正如劉備所說，新野一切都是百廢俱興。
大軍進入城中，進入低矮的城門，站在城門舉目向城內看去，最先看到的是那一條滿是塵土的街道，街道上的坑坑窪窪不會比城外的那條道路差。
沒有想象中的摩肩擦踵的繁華商業街道，也沒有吆喝聲，甚至連街道兩旁店鋪的幡旗都極爲少見。
整個街道能看到最多的便是乞丐，還有不少穿著破爛的麻衣的百姓如同行屍走肉一般在街道上一步一步的走著，沒有絲毫的神采，仿若死人。
看到的垮塌的房屋也不在少數，很多房屋都已經廢棄了，想來城中許多房屋已經十幾年沒有人居住了。
秦川是看過三國演義的，小說電視劇都看過，裡面描述的新野雖然不是一個繁華的地方，但是好歹也是一個一般般的城市吧？現在這個如同鬼城一般的新野，秦川是真的一下子接受不來！
“十室九空啊！自黃巾開始，連年戰亂，民不聊生，天下萬千城市，新野僅僅是其中一個！更有甚著滿城無一人，僅留廢墟！新野尚還存，知足吧！”劉備的話安慰他人，更像是安慰自己！
“有立身之地就已經足夠了，百姓沒有我們可以招納，我們尚且還有萬人軍隊，將新野建設起來，不算太困難！”關羽說道。
“那就開始吧！咱們要最先修繕城牆！沒有城牆防備著曹軍，咱們把城內弄的再好也是虛的！”張飛說道。
一萬大軍進入城中是沒有地方住的，在城外就地駐紮了一部分軍隊，劉備帶著人直奔新野的縣署。
新野之前是用萬戶以上的人口的，縣署機構相對來說還是要龐大一點，但現在縣署中只有寥寥幾人，甚至連縣令都沒有。
“參見左將軍、豫州牧！”幾個官吏早已得知劉備要來接手新野，看到劉備進入縣署，趕忙行禮。
“免禮，縣署中就你們幾個人嗎？”劉備看了一眼問道。
“只有卑職幾人！其他人都已經跑了！”一個老吏說道。
劉備點了點頭：“那城中還有多少百姓？”
“不足兩千人！”縣吏說道。
“你們幾人速速去將城中百姓召集到縣署門口，就說左將軍劉備，要在縣署門口發放糧食！”劉備說道。
聽說發放糧食，這幾個官吏大喜，一個個立馬開始準備銅鑼、大鼓，開始走街串巷讓城中殘存的百姓到縣署門口領取糧食。
“主公，我們帶了多少糧食？”秦川對劉備問道。
“足夠一萬人食用三個月的糧食，若是實在不夠，還可找劉景升討要糧草！”劉備說道。
秦川聞言大喜：“這便好！這樣下來，我招納流民便有保障了！”
“招納流民之事應該儘早，秋種即將到來，不可耽誤！”劉備說道。
“主公放心吧，只要有糧食，便能源源不斷的招納流民！”秦川說道。
劉備對秦川問道：“小川可有什麼計劃？”
劉備這是詢問自己該怎麼做，治理地方，劉備並不是太在行。
“我們當務之急是立即開墾荒地，組織百姓進行秋種，而城牆的修繕也可以同步進行。並且不管是城中的百姓和以後招納進入的流民，也應該如軍中一般，統一就食，並且只有勞作了纔有資格吃飯，這能極大的促進百姓的積極性，勞動效率將會得到極大的提高！”
“另外，不單單隻進行種植，還可以進行養殖，如白河兩岸便可養雞鴨、豬等家禽，由於人少地多，不出兩年，新野將會徹底繁榮起來！”
很多細節現在沒法說，只能給劉備講一個大概的思路出來，有了這個思路就有目標了，不至於兩眼抓瞎瞎忙活，這點對於劉備來說已經很重要了。
“好！就按照小川你說的這些一步步來！”劉備高興的說道。
蔣琬也在旁邊，秦川問道：“公琰，軍中的耕牛、農具、種子等物資可充足？”
“耕牛沒有，農具倒是有許多，種子不計其數！”蔣琬說道。
秦川搖頭道：“這還不夠！主公，我們應當立即大肆購買耕牛、農具和種子！”
劉備說道：“好，我馬上讓糜竺和糜芳兩兄弟前往襄陽購買！”
“主公，不妨讓糜大財神，在襄陽招募一些匠人，比如鐵匠這樣的匠人，另外還要大肆購買生鐵，這樣我們以後就不要跑到襄陽去購買農具了！”秦川思索說道。
“好！”劉備答應的極爲爽快。
城中僅存的百姓，聽到新來的左將軍劉備要發放糧食，一個個火急火燎的趕了過來，不過是小半個時辰，縣署滿口便沾滿了一千餘人，並且陸陸續續還有不少的百姓從那一件件破爛的房屋中鑽出來，來到縣署大門口。
看著劉備身後的軍隊，這些百姓還是有點害怕的，很多人畏畏縮縮不敢上前，劉備對衆人寬撫道：“諸位鄉親，我是劉備，劉玄德，官封左將軍、豫州牧，今日我來新野是受荊州牧劉表所託，讓我駐守新野，防備北方曹賊。但是今日一看，新野如此景象，實在是心中淒涼，再看城中百姓，衣不蔽體，食不果腹，十分的痛心！所以打算給城中百姓發放糧食！”
“多謝左將軍！”
“太好了，終於有吃的了！”
“左將軍，以後還會有糧食發放嗎？”
百姓們歡呼雀躍，很是高興，顯然，劉備初來乍到這個送糧的舉動，瞬間在城中這僅存的不足兩千人的百姓心中留下了良好的印象。
劉備清了清嗓子對衆人道：“諸位，你們家中的存糧肯定已經很少了，而且今年的秋收也無法收穫多少！所以我會一直給大家提供食物。但是我有個條件！那就是大家必須通過勞動來獲取食物！”
聽到劉備會一直提供糧食，百姓們熱情高漲，別說現在讓他們去勞作，就算是讓他們上戰場，他們也是願意的！
“左將軍，那我們需要做什麼事情了？”
“對啊，我們能怎麼樣才能幫到左將軍！”
劉備繼續說道：“城中的房屋、道路全都需要修繕，還有城牆也需要修繕，另外城外還有如此多的荒地需要開墾，開墾荒地之後，眼看著秋種的時候就要到來了，諸位鄉親，許許多多的事情需要做，整個新野都是百廢待興！”
聽劉備說出了這麼多事情，百姓們知道他們很長一段時間不用擔心糧食了，只需要每日干好活就行了，一個個幹勁十足，立馬就要開始幹活！
看到熱情高漲的百姓，劉備轉身對孫乾說道：“公祐，今後你來負責安排這些百姓吧！”
管理不到兩千人，對孫乾來說算不得什麼，完完全全是一件輕鬆的事情。
“在調撥五十個士兵在你身邊吧！”劉備說道。
劉備再看向關羽，對關羽說道：“雲長，你負責帶領五千人修繕城牆。而翼德，你在率領五千人在城外開墾荒地。距離秋種不過只有一個月的事情了，所有的事情都可以延緩，但是秋種切不可耽誤了！”
“主公，不如優先開墾白河兩岸的土地，這些土地很適合做水稻。如今六月底，我們還是能踩著種植水稻的季節尾巴的！”蔣琬說道。
“現在恐怕有點晚了吧？”劉備有點疑慮。
“不晚，新野在南方，秋稻晚十幾天不礙事！”蔣琬說道。
“公琰是土生土長的南方人，既然都如此說了，那便按照公琰所說！先開墾白河兩岸的土地種植水稻！”劉備說道。
所有的工作開展從今日開始，原本鬼城一般的新野，立馬開始熱鬧了起來了。
關羽在修繕城牆之前，必須得先要建造好兩座軍營，城外一座，城內一座。秦川一看，自己以後可不想住在軍營了，於是拉著關平立馬找到了一處城中無主的院子，三進三出，有房間十餘間，剛剛夠自己和朝雨靈雨還有五然居住。
最重要的是後院裡有幾棵不知名的樹木，鬱鬱蔥蔥，樹下有個廢棄的水池，水池的旁邊，有個水井，秦川看了下，水井中還有水，這其實算是一個極好的院子了，只是城中人口太稀少了，這個院子也沒人住了。
“後院我打算搭個給大狼住的小窩。這個院子挺好的，就是破爛了一點，需要重新修繕一下！”秦川走了一遍房子，對關平說道。
“你打算住這裡？”關平問道。
“是的！怎麼樣？你要不要搬進來？”看著以後自己的新家，秦川有點兒興奮。
“不行，我得住在軍營裡，你這房間給我留一間就行了！”關平說道。
“好！肯定給你留的，不過你得幫我先修繕房子吧？”秦川說道。
“你原來是打的這個主意，我馬上叫幾個兄弟過來，咱們半天時間弄好！”關平說道。
蔣琬得知秦川選了個小院子，本來打算也要過來搶佔一件屋子的，但到底還是沒有關平那麼不要臉，他覺得秦川一家子女眷，自己住進去不成體統，於是在秦川房子的旁邊選了一個小院子打算住下來。
朝雨和靈雨還有五然得知將會有自己的房間，一個個都是很開心，現在已經忙著打掃房子的爲生了，而關平弄來的七八個士兵，正在忙著對房子修修補補。
關羽在縣署旁邊拆房子，將之前的在城中的廢棄的軍營擴大，所以修繕房子的材料絲毫不缺，只需要去縣署旁邊的那塊空地去撿就行了。