雖然趙曦還不能形成理論體系傳授，但是畢竟有一個大體的框架式的說辭。

況且，趙曦很多時候，在很多事務上，都是提出這種框架式的說辭，然後把延伸和發展交給這個時代的人來實施。

所以，這一次奏對，也在王安石的要求下，由秘書監整理，官家審覈後明發天下了······當然，只是在朝臣範圍內。

趙曦也因此時隔多年再一次著重於案牘。

說白了，趙曦想表達的也就是個規模和均衡的問題。在後世，對於規模可以減低成本的認識，基本上人所共知了，但是在這個時代，還是一種朦朧的意識。

上下游產業集中，同樣是減低成本的重要方式。

對於國朝的現在，趙曦大體也有個思路，這也是有段時間以來，趙曦偶爾想過的問題。

比如河東路，煤炭產業應該是重點······這一直到千年後都是這樣。

比如延州，石漆的開採是重點產業；西北應該側重於放牧、棉花種植等原料產業；東南就應該是造船以及外貿；西南礦產等等。

從地域特性、已經形成的產業規模、物產、運送便利，甚至到丁口僱工等方面，在完善經濟普查以後，朝廷就可以做出針對性的調整和引導。

這不僅僅是考慮僱工的問題了，同樣也是爲作坊主考慮。產業不是農桑，農桑是靠天吃飯，而產業的盈利需要考慮的因素很多。

朝廷先行，做出爲產業指導的先例來，自然就能引導著地方州府跟隨，從而讓大宋的產業進入一個良性的發展期。

事實上，國朝的產業，現在還談不上發展瓶頸什麼的，從某種意義上講，國朝的各項產業還是處於需大於供的階段。

但是，工坊城的工藝，這些年除了大規模撲賣以外，就一直沒有間斷過出售。也就是說，國朝現在已經有了一窩蜂上馬產業的苗頭。

不再注重耕田，這或許是好事，卻也昭示著即將出現的問題。

趙曦不希望在很久的將來出現亂局······他是後世人，大宋是有精英，可未必能在這變化如此多樣的狀況下，對經濟結構有深度的認識。

行業想要保持利潤，就必須根據需求去控制。

不過有一個行業的利潤之高，是趙曦沒有想到的。他以爲還需要很久，沒想到如今便已經這樣了······那就是海盜行業。

有些事不是說想避免就能避免的，事物真的有他本來的規律。

朝廷剛剛完善了普查的相關章程，也剛剛在國朝鋪開經濟普查的事務，又一年過去了，也就到了海商回朝，等待季風的時節。

四皇子的隊伍，有時候也會停靠在登州修養······脫不開朝廷的火器支持，也始終沒能忘記是大宋的根本。

也是在這個時候，四皇子進京了。

“你要擴軍？”

四皇子覲見的第一件事，居然是想擴軍。趙曦有些不確定，若不是內閣全在，他硬壓制著驚訝，肯定會真的驚訝。

本以爲他能養活住五千人已經不容易了，沒想到他這次靠岸的目的是來招人的，還請奏擴軍······也就是需要他爹恩準他的隊伍火器數量增加。

“回爹爹，隊伍確實需要擴軍，孩兒有意往南邊延伸，甚至跟隨著國朝海商······”

野心真的養起來了。

“官家，國朝海商航線由海軍護航，若四皇子的隊伍向南，恐怕會出現重疊······”

在朝臣眼裡，四皇子的隊伍，相當於另類的海軍，或者說另類的海商，也能說是海商和海軍之間的性質，還可以說是海商、海軍、海盜都可以定義。

發展到現在，四皇子的隊伍已經不再單純的是清剿海盜了。除了分紅，也用繳納的戰利品跟國朝商賈交換，甚至跟高麗、扶桑、女真等部落交換，甚至跟北遼也有物品交換。

“王相，小王不是要摻和海軍事務，海軍護航，很難離開遠航的船隊。但據小王從諸多海盜處得知，在大海上，佔據海上貿易總量大多數者，並非我大宋的海商，而是大食海商。”

“而海盜，在大海上幾乎是無處不在，數不勝數，並且，多數都以海島爲據點，這些年積累了大量的財富······”

“只要隊伍規模達到，就有可能將海盜清掃，並且在有可能的情況下，讓整個大海只有我大宋的商船遠航······”

前面說的還有譜，後面的野心就有點大了······雖然很誘人，也確實讓內閣大臣有點嚮往了。

他們永遠不知道大海到底有多大······

“由於這支隊伍的性質，朝廷目前還做不到予以供養，五千軍卒的給養也並非小數字，都需要自給自足。再擴大隊伍······”

隊伍到底是怎樣回事，整個朝堂都清楚。都是衝著發財去的，而不是什麼維護世界和平的心思。

“爹爹，孩兒這支隊伍這些年總計獲得財物大抵能值三千萬貫的樣子，除了軍卒分成，貢獻與朝廷的，仍然可剩餘千萬貫左右的財物。這還是撇去了國朝早已廢棄不用的老式銅錢······”

“多少？”

趙曦也有些驚訝這支隊伍的收益，可自己倒是沒表現的過分了。王安石直接就追問了。

“三千萬貫。”

“官家，慶曆年，國朝一年的稅入也就這麼多······這海盜······”

財貨紅人眼呀。王安石本來就是個相對注重於財貨的首相，面對一直不倫不類的隊伍都有這樣的收益，確實是有些感慨了。

得！似乎四皇子要說動內閣了。

“官家，國朝在未收復燕雲之前，臣建議不得讓這支隊伍南下。遊曳於東海，甚至說在開戰之時，不管是海路的運輸，還是作爲奇兵使用，臣以爲都有一定的效果。”

章惇的立場說不準，說辭確實冠冕堂皇的，是任何人都無法反駁的。

雖然趙曦對於海軍登陸北遼境內作戰不怎麼報希望，有這樣一支隊伍，可以做很多事。原本也是有這樣的考慮。