一、堅(jiān)持爲(wèi)民用權(quán)
領(lǐng)導(dǎo)幹部是權(quán)力運(yùn)用的主體。爲(wèi)民用權(quán)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部運(yùn)用權(quán)力的基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)幹部自覺約束手中權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力自律，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子裡的重要條件。
爲(wèi)民用權(quán)是權(quán)力的歸屬?zèng)Q定的。我們是社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)資料公有制的建立，使人民成爲(wèi)經(jīng)濟(jì)的主人、社會(huì)的主人、國(guó)家的主人。我國(guó)憲法明確指出：一九四九年，以毛澤東主席爲(wèi)領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的艱難曲折的武裝鬥爭(zhēng)和其他形式的鬥爭(zhēng)以後，終於推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國(guó)。從此，中國(guó)人民掌握了國(guó)家的權(quán)力，成爲(wèi)國(guó)家的主人。中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟爲(wèi)基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬於人民。領(lǐng)導(dǎo)幹部手中的權(quán)力屬於人民所有，理應(yīng)爲(wèi)民所用。
爲(wèi)民用權(quán)是權(quán)力的來(lái)源決定的。權(quán)爲(wèi)民所賦。我國(guó)憲法指出：人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長(zhǎng)；選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。因此，一切領(lǐng)導(dǎo)幹部，都是人民的公僕，手中權(quán)力是人民通過人大授予的，必須按照授權(quán)的大小來(lái)行駛，來(lái)爲(wèi)人民服務(wù)。
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把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子裡
2013年1月22日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防範(fàn)機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。習(xí)總書記的這一講話體現(xiàn)了中央高層對(duì)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重視及制度反腐的決心，爲(wèi)我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)深入開展指明瞭方向。
爲(wèi)民用權(quán)凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的精華。中華文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。爲(wèi)民是傳統(tǒng)文化的重要理念，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。儒家文化在中華民族文化中長(zhǎng)期佔(zhàn)據(jù)統(tǒng)治地位，其核心是“仁”，“仁”的要義是愛人。孔子說(shuō)：“志士仁人，無(wú)求生以害仁，有殺身以成仁。”孟子說(shuō)：“仁者愛人，有禮者敬人。愛人者人恆愛之，敬人者人恆敬之。老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”唐太宗李世民說(shuō)：“君，舟也；人，水也；水能載舟，亦能覆舟”，等等。權(quán)爲(wèi)民所有正是這種理念的體現(xiàn)。
爲(wèi)民用權(quán)體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨，是共產(chǎn)黨人的一貫認(rèn)識(shí)和追求。毛澤東指出：“爲(wèi)人民利益而死，就比泰山還重。”“我們一切工作幹部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是爲(wèi)人民服務(wù)，我們有些什麼不好的東西捨不得丟掉呢？如果我們改正了這個(gè)缺點(diǎn)，那我們就能團(tuán)結(jié)更廣大的人民，我們的事業(yè)就能獲得更大的與更快的發(fā)展。”鄧小平說(shuō)：“幹部不是隻要年輕，有業(yè)務(wù)知識(shí)，就能解決問題，還要有好的作風(fēng)。要全心全意爲(wèi)人民服務(wù)，深入羣衆(zhòng)傾聽他們的呼聲，要敢說(shuō)真話，反對(duì)說(shuō)假話，不務(wù)虛名，多做實(shí)事，要公私分明，不拿原則換人情，要任人唯賢，反對(duì)任人唯親。”江澤民講：“全心全意爲(wèi)人民服務(wù)，密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)，是我們黨區(qū)別於其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。”“人民是我們國(guó)家的主人，是決定我國(guó)前途命運(yùn)的根本力量。黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是爲(wèi)人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民羣衆(zhòng)爲(wèi)實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮鬥。在任何時(shí)候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民羣衆(zhòng)的利益爲(wèi)最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。這是我們觀察和處理問題的一個(gè)根本原則。”胡錦濤提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部要堅(jiān)持深入基層、深入羣衆(zhòng)，傾聽羣衆(zhòng)呼聲，關(guān)心羣衆(zhòng)疾苦，時(shí)刻把人民羣衆(zhòng)的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)爲(wèi)民所用，情爲(wèi)民所繫，利爲(wèi)民所謀。”“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都來(lái)自於人民，必須用來(lái)爲(wèi)人民服務(wù)，必須自覺接受人民羣衆(zhòng)的監(jiān)督，必須不斷改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，堅(jiān)決反對(duì)脫離人民羣衆(zhòng)的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作鬥爭(zhēng)。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)人的工作時(shí)間是有限的，但全心全意爲(wèi)人民服務(wù)是無(wú)限的。”“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)幹部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否爲(wèi)理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。”九十多年來(lái)，我們把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，開展反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的革命鬥爭(zhēng)，進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立社會(huì)主義基本制度，實(shí)行改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改革和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會(huì)體制，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是爲(wèi)了人民。領(lǐng)導(dǎo)幹部特別是黨員幹部，一旦掌握權(quán)力，必須把其用來(lái)爲(wèi)人民服務(wù)。
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要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防範(fàn)機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須爲(wèi)人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)並自覺接受人民監(jiān)督。
——習(xí)近平：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，2013年1月22日
第一，樹立正確的人民觀。這是爲(wèi)民用權(quán)的前提。人民是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，是真正的英雄。在我國(guó)，人民是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，是國(guó)家和社會(huì)的主人。一些領(lǐng)導(dǎo)幹部之所以沒有做到一心一意權(quán)爲(wèi)民所用，一個(gè)重要原因是缺乏人民觀。因此，應(yīng)在黨的羣衆(zhòng)路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，開展馬克思主義羣衆(zhòng)觀點(diǎn)教育，並以法治思維強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)幹部的爲(wèi)民觀念，解決幹部的羣衆(zhòng)觀問題，奠定爲(wèi)民用權(quán)的思想基礎(chǔ)。
第二，堅(jiān)持人民至上。這是爲(wèi)民用權(quán)的要求。領(lǐng)導(dǎo)幹部堅(jiān)持人民至上，就是運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作爲(wèi)黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展?fàn)?wèi)了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。應(yīng)像王進(jìn)喜所說(shuō)的那樣：“爲(wèi)黨、爲(wèi)人民當(dāng)一輩子老黃牛，艱苦奮鬥一輩子。”
第三，做到執(zhí)政爲(wèi)民。這是爲(wèi)民用權(quán)的根本。領(lǐng)導(dǎo)幹部做到執(zhí)政爲(wèi)民，就是以法治的方式，做到權(quán)爲(wèi)民所用、情爲(wèi)民所繫、利爲(wèi)民所謀，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作爲(wèi)制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定涉及羣衆(zhòng)利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)充分考慮不同羣衆(zhòng)的利益和承受能力，有利於羣衆(zhòng)的就幹，不利於羣衆(zhòng)的就不幹，絕不幹勞民傷財(cái)、違反羣衆(zhòng)意願(yuàn)的事。要堅(jiān)持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段羣衆(zhòng)共同利益、不同羣體特殊利益的關(guān)係，兼顧好各方面羣衆(zhòng)關(guān)切，引導(dǎo)羣衆(zhòng)擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)係，認(rèn)真解決羣衆(zhòng)反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害羣衆(zhòng)利益的行爲(wèi)，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。應(yīng)像孔繁森說(shuō)的那樣：“爲(wèi)官一任，造福一方。辦實(shí)事，辦好事，首先要解決羣衆(zhòng)的疾苦，不然要我們共產(chǎn)黨員幹什麼！”
第四，堅(jiān)持走羣衆(zhòng)路線。這是爲(wèi)民用權(quán)的方法。領(lǐng)導(dǎo)幹部?jī)H有爲(wèi)民用權(quán)的願(yuàn)望還不行，還必須有爲(wèi)民用權(quán)的科學(xué)方法，這個(gè)方法就是羣衆(zhòng)路線。領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持一切爲(wèi)了羣衆(zhòng)、一切依靠羣衆(zhòng)，深入實(shí)際、深入基層、深入羣衆(zhòng)，調(diào)查研究，問政於民、問需於民、問計(jì)於民，將羣衆(zhòng)的分散的無(wú)系統(tǒng)的意見集中起來(lái)，經(jīng)過研究，化爲(wèi)集中的系統(tǒng)的意見，又到羣衆(zhòng)中去作宣傳解釋，化爲(wèi)羣衆(zhòng)的意見，使羣衆(zhòng)堅(jiān)持下去，見之於行動(dòng)，並在羣衆(zhòng)行動(dòng)中檢驗(yàn)這些意見是否正確。然後再?gòu)牧t衆(zhòng)中集中起來(lái)，再到羣衆(zhòng)中堅(jiān)持下去，如此無(wú)限循環(huán)，推動(dòng)工作，服務(wù)好人民羣衆(zhòng)。
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堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行爲(wèi)，使制度真正成爲(wèi)黨員、幹部聯(lián)繫和服務(wù)羣衆(zhòng)的硬約束，使貫徹黨的羣衆(zhòng)路線真正成爲(wèi)黨員、幹部的自覺行動(dòng)。
——習(xí)近平：《在黨的羣衆(zhòng)路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》，2013年6月18日
（本章完）