決定戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝負(fù)的主要因素，用後世的說(shuō)法，概括起來(lái)有，參戰(zhàn)雙方的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、自然環(huán)境條件、戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、外交及國(guó)際援助、以及主觀指導(dǎo)能力等7大因素，這是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的最高層次的因素。
雖然在這個(gè)時(shí)代，可能戰(zhàn)爭(zhēng)不需要考慮這麼多的因素，可趙曦很慎重。
因爲(wèi)，對(duì)於大宋來(lái)說(shuō)，與北遼作戰(zhàn)，真的不能也不敢再有任何失利了。
大宋已經(jīng)承受不起對(duì)北遼作戰(zhàn)失敗的經(jīng)歷了。否則，河?xùn)|之戰(zhàn)建立起來(lái)的那點(diǎn)信心會(huì)崩潰。
趙曦希望能儘量周全一些，也希望內(nèi)閣能理解的多一些。
或許相對(duì)於上一屆內(nèi)閣，這一屆要激進(jìn)一點(diǎn)，但還不至於無(wú)所顧忌。
把制定四皇子這支隊(duì)伍策略交於內(nèi)閣，趙曦還是相信內(nèi)閣可以妥善處理的。
這本來(lái)就是一招閒棋，也能試探一下北遼的反應(yīng)……海權(quán)的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)代都還不算重視，不管是國(guó)朝還是北遼。
……
朝政從來(lái)就沒(méi)有完結(jié)時(shí)，不是這樣的事就是那樣的事。而由於國(guó)朝這些年變革的原因，不管是地方還是朝堂，各種事物都越來(lái)越繁雜。
只不過(guò)有些事是可以由朝廷衙門的主官一言而決，有些需要具體負(fù)責(zé)的衙門商量，有些是內(nèi)閣可以決定的，有些需要內(nèi)閣議定。
但是，所有的事務(wù)，只要奏報(bào)到了朝廷這一級(jí)，都是需要君王批閱的。
這還是趙曦推行了三級(jí)決策制以後的情況，若是擱早年的體制，做君王的，根本就沒(méi)有一點(diǎn)閒暇的時(shí)間。
不是趙曦偷懶，在趙曦看來(lái)一個(gè)王朝若所有事務(wù)都由一人來(lái)決定，不僅僅是累死這個(gè)決斷人的問(wèn)題，是這樣的流程本身就預(yù)示著人亡政息。
趙曦不希望如此。
所以，現(xiàn)在能放在內(nèi)閣與君王一同議定的事，絕對(duì)算得上是大事。就比如，國(guó)朝與北遼何時(shí)作戰(zhàn)的問(wèn)題。
至於其他需要君王批奏的……趙曦很少改變內(nèi)閣和六部九卿的定論，從一定程度上，現(xiàn)在的朝廷衙門，還是適應(yīng)了或者說(shuō)充分理解了趙曦的執(zhí)政理念。
如今的朝堂，朝廷各衙門首腦，也很少有沒(méi)事煩官家的事。
趙曦想了解國(guó)朝，很多的是通過(guò)抵報(bào)這一形式。
雖然在目前推行所謂的言論自由還不可能……事實(shí)上任何時(shí)候都沒(méi)有什麼絕對(duì)的言論自由。
相對(duì)而言，如今的國(guó)朝還是有一定的言論自由的，畢竟能在抵報(bào)上發(fā)聲的都可以算是讀書人，也可以歸納於士子階層。
趙曦也用一種潛移默化的方式，在倡導(dǎo)著一定程度的言論自由。
所以，趙曦將國(guó)朝抵報(bào)處置之權(quán)提到了朝廷一級(jí)，也就是說(shuō)，地方州府郡縣不得干預(yù)地方州府的抵報(bào)運(yùn)行。
並且，將抵報(bào)處置之權(quán)一併交於了內(nèi)參主導(dǎo)，也就是與監(jiān)察衙門並軌合署。
這樣，也給了士人鍼砭地方施政的權(quán)利，同時(shí)也有一定的監(jiān)管。
當(dāng)然，國(guó)朝普遍的認(rèn)識(shí)，監(jiān)察衙門是天子親軍，就相當(dāng)於是官家纔是決定抵報(bào)言論的唯一人。
趙曦是希望用這種方式，自己能在一定程度上了解整個(gè)國(guó)朝。
如今的君王秘書監(jiān)，已經(jīng)是一個(gè)龐大的團(tuán)隊(duì)了，不再是國(guó)朝早年那樣三五個(gè)人混事，單純的記載官家言論。
如今的秘書監(jiān)，需要從國(guó)朝所有州府郡縣的抵報(bào)中，篩選出官家需要的信息，或者說(shuō)與國(guó)朝朝政有關(guān)的內(nèi)容。
如此一來(lái)，趙曦對(duì)整個(gè)國(guó)朝的監(jiān)管就有了三條線，皇城司、監(jiān)察衙門和民間抵報(bào)。
“官家，內(nèi)參曾編撰求見(jiàn)……”
曾布現(xiàn)在是內(nèi)參的總編撰，在不涉及監(jiān)察總衙門事務(wù)時(shí)，單純的抵報(bào)言論方面的事務(wù)，他是有自由裁量權(quán)的。
也就是說(shuō)，內(nèi)參的總編撰，更像是國(guó)朝言論方面的掌舵人，而內(nèi)參也越來(lái)越像一個(gè)朝廷的衙門。
不過(guò)，曾布很少有單獨(dú)奏對(duì)的時(shí)候，或者說(shuō)就沒(méi)有。
以前蔡確主內(nèi)參，還經(jīng)常湊熱鬧，跟隨範(fàn)純?nèi)蕮胶铣袃?nèi)閣議事，必須有監(jiān)察衙門的總監(jiān)察在場(chǎng)。
而曾布主內(nèi)參以來(lái)，或許是國(guó)朝抵報(bào)發(fā)展迅速，讓其事務(wù)繁忙，也或許是個(gè)人做事方式不同，便很少出現(xiàn)內(nèi)閣議事現(xiàn)場(chǎng)了。
除非範(fàn)純?nèi)剩蛘呤莾?nèi)閣點(diǎn)名到場(chǎng)。
至於單獨(dú)見(jiàn)官家，就更少了。
今日居然撇開了內(nèi)閣和監(jiān)察總衙門，單獨(dú)覲見(jiàn)，倒是讓趙曦有些驚訝。
估計(jì)應(yīng)該是單純的，關(guān)於抵報(bào)言論之類的事。
趙曦也重視輿論，更何況如今朝廷有對(duì)遼作戰(zhàn)的謀劃，不希望輿論方面出現(xiàn)雜音。
趙曦本來(lái)還想過(guò)段時(shí)間召見(jiàn)一下曾布，讓他注意一下這方面的問(wèn)題。沒(méi)想到自個(gè)來(lái)了。
“臣叩見(jiàn)官家……”
“哦……賜座…～子宣，坐下說(shuō)話……”
除了閣老，其他臣工覲見(jiàn)還是需要官家有賜座這句話的。
“官家，有一篇文章京兆府不敢決斷，向內(nèi)參請(qǐng)示。臣閱讀後，也不知如何處置……”
輿論是官家的，這一點(diǎn)曾布很清楚，國(guó)朝所有的抵報(bào)都是官家的喉舌，或者說(shuō)是朝廷的喉舌，這一點(diǎn)曾布也清楚。
在這方面，曾布到任內(nèi)參以後，便規(guī)定了，所有涉及朝廷的文章，必須交於內(nèi)參審覈。
這條規(guī)定，趙曦是認(rèn)可的，甚至還以詔令爲(wèi)曾布背書。
沒(méi)想到還有連曾布都無(wú)法決斷的文章。
“哦，撰文者何人？在哪一級(jí)抵報(bào)撰文？文中所論何事？還是說(shuō)批判何人？或者說(shuō)鍼砭官員品級(jí)過(guò)高？”
趙曦想了想，也就這幾種可能纔會(huì)讓曾布難以決斷。
“官家，此撰稿人名爲(wèi)宗澤，宗汝霖。並非在固定的州府抵報(bào)撰稿，或者說(shuō)此撰稿人正在遊學(xué)。”
“臣在看到這篇文章後，以其名字對(duì)比，找到了諸多他的文章。以前都是些遊學(xué)見(jiàn)聞，或者地方風(fēng)土人情的文章。”
“這一次，是長(zhǎng)篇論述國(guó)朝戰(zhàn)略方面的文章，臣不敢妄斷。”
趙曦聽(tīng)到這個(gè)名字就出神了，根本就沒(méi)有再聽(tīng)曾布後面說(shuō)的什麼，甚至沒(méi)注意到已經(jīng)有內(nèi)監(jiān)將曾布帶著的文稿呈過(guò)來(lái)了……
宗澤，這個(gè)趙曦熟悉的名字，居然是個(gè)撰稿人。