四、用法律法規(guī)保駕深化改革
法治是治國(guó)理政的基本方式，全面深化改革是國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，二者如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，密不可分。一方面，全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，涉及到許多法律問(wèn)題，必須推進(jìn)法治建設(shè)，制定和完善國(guó)家的法律法規(guī)。另一方面，推進(jìn)社會(huì)主義法治，完善法律法規(guī)，也是爲(wèi)全面深化改革提供依據(jù)、定力、動(dòng)力和保障的過(guò)程。正因爲(wèi)如此，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議時(shí)指出，改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點(diǎn)工作所需法律授權(quán)問(wèn)題，要與立法部門(mén)主動(dòng)銜接，相向而行、同步推進(jìn)。
理論鏈接
科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)係的重要環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。在研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升爲(wèi)法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。要加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。
——習(xí)近平：《在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話》，2014年10月27日
從實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，改革的經(jīng)驗(yàn)也已經(jīng)比較充分，如黨的十六大總結(jié)的堅(jiān)持以鄧小平理論爲(wèi)指導(dǎo)、不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，堅(jiān)持改革開(kāi)放、不斷完善社會(huì)
主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)係，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色的精兵之路，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的十條基本經(jīng)驗(yàn)；黨的十八大提出的必須牢牢把握的八個(gè)基本要求：必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些都爲(wèi)搞好全面深化改革頂層設(shè)計(jì)，以法律爲(wèi)依據(jù)進(jìn)行全面深化改革創(chuàng)造了條件，也標(biāo)誌著我國(guó)全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入依靠法律法規(guī)保駕護(hù)航、依靠法治不斷推進(jìn)的新階段。
第一，制定、廢除和完善法律法規(guī)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們出臺(tái)了公司法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、證券法、森林法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法、對(duì)外貿(mào)易法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、企業(yè)所得稅法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例等一系列法律法規(guī)，形成了較爲(wèi)完善的法律體系，但仍然存在著一些不完善的地方，如憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，人權(quán)司法保障制度，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以及體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度等尚不完善，特別是全面深化改革，作爲(wèi)一項(xiàng)創(chuàng)新性的革命，必然會(huì)涉及到法律問(wèn)題，這就要求我們根據(jù)全面深化改革的需要，遵循
法律規(guī)律，遵循人民羣衆(zhòng)的意願(yuàn)和要求，通過(guò)制定、廢除、完善等方式，如2014年廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)範(fàn)性文件322件、宣佈失效369件，進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，爲(wèi)全面深化改革提供法律依據(jù)，提供有力保障。
第二，依法打擊各種犯罪行爲(wèi)。全面深化改革是對(duì)利益的再調(diào)整，難免會(huì)發(fā)生許多矛盾和衝突，甚至?xí)霈F(xiàn)破壞改革的行爲(wèi)。這就要求我們堅(jiān)持以事實(shí)爲(wèi)根據(jù)、以法律爲(wèi)準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，以保護(hù)改革者、保護(hù)全面深化改革工作正常順利進(jìn)行。此外，要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民羣衆(zhòng)參與司法，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，以保障司法公正，保障全面深化改革更爲(wèi)有效。
第三，營(yíng)造全面深化改革的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境是保障全面深化改革的重要條件。領(lǐng)導(dǎo)幹部要把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列爲(wèi)黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，帶頭學(xué)法尊法守法用法，在學(xué)法上先學(xué)一步，在尊法上內(nèi)化於心、外化於行，在守法上時(shí)時(shí)處處以憲法法律爲(wèi)準(zhǔn)繩，在用法上養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行爲(wèi)習(xí)慣，引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。要開(kāi)展全民學(xué)法守法活動(dòng)，注重提高全民的法治意識(shí)，形成法治的羣衆(zhòng)基礎(chǔ)。要把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，培育法治意識(shí)，形成知法、守法的一代新人。通過(guò)這些努力，形成良好的法治氛圍，築起全面深化改革的法治屏障，共同呵護(hù)全面深化改革。
（本章完）