三、用法治方式推動發(fā)展
法治方式就是法律制度的運用，即在治國理政中通過制定、執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，運用法律創(chuàng)設(shè)的制度、機(jī)制和程序處理各種社會問題的措施、方式和方法，確保有序依法地解決問題。法治方式是法治思維的運用。就法治方式的概念而言，它是把法治理念、法律知識和法律規(guī)定外化於行的實踐過程，也是依法治國、依法執(zhí)政、依法行政在操作實施層面上的體現(xiàn)。法治方式強(qiáng)調(diào)行政管理主體的各種措施、方式和方法的法的規(guī)定性，突出法治實踐和行爲(wèi)準(zhǔn)則。就法治思維與法治方式的關(guān)係上，法治思維支配法治方式，突出黨對法治的理念態(tài)度，在思想層面上提出了明確要求；法治方式是法治思維的行爲(wèi)實踐，突出黨對法治的執(zhí)行態(tài)度，在操作層面提出了明確要求。二者相輔相成，共同爲(wèi)實現(xiàn)依法治國指明瞭路徑，共同統(tǒng)一於法治建設(shè)的生動實踐。
知識鏈接
法治思維與法治方式的關(guān)係
法治思維就是將法治的諸種要求運用於認(rèn)識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)範(fàn)爲(wèi)基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式。法治方式就是運用法治思維處理和解決問題的行爲(wèi)方式。法治方式與法治思維是內(nèi)在和外在的關(guān)係，法治方式是法治思維實際作用於人的行爲(wèi)的外在表現(xiàn)，法治思維影響和決定著法治方式。兩者相互作用，相互促進(jìn)。
我國正處於經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的機(jī)遇期和各種社會矛盾交織的危險期，堅持用法治方式推動發(fā)展，既是我們黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和方式的迫切要求，也是新時期黨情國情社情民情的殷切呼喚。因此，必須以抓鐵有痕、踏石留印的毅力和態(tài)度，下大力提升各級領(lǐng)導(dǎo)幹部運用法治方式處理問題的能力，並以此推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會早日建成。領(lǐng)導(dǎo)幹部運用法治方式推動發(fā)展，就要做到：
第一，樹立法治理念。在法治社會，法律不僅是治理國家的工具，而且是規(guī)範(fàn)社會關(guān)係、裁判糾紛訴訟的主要標(biāo)準(zhǔn)，必須得到充分認(rèn)同和嚴(yán)格遵
守。這就要求領(lǐng)導(dǎo)幹部要帶頭遵守法律、樹立法治信仰，切實尊重法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，克服人治思想，避免以言代法、以權(quán)壓法，自覺堅定地按照法律規(guī)定用權(quán)履職、推動工作。作爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)幹部，如果對法治內(nèi)涵和要素不深刻了解，就不可能具有法治思維，更不可能主動、自覺和善於運用法治方式去處理問題，其通常採用的是人治手段，在必須和只能運用法治方式時，也可能把法治方式用偏、用歪。因此，領(lǐng)導(dǎo)幹部要做到用法治方式推動發(fā)展，就必須以豐富的法治內(nèi)涵和法治理念武裝頭腦，爲(wèi)正確運用法治方式奠定理論基礎(chǔ)。除此之外，還要通過各種形式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)幹部法治觀念的培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式應(yīng)該具有感染力和震撼力，使領(lǐng)導(dǎo)幹部在培訓(xùn)中深刻體會法治精神的內(nèi)涵和魅力，從而加強(qiáng)對法治思維的深刻認(rèn)識，以產(chǎn)生更好的效果。
第二，在面對社會實踐發(fā)展中遇到的問題和難題時，要講求理性的處理方式，不能突破法律的底線，觸犯法律。在社會實踐發(fā)展中，不可避免地會遇到權(quán)力與權(quán)利衝突、公共利益與個人利益衝突，這就要求領(lǐng)導(dǎo)幹部要牢固樹立民本意識，主動運用權(quán)利本位、正當(dāng)程序等法治理念和法律原則處理問題，堅持依法辦事，減少官民對抗，樹立領(lǐng)導(dǎo)幹部在羣衆(zhòng)中的良好形象。比如，近年來，在一些勞動糾紛中，很多勞動者以法律爲(wèi)後盾，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等多種方式依法維權(quán)，避免了矛盾激化，也使合法訴求得到了支持。但如果領(lǐng)導(dǎo)幹部以權(quán)壓法，勞動者的權(quán)益得不到保障，不僅激化了官民矛盾，也破壞了社會規(guī)則與秩序。因此，只有依法執(zhí)政才能使更多人懂得，運用法治思維，採取法治方式，才能更好地維護(hù)每個人的權(quán)利，讓普通羣衆(zhòng)“不怕事也不惹事”。
第三，注重改善法治環(huán)境，以良好的法治環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。首先，領(lǐng)導(dǎo)幹部要克服人治，自覺用法治方式推動發(fā)展。當(dāng)前執(zhí)政環(huán)境中，依然有領(lǐng)導(dǎo)幹部採用人治思想，以言代法、以權(quán)壓法。如果領(lǐng)導(dǎo)幹部無視法律、違紀(jì)違法，就會消解法律的權(quán)威，
侵蝕社會的公平正義，損害人民羣衆(zhòng)對法治的信仰，整個社會的法治風(fēng)氣會越來越不好；如果領(lǐng)導(dǎo)幹部自覺遵紀(jì)守法、帶頭依法辦事，則是對法治理念的最好詮釋，是對法治規(guī)範(fàn)的最好傳播，是對依法治國的最有力推動，自然就能有力引導(dǎo)羣衆(zhòng)相信法律面前人人平等，帶動全社會形成崇尚法治之風(fēng)，促進(jìn)全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。其次，法治環(huán)境的改善離不開制度的完善。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，使權(quán)力運行更加規(guī)範(fàn)有序，使工作開展更加陽光透明，從而更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。這就要求領(lǐng)導(dǎo)幹部更加註重推進(jìn)制度建設(shè)，更加註重推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，更加註重行政監(jiān)督和問責(zé)，更加註重依法化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的和諧發(fā)展，以全面改善法治環(huán)境。
第四，處理好“官民關(guān)係”和“貧富關(guān)係”。“官民關(guān)係”和“貧富關(guān)係”是影響和決定中國穩(wěn)定和發(fā)展的兩大關(guān)係，忽視不得，輕視不得，也拖延不得。改善“官民關(guān)係”的根本途徑，是在法制軌道上的反腐倡廉和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持“權(quán)爲(wèi)民所用，情爲(wèi)民所繫，利爲(wèi)民所謀”，凡事從人民羣衆(zhòng)的根本利益爲(wèi)出發(fā)點，切實做到全心全意爲(wèi)人民服務(wù)。正確處理“貧富關(guān)係”，不是搞“劫富濟(jì)貧”，更不是“刮共產(chǎn)風(fēng)”，而是以法治方式對社會財富進(jìn)行科學(xué)合理的分配調(diào)節(jié)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及普通大衆(zhòng)。
第五，在領(lǐng)導(dǎo)幹部考覈中設(shè)立“法治”指標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)幹部的考評中設(shè)立“依法執(zhí)政”的指標(biāo)，用法治的標(biāo)準(zhǔn)來制約和規(guī)範(fàn)官員的執(zhí)政行爲(wèi)，提拔重用善於運用法治思維的領(lǐng)導(dǎo)幹部。這樣，領(lǐng)導(dǎo)幹部在執(zhí)政的過程中，會自覺的減少人治的成分，增加法治的成分，久而久之，養(yǎng)成運用法治方式處理問題的習(xí)慣。這就從制度層面使領(lǐng)導(dǎo)幹部自覺養(yǎng)成按照法治的方式處理問題，促使領(lǐng)導(dǎo)幹部不斷自覺培養(yǎng)和提高運用法治思維和法律手段治國理政的能力。
（本章完）