證有足夠多的商品米糧流向崇州或淮安，就能有足夠多的漕糧運往燕京，維持燕京及燕北防線的局面不崩潰。

這也是林縛年初以守孝爲(wèi)名潛到津海、李卓最終支持林縛的關(guān)鍵。

對各郡來說，每年的漕糧運輸，糜費甚巨、效率低下，幾乎達到一石漕糧、三倍腳費的程度。

如今中樞要求各郡將漕糧折成稅銀赴京，在每石漕糧正額之外，多徵三到八錢的運銀，對各郡來說，也極大的減輕了負擔(dān)。

唯一不利的地方，就是大量依靠內(nèi)河漕運吃飯的人，上至督漕官吏、中至諸家河幫、下至船工、腳伕，一時間都失了業(yè)，成爲(wèi)各郡必須要消化的不良影響。

內(nèi)河漕運中斷，是客觀存在、無法更改的事實，即使有些零星的反對聲音，也給徹底的無視了。

張協(xié)、嶽冷秋等人，也不得不承認“鹽銀保糧”是維持當(dāng)前局面不崩潰的一大善政。在他們看來，最大的弊端，就是東陽一系從“鹽銀保糧”裡獲利巨大。

之前，大多數(shù)運糧漕船都從淮口出海?；淬魬?zhàn)事起，淮口被封，崇州便成爲(wèi)漕糧出海的主要出口。

淮泗戰(zhàn)事結(jié)束，淮口實際又給林縛所控制。

如此一來，除了川東、荊湖、浙北、江南等產(chǎn)糧區(qū)外，幾乎再沒有別家勢力能從津海糧道里分利了。

淮東軍實際成爲(wèi)天下最大的糧商。

從四月末到十月初，受戰(zhàn)事及東海風(fēng)暴季的影響，實際從崇州出海的漕糧達到八十萬石。扣除給青州的分潤，崇州實際直接所得厘金，超過十二萬兩銀。

秋冬及春季，是黑水洋航線能發(fā)揮最大作用的時候。

經(jīng)過半年多的發(fā)展，黑水洋船社的遠海運力達到十五萬石。預(yù)計明年風(fēng)暴季來臨之前，能完成八十萬石漕糧的運務(wù)，這部分最高能超過二十萬兩銀的厘金收入將全部歸崇州所得。

局勢能維持下來，崇州總的厘金將更加的可觀；在未來一兩年裡，厘金將成爲(wèi)淮東軍最重要的收入來源。

要沒有這點底氣，林縛也不敢咬著牙去修捍海大堤。

厘金局在淮東的地位自然也是可想而知的；林縛一共任了李書堂、孫豐毅、周廣南以及在津海的孫尚望四人做支度副使，來負責(zé)厘金局在各地的具體事務(wù)。

此外，錢小五擔(dān)任支度副使，負責(zé)內(nèi)庫銀錢支度。

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胡致庸擔(dān)任營田使，負責(zé)淮東軍的軍民屯田及兵戶安置事務(wù)。

屯田不僅是淮東軍目前最重要的收入來源，更關(guān)係到兵戶安置的根本。

除了崇州沿運鹽河、西山河兩岸、西沙島、清江浦北灘的大量屯田外，接下來要逐步擴到鶴城的屯田規(guī)模。還要儘可能的多設(shè)巡檢司，利用巡檢司來組織流民，在駐地周圍開發(fā)河灘、沼澤等廢地，進行屯種。

這也是在現(xiàn)有條件下，在民政、財政權(quán)力受限的情況下，利用巡檢司進行流民安置、屯種，也是對淮東諸縣擴大影響力的一項重要措施。

除了胡致庸任主官外，林縛還使李書義、王成服擔(dān)任營田副使。

李書義同時兼任崇州縣丞，代林縛處理崇州縣的瑣碎事務(wù)。

鶴城實際達到置縣設(shè)邑的條件。

鶴城的新城規(guī)模比之前的城寨要大好幾倍，有河港，有出海港口，與崇州的陸路、水路都暢通了，遷往的民衆(zhòng)也日漸增多，而且還大量的土地可以安置兵戶與流民。

不過，沒有正當(dāng)?shù)拿x，暫時還只能以巡檢司的名義行事。

鶴城與觀音灘（西沙島），是淮東當(dāng)前民政事務(wù)最繁重的兩個巡檢司。

王成服很有內(nèi)政才幹，林縛自然要往他身上多加重擔(dān)。

葛司虞任司工參軍，負責(zé)工程監(jiān)造。

淮東軍制下的工造體系，已經(jīng)遠遠非傳統(tǒng)的司工參軍一職能概括，便是擴編後達六萬人規(guī)模的工輜營，也是世所罕見。

想開國初年，高祖差不多平定了大半個天下，性質(zhì)與工輜營相差無幾的班軍規(guī)模也才十萬人而已。

除設(shè)船政使外，還設(shè)軍械監(jiān)、冶金監(jiān)及百工監(jiān)三司，職同司曹參軍。

孫敬軒兼任船政使與百工監(jiān)。

崇州之根基，可以說是有一半架在海洋之上，船政之事猶爲(wèi)重要，遂專設(shè)船政使一職。

崇州蕞爾小縣，要納容更多丁口，要開闢更多的財源，發(fā)展規(guī)模化的工場手工業(yè)，是條捷徑。更爲(wèi)重要的，工場手工業(yè)的興盛，是推動生產(chǎn)力水平往前大步邁進的關(guān)鍵一步。

林縛一貫在江寧、在崇州推崇匠術(shù)雜學(xué)，走到這一步，專設(shè)百工監(jiān)也是水道渠成的事情。只是當(dāng)世精研儒學(xué)、擅談理學(xué)的士子多如過江之鯽，精通匠術(shù)雜學(xué)的管理人才卻鳳毛麟角。

老工官葛福年歲已大，趙舒翰仍幻想有出仕任政、大展鴻途的機會，林縛只能先讓孫敬軒兼著百工監(jiān)。

軍械生產(chǎn)，直接關(guān)係到淮東軍戰(zhàn)鬥力水平的高低，其重要自不用說。但軍械生產(chǎn)成本、質(zhì)量以及規(guī)模，直接取決於鋼鐵（當(dāng)世稱精鐵）的冶煉水平，而鋼鐵冶煉業(yè)更是工業(yè)社會的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林縛遂專門設(shè)立冶金監(jiān)，專司此事。

無論是軍械監(jiān)還是冶金監(jiān)，都只能暫時先讓胡致誠兼著，所幸大匠不缺，胡致誠有作坊經(jīng)營的經(jīng)驗，倒也能勝任。

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“商賈匠戶、馬賊小田主，倒也只比我這個養(yǎng)豬出身的稍好一線，”林縛將擬定的幕僚名單拿在手裡揚了一揚，笑了起來，“不過也給清流名士提供了不少談笑之資啊……”

諸人皆笑。

武將還好說一些，不講究出身。但淮東制置使司所屬支度使、營田使、長吏、行軍司馬、典書令、諸司曹參軍等職守皆是從五品到正七品不等的正式文職官銜。

淮東軍制下，除林縛一人外，竟無一個舉人以上的出身，說出來也是獨此一家，異類得很。這份幕僚名單摺子，遞到京中，傳揚開去，不難想象又將是那些士子清流嘴裡的談資與笑柄。

海陵府、淮安府倒有些在家閒賦的老秀才、老舉子，也願意給林縛這個淮東新貴所用，可是林縛看他們不上。

“且不管他，”林縛笑道，“我給陳西言喊作豬倌兒已近三載，要管他人的目光，這一步也走不下去，假以時日，爾等定叫世人刮目相看……今日時辰不早了，”側(cè)頭問胡致誠，“聽說有匠師改了熔鐵的爐子，效果相當(dāng)不錯。議了這麼久，也頭昏腦脹的，一起走過去看看新爐子，輕鬆一下，可以接著回來議事……”

“那要坐船過去，”胡致誠說道，“之前煉精鐵是單爐，生鐵置石炭上燒軟，精鐵摻雜較多，脆而易斷。後改用悶燒過的石炭，改善了一些，但也沒有木炭好使。這個匠師說起來大字不識一個，人卻是聰明得很。他所獻之法，是在爐室之外再造一室，形成並肩的雙室。一室添炭燒火，爲(wèi)火室；一室置生鐵熔鍊，爲(wèi)煉房。鍊鐵時，鼓風(fēng)將火室裡的火焰流吹入煉房熔鐵，煉出來的精鐵猶佳，堪比木炭所煉精鐵。而煉房與火室分離，可邊煉邊攪，同樣的人手，煉精鐵的速度卻是倍增……此爲(wèi)秘法，不便寫於書信中，之前纔沒有在函報裡細說?！?

林縛微微一怔，木炭比石炭（煤）好使，但長江中下游平原地區(qū)，有地也多用來耕種，哪有那麼多的樹林可以砍來燒木炭？用煤是必然的選擇。

悶燒過的煤，也是原始的焦煤，能有效去除雜質(zhì)。

悶燒煤這個工藝，倒是先用於燒瓷，葛福編《匠作經(jīng)》時，提到此法。當(dāng)世鍊鐵，最大的問題就是去雜。林縛自然就直接讓下面的匠師試著用悶燒煤來鍊鐵，效果果然改善了許多，但比用木炭還是要差一些。

一般來說，軍械司所用精鐵，都必須用木炭煉，這是定製；用悶燒煤所煉精鐵多用來生產(chǎn)農(nóng)具。

林縛並不清楚後世的鋼鐵煉法，他也是跟著當(dāng)世的匠師琢磨著、研究著，但聽胡致誠一說，便明白雙室煉法的好處。

鐵與炭分離，就能很大程度的避免炭中的雜質(zhì)滲入鐵中，煉成的鋼質(zhì)自然要好許多。

關(guān)鍵鍊鋼的效率還能提高一倍，聽上去僅僅是改單室爲(wèi)雙室，卻是極大的進步。

“這是天大的好事啊，”林縛欣喜說道，“這名匠師叫什麼名字，可有管人的經(jīng)驗？不，不，不，管人的經(jīng)驗倒是其次，大不了給他配兩個人精一樣的助手。有這個鑽研的腦子，冶金監(jiān)能管得，先給他按個副監(jiān)的職守——來，來，來，爾等隨我一起去見一見這個當(dāng)世大匠……”

林縛專設(shè)冶金監(jiān)專司鍊鐵之事，便是這鋼鐵熔鍊意義重大。

當(dāng)前，至少意味同等的投入，能生產(chǎn)更多的精良鋼質(zhì)兵甲。

雙室煉法，聽上去簡單得很，卻可以說是林縛推崇匠術(shù)雜學(xué)以來，最盛大的一顆碩果！

林縛與諸從出東衙，走向南崖碼頭。林縛邊走邊與林夢得說道：“淮泗產(chǎn)煤鐵，水路運來極便，也可以直接在山陽開爐設(shè)窖煉生鐵與悶燒煤。雙爐鍊鐵爲(wèi)秘法，不能外傳，山陽所產(chǎn)生鐵與悶燒煤運來崇州，煉精鐵還是放在觀音灘的好……不需多時，崇州鐵及兵甲將名揚天下！”

“精鐵與兵甲也外賣？”林夢得問道。

“爲(wèi)何賣不得？”林縛笑問道，“魚，加水旁，爲(wèi)漁。前者吃掉就完，後者纔是根本。再精良的兵甲都是消耗品，製造辦法不泄露出去就成。當(dāng)然了，賣出時，也要挑一挑人……”