三、自覺接受對權(quán)力運行的監(jiān)督

自覺接受對權(quán)力運行的監(jiān)督，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子裡的外在壓力，是防止濫用權(quán)力、保障人民權(quán)利的重要舉措。

歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，被授予權(quán)力的人，總是面臨著濫用權(quán)力、逾越正義與道德界線的種種誘惑。孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”我國一些握有權(quán)力的腐敗分子作出的官商勾結(jié)、包養(yǎng)情人、嫖娼賭博、收受賄賂等不法行爲，充分證明了權(quán)力的巨大誘惑和濫用性，也凸顯了加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)幹部自覺接受監(jiān)督的必要性。因此，黨的十八大報告明確指出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。”黨的十八屆三中全會提出，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)幹部清正、政府清廉、政治清明。”黨的十八屆四中全會更要求：“必須以規(guī)範和約束公權(quán)力爲重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行爲。”

知識鏈接

讓權(quán)力在陽光下運行

“讓權(quán)力在陽光下運行”，是黨的十七大提出來的論斷，體現(xiàn)了黨對權(quán)力運行規(guī)律的新認識，是對馬克思主義執(zhí)政理論的重要繼承和發(fā)展。深刻理解“讓權(quán)力在陽光下運行”的重要論斷，不斷完善權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行機制，著力加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，對於科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，預(yù)防和懲治腐敗，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重要的意義。

第一，完善權(quán)力制約監(jiān)督機制。這是自覺接受對權(quán)力運行監(jiān)督的重要條件。權(quán)力只有以權(quán)力來制約。應(yīng)按照黨的十八屆三中全會的要求，“完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)範各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)幹部職責權(quán)限，科學配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責定位和工作任務(wù)。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)幹部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”，促進領(lǐng)導(dǎo)幹部自覺接受對權(quán)力運行的監(jiān)督。

第二，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，是黨

章對黨員幹部的明確要求：“要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處於黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信”；“正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政爲民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)，堅持黨的羣衆(zhòng)路線，自覺地接受黨和羣衆(zhòng)的批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。”黨員幹部佔幹部隊伍的絕大多數(shù)，接受了黨內(nèi)監(jiān)督，把黨員幹部權(quán)力關(guān)進黨的制度的籠子裡，就爲把權(quán)力關(guān)進制度的籠子裡奠定了重要基礎(chǔ)。黨員幹部要增強接受監(jiān)督意識，形成被監(jiān)督習慣，自覺地按照黨的制度要求爲人民服務(wù)。要發(fā)揮黨內(nèi)民主，疏通黨內(nèi)民主渠道，保障黨員監(jiān)督權(quán)，調(diào)動黨員羣衆(zhòng)監(jiān)督的積極性，並自覺接受黨員羣衆(zhòng)對自己的評判。要完善權(quán)力配置機制，科學劃分權(quán)限和職責，建立權(quán)力運用公開制度，使權(quán)力運行始終處於監(jiān)督之下，促進權(quán)力運行的制度化、程序化、透明化，防止越位和不到位。要加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實黨風廉政建設(shè)責任制，制定實施切實可行的責任追究制度，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風險、防止利益衝突、領(lǐng)導(dǎo)幹部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職迴避等方面法律法規(guī)，完善領(lǐng)導(dǎo)幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，自覺接受紀委的監(jiān)督。要健全和規(guī)範黨委常委會向全委會定期報告工作並接受監(jiān)督制度，發(fā)揮黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨代會代表的監(jiān)督作用，發(fā)揮民主生活會、巡視工作作用；探索完善上級紀委支持和協(xié)助下級紀委對同級黨委常委會成員進行監(jiān)督的制度，實現(xiàn)上級監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，促進黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)範化、程序化和科學化。

第三，自覺接受人大監(jiān)督。人民代表大會制度是國家最高權(quán)力機關(guān)，是實現(xiàn)人民當家作主的根本途徑，也是管住權(quán)力的根本性制度。接受人大監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)幹部行使權(quán)力的條件。憲法明確規(guī)定，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)幹部接受人大監(jiān)督，要明晰人大的地位和作用，明晰權(quán)力來源於人大的授權(quán)，增強接受人大監(jiān)督的自覺性。要創(chuàng)新人大對政府和領(lǐng)導(dǎo)幹部的監(jiān)督機制，發(fā)揮人大代表對財政預(yù)決算、政府投資計劃、財政審計和績效審計工作以及領(lǐng)導(dǎo)幹部的監(jiān)督作用，增強監(jiān)督實效。要創(chuàng)新人大對審判機關(guān)、檢察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)幹部的監(jiān)督機制，如南

充市通過把人大監(jiān)督和檢察機關(guān)監(jiān)督有機結(jié)合起來，督促司法機關(guān)加強協(xié)作，建立司法機關(guān)及其工作人員履職記錄、實現(xiàn)對個人監(jiān)督，加強備案審查的方法，強化了人大的監(jiān)督作用，實現(xiàn)了人大監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督有機結(jié)合，形成了監(jiān)督的合力，促進了領(lǐng)導(dǎo)幹部接受監(jiān)督。

第四，自覺接受人民羣衆(zhòng)監(jiān)督。權(quán)力的具體運用與人民羣衆(zhòng)的利益密切相關(guān)，接受人民羣衆(zhòng)監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)幹部的應(yīng)盡義務(wù)。同時，人民羣衆(zhòng)是各種權(quán)力濫用現(xiàn)象的千里眼、順風耳，無論多麼隱蔽的做法，多麼見不得人的勾當，多麼不文明的行爲，都逃脫不了人民羣衆(zhòng)的眼睛。如廣豐縣在廉政網(wǎng)上公佈公務(wù)車輛的車牌號、車輛型號、使用單位、專職駕駛員、集中停放點等各項信息，讓公衆(zhòng)監(jiān)督，對羣衆(zhòng)舉報或督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行爲，一經(jīng)查實，從速從嚴追究有關(guān)當事人和單位領(lǐng)導(dǎo)責任，並適時予以通報批評和公開曝光。降低了行政支出，杜絕了公車私用現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)保障人民羣衆(zhòng)的知情權(quán)，完善信息公開制度，凡不涉及國家安全和秘密的信息，都向人民羣衆(zhòng)公開。應(yīng)自覺維護人民羣衆(zhòng)的參與權(quán)，廣泛聽取人民羣衆(zhòng)的意見和建議，特別是注重發(fā)揮生活於羣衆(zhòng)之中、與老百姓有廣泛的聯(lián)繫、信息渠道多、瞭解情況真的羣衆(zhòng)骨幹的監(jiān)督作用，自覺接受他們的監(jiān)督，以便更好地把權(quán)力的運用化爲實現(xiàn)人民羣衆(zhòng)利益的實際行動。

第五，自覺接受社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是廣泛的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)幹部服務(wù)於社會，也理應(yīng)受到社會的監(jiān)督。一是自覺接受新聞輿論監(jiān)督。新聞輿論，信息靈，影響廣，監(jiān)督好。通常是一個社會問題遲遲不能解決，一經(jīng)曝光，就會很快地得到迴應(yīng)和解決。領(lǐng)導(dǎo)幹部與新聞媒體記者都是爲人民服務(wù)的，其關(guān)係是統(tǒng)一的而不是對立的，領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)接受和歡迎新聞輿論監(jiān)督，高度重視新聞輿論反映的社會熱點難點焦點問題，並在解決這些問題的過程中，實現(xiàn)爲人民服務(wù)。二是自覺接受家庭的監(jiān)督。家庭是領(lǐng)導(dǎo)幹部生活的重要空間，是對領(lǐng)導(dǎo)幹部工作外監(jiān)督的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)幹部要倡導(dǎo)良好的家風，營造良好的家庭環(huán)境，同時自覺接受家庭的監(jiān)督，以提高自己的品行修養(yǎng)，正確地使用手中的權(quán)力。三是自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有時效強、信息量大、互動性強、威力大、全球監(jiān)督、多媒體監(jiān)督等特點，是信息時代監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)幹部正確地運用權(quán)力的新方式、新手段。領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)注意自己的言行，謹慎地、正確地使用手中的權(quán)力，自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，積極參與網(wǎng)絡(luò)活動，以實現(xiàn)權(quán)力的運用與信息時代的要求相適應(yīng)，有效提高爲人民服務(wù)的本領(lǐng)。

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